勐腊县搬迁安置办公室关于县委巡察整改

情况的通报（社会公开稿）

 

2022年7月30日至2022年9月7日，县委第二巡察组对勐腊县搬迁安置办公室党组开展了巡察。2022年10月26日，县委第二巡察组向勐腊县搬迁安置办公室党组反馈了4个方面13类34个具体问题的巡察意见。我办党组高度重视巡察反馈意见，坚持全面认领、认真整改，按照规定时限完成了集中整改工作。根据巡察工作要求，现将巡察整改情况向社会通报通报如下。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

（一）迅速部署，立改立行。在收到县委第二巡察组反馈意见后，我办党组高度重视，组织召开党组专题会议，对反馈的问题进行研究部署，成立了以党组书记任组长，党组成员、副主任为副组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，并下设办公室，具体负责巡察整改工作的落实。根据问题导向制定整改方案，主持召开会议，专题研究市县委巡察二组的意见建议，组织讨论整改方案。对巡察组指出的四个大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，广泛征求各方面意见建议，在县委巡察二组的指导下多次修改定稿，最终制定了《关于县委第二巡察组勐腊县搬迁安置办公室巡察情况反馈意见的整改方案》，同时要求各股室根据整改方案，认真对标对表检查，全面认真落实整改任务，整改工作在办党组的统一领导下有序推进。

（二）严明纪律，务求实效。针对反馈的四个大方面问题，进行了细化分解，形成36项整改措施，由办领导班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，各股室负责人按照分工，全面抓好各自领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。对复杂问题，办党组主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，逐步分期解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

（三）总结经验，注重长效。整改过程中，及时开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进搬迁安置工作落实的过程，促进干部作风转变的过程。

二、整改落实情况

为切实做好县委第二巡察组反馈意见整改工作，结合县搬迁安置办领导分工和股室承担业务工作的实际，制定了整改方案和整改清单，逐步对照问题整改销号。截至目前，召开党组会3次，反馈的32个问题中，30个问题已经整改，2个问题基本整改，整改率达93%。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及相关规定，我办制定和完善下半年县搬迁安置办年度理论学习中心组学习计划，认真组织开展集体学习研讨并结合移民村后期扶持发展工作作深入交流研讨。

2.研究制定了勐腊县搬迁安置办公室关于勐腊县整片推进后期扶持项目工作方案，用于整合资源，联合多部门开展年度移民工作，重点解决移民急、难、愁的问题。

3.增强党管意识，认真做好了2022年意识形态各项工作，把新调入公务员推选成我办新的评论员，进一步加强意识形态工作。

4.我办已经书面请示县政府，积极向汇报班子成员抽调后存在的问题，争取上级的支持和关心。目前，王浩副主任抽调县委工作专班，陈晓平副主任仍在勐满哨所任所长于2023年4月15日到期，朗梭同志退休，毛天华同志再次向县委组织部递交退休报告。2023年1月20日，我办从县健康卫生局新调入1名公务员。整改期间，我办班子成员不断加强学习教育，开展谈心谈话，增强合作合力，激发主动担当作为的积极性、主动性。

5.进一步增强管理意识，研究制定《勐腊县搬迁安置办公室编外、公益岗人员管理暂行办法》，规范编外购买岗、公益岗职工的管理及工作。

6.加强岗位管理。郑梅芳同志调入后负责综合股工作，按职能职责规范机要、档案等工作。财务人员的账务交接工作已完成，因财务人员依香为为事业编制已经转出，我办已满编，新的财务人员还需要协调配备。工会委员的补选工作已请示县总工会在进行。

7.已完善内部廉政风险工作制度、内控制度，党组班子成员、各股室按照县委要求重新对标岗位风险、廉政风险。我办已成立询价领导小组，按规定开展资金项目实施询价各项工作。

