为切实做好2023年度象明彝族乡森林防火宣传工作，增强全乡关注森林防火、支持森林防火舆论氛围，提高人民群众森林防火的责任意识和法制观念，做到森林防火意识“入户入脑入心”，最大限度地减少森林火灾的发生，菅造有利于我乡防火、灭火的工作环境。根据国家、省、州、县人民政府对森林防火工作的安排部署，结合我乡实际制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神，以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、州、县森林防火工作会议及相关文件精神，确保全乡范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全乡经济建设保驾护