8.根据要求制定完善了移民后扶产业利益分配制度，勐腊竹英林下种植专业合作社已支付大沙坝村小组效益分成金，2023年1月16日支付分红4228元。（因我办在十二届县委巡察反馈问题整改中，涉及2016年大沙坝人工食用茵种植项目的整改，2021年5月20日我办申请支付了84553.17元，余96959.19申请至今没有得到财政授权支付，故勐腊竹英林下种植专业合作社按实际投入本金5%支付了效益分成金4228元）。与勐满农场合作青花椒种植项目于1月19日已经通过勐满农场有限责任公司、移民村干部验收并移交，移民接受后委托勐满农场有限责任公司管理，移交管理后移民按项目产生净利润30%进行效益分层。为了更好地防范合同风险，目前我办已经在积极和州办对接，请专业法律顾问帮助审核合同内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.举一反三，认真学习《西双版纳州搬迁安置办公室关于进一步加强西双版纳州大中型水库移民后期扶持基金项目管理的通知》文件精神，加强严格按省、州搬迁安置办关于移民后期扶持项目建设内容变更的要求，涉及项目增加或调整的，及时召开党组会专题研究，规范项目变更管理工作，落实好“三重一大”制度，加强资料档案收集整理。

2.已组织移民村干部、村代表、勐醒农场农业综合服务中心、勐醒农场有限责任公司共同完成对勐醒农场花椒、牛油果移民产业扶持项目的验收、移交、委托管理等工作，资金支付进度达到82%。

3.进一步做好移民技能培训工作。通过与勐腊镇、瑶区乡征求意见，深入移民村调研，根据移民村实际能力和现实需求开展培训。正在录入信息，开展民族舞、厨师等移民培训相关工作。2021年7月至2022年2月期间，培训项目未实施就违规支付培训费2笔合计53.5万元。该维稳培训是在全县开展创文、创卫、十二届县委第一巡察组反馈意见整改下开展的，是针对勐腊县大沙坝库区移民村开展的社会维稳培训。因此，我办要求学校高质量服务库区移民，做到应培尽培，以确保库区稳定发展。对超出劳动能力的人员，也属我县库区维稳的对象，因此，加强对此类人群的维稳培训，可以加强库区的维稳工作。

4.对干部职工开展《勐腊县（区）行政事业单位差旅费管理办法（试行）的通知》、《勐腊县搬迁安置办公室工作制度与工作规范》等制度的学习。进一步完善规范财务凭证材料的整理，加强经费使用支付管理。针对资金审批混乱，制定和完善财务报销凭证，层层审批报销。对无凭证报销培训费8.5万元，经查有党组会议、发票等相关材料；相关附件不全报销差旅费、接待费6笔2.05万元，已经补齐相关材料。对用工会经费发放退休职工人2人，（其中1人于2020年3月退休，1人于2021年3月退休，）故只需清退1人，退回2020年中秋节慰问品300元。

5.2020年9月至2021年5月期间，用回龙山电站建设专项经费缴纳工会经费、支付接待费共2笔合计4778.1元，还未能完成整改，我办对于使用回龙山电站资金支付的工会经费，调整由单位的工会经费支付；支付的接待费从今年的公用经费中调整支付。严格执行审计结果，对施工单位发函，按程序对超支施工单位部分资金进行了追缴。涉及4个项目是2018年前实施，实施完工后按项目，截至目前，已经追回2.7万元，还未能追缴回超支款2.91万元。2021年7月至2022年2月，开展培训项目是经我办党组会议研究决定，且已经开展实施，相关材料已经提供有关部门。

6.制定了勐腊县搬迁安置办公室后期扶持项目资金的公示公开工作制度，认真落实移民项目资金使用公开公示工作，及时将批准实施的项目资金在政府信息网上公开。

7.进一步规范项目资金报账程序和资料，分管领导严格事中事后监督，后扶、财务人员补充完善资料并完成项目资金归档工作。认真完成了2022年移民动态管理工作；对历年结余移民直补资金于2023年第一次党组会议研究，通过征求移民意愿，为加强“美丽家园·移民新村”建设，已将11.65万元购买水泥用于大沙坝、哈腊村庄发展；进一步完善《工程预算总价》《工作拨款申请书》内容。

8.坚持党组议事规则，推动党组工作规范化，加强对财务知识的学习，严格执行《党组议事规则》和《三重一大集体决策制度》，加强自身约束和管理。

9.组织干部职工对财经法律法规，已按要求做好项目资产确权登记各项工作。已对“4.45万元不清不楚”做出了财务说明其他应收款净额44591.44元，具体明细如下：①垫付2021年6月在职人员单位部分医疗保险费4081.56元、公务员医疗补助2701.35元、工伤保险费40.17元、养老保险费6427.36元、职业年金3213.68元；②垫付2021年度残疾人保障金11610.24元；③垫付2020年12月、2021年1-2月电话费989.16元；④垫付公益岗人员工伤生育险682.18元；⑤垫付公益岗人员社会保险费14845.74元。

10.积极与县财政请示，财务人员对已经实施的移民后期扶持项目进行账务处理，做好确权登记，按程序审批，规范移民资金资产工作。对实施完成的花椒、牛油果项目会同勐醒农场有限公司、移民村干部、村民代表进行验收并移交管理。

11.大沙坝村小组已经将5套绕线设备运回使用。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.严格落实管党治党主体责任，加强“条例”、“制度”的学习，在今后的工作对受到问责处理、党纪处分的干部及时开展谈心谈话，规范党组会议程序，按照民主集中制原则，严格执行未位表态制度，加强对会议记录人员培训教育，规范会议纪要、会议记录，严格主持人和记录人审核把关签字。

2.严格落实移民人口动态管理工作，做到一年2次的动态人口管理。规范收文、发文以及来电管理，由综合股负责同志审核签批文件。班子成员切实扛牢“一岗双责”对分管工作真管真严，监督认真干部职工做好各项工作。

3.领导班子认真落实抓党建工作，党组会讨论研究党建工作部署，按时召开专题部署党风廉政建设工作会议，与业务工作同计划、同部署、同落实。突出党建引领移民搬迁安置各项工作的开展，特别是班子成员认真履行“一岗双责”，加强作风转变不折不扣落实省、州、县各项决策部署。

4.高质量落实党建工作，认真开展“三会一课”、主题党日活动，定期组织开展新形势下党内政治生活，规范会议流程，提前做好规定动作和自选动作，材料齐全、规范严谨。严格按照发展党员的程序和步骤培养优秀积极分子入党。

5.积极推进民族团结相关工作，制定工作方案、成立领导小组。提高政治站位，积极主动参与州级、县级各项创建工作，充分发挥王浩副主任在“六城联创”指挥部的工作优势，认真指导县搬迁安置办围绕县委、县政府创建工作开展好工作。

6.严格落实县搬迁安置办“十四五”规划项目。编制上报“勐腊县勐腊镇补蚌村委会大沙坝库区大沙坝、哈腊美丽家园小康库区”项目，已经获得省级补助资金1000万元，现正在加快实施。

7.对照上轮巡察整改，举一反三加强整改。加强和巩固上一轮巡察成果，增强“三重一大”制度的执行力度，加强对学习的计划落实，完善财务支付所需各项资料凭证。

8.认真总结“重塑风清气正政治生态”专题教育活动存在的问题和不足，针对剖析查摆、谈心谈话不到位情况，认真分析原因，准备做好2022年度民主生活会、组织生活会。

9.全组干部认真学习贯彻落实《纪律检查委员会工作条例》《监察法实施条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《纪检监察派驻机构工作实务》《关于深化勐腊县纪委县监委派驻机构改革的实施意见》等文件精神，注重纪检组干部队伍专业化建设，积极参加县纪委监委组织开展的纪检监察业务实用培训，提高派驻组干部的政治素养和日常监督、执纪审查、依法调查等业务本领。2022年，全组2名工作人员参加“每月一讲”学习培训和“每月一测”考试参训率、参考率达100%。

10.纪检组长常与县搬迁安置办党组书记面对面专门会商巡察问题整改推进情况，提出要求；及时向第一纪检监察室和分管副书记报告情况，确保巡察整改见实效。把县搬迁安置办党组巡察整改落实情况作为日常监督的重要内容，优化完善监督方式，加强对县搬迁安置办党组会“三重一大”议事事项监督，提出会议监督意见，充分运用“第一种形态”压实被巡单位党组主体责任。建立纪检组整改监督台账，盯紧盯实、对账销号。认真审核县搬迁安置办党组巡察整改方案，提出纪检组意见。把关县搬迁安置办党组巡察整改专题民主生活会材料，确保专题民主生活会要达到的效果。举一反三，把9个监督单位巡察整改融入纪检监察组日常监督工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入干部队伍建设。加强对监督单位的政治生态分析研判，推动扎紧制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，已完成整改。

（四）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况方面。

1.强化责任担当，狠抓党建责任落实。认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《关于加强“一把手”和领导班子监督的实施意见》，认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，班子成员按分工对职责范围内的全面从严治党工作负领导责任，并严格落实“一岗双责”责任、领导班子监督责任。办党组每季度召开1次会议分别专题研究从严治党、党风廉政建设工作，党组班子成员就履行“一岗双责”、落实全面从严治党、意识形态工作责任制情况进行情况汇报。党组书记每月开展一次管党治党政治学习经常性教育，组织干部职工观看正反面典型警示教育或专题党课学习，进一步加强干部队伍建设。

2.担当作为，不断增强为移民服务的能力和水平。以“五比五看五争当”深化作风革命效能革命活动为契机，以提升发展移民新村为重要任务，高质量推动移民搬迁安置各项工作。严格执行全面从严治党责任制度，对“三重一大”决策制度执行情况的进行自检自查，研究“一把手”履职、班子成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作情况,并对落实责任不到位、问题比较突出的及时谈话提醒。为做好领导班子成员相互监督工作，明确“一把手”管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；领导班子成员之间本着对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促并经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现存在重要问题可以提交党组会研究。同时，县搬迁安置办将以“五比五看五争当”深化作风革命效能革命活动为契机，开展好“干部作风整顿年”“城乡绿美攻坚年”“营商环境提升年”等活动，大抓移民村资源经济、项目建设、乡村振兴，不断“对上请示汇报、对下联系指导、横向沟通交流”，开展好“寻标对标达标创标”行动，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以“时不我待，只争朝夕”的干劲，践行项目工作法、一线工作、法典型引路法，高质量推动移民搬迁安置各项工作。目前，2022年“勐腊县勐腊镇补蚌村委会大沙坝库区大沙坝、哈腊美丽家园小康库区”项目已经争取省级补助1000万元，正在实施，目前已经拆除36户老旧房屋，正在进行19户风貌改造和7户农家乐建设。

三、整改后续工作及长效机制建设

经过严肃认真的集中巡察整改，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，我办整改工作取得了一定的成效，但仍需紧盯整改重点，继续抓好整改，着力构建长效机制，以整改实效取信于民。

（一）落实主体责任，营造风清气正机关作风。办党组将积极履行“一岗双责”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步扛实全面从严治党政治责任，积极抓好党风廉政建设，敢于担当，勇于负责，切实履行好党内监督职责。

（二）完善制度规范，构建长效机制。办党组将围绕党建、内部人员管理、财务管理、项目工程管理等重点工作，更加注重治本、预防，加大制度建设力度，形成以制度管人管事，巩固整改成效的工作机制，确保整改工作善始善终、取得实效。

（三）适时整改“回头看”，固化整改成效。办党组将始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照，查找差距，特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象，整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实，把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。

 

欢迎社会各界对勐腊县搬迁安置办公室巡察整改情况进行监督，若有任何意见建议，欢迎来信、来函、来电或通过邮件如实反映。电话0697-8134884，地址：勐腊县迎宾路9号勐腊县搬迁安置办公室综合股，邮箱：mlxymj@126.com

特此通报

 

 

 

勐腊县搬迁安置办公室   

2023年2月15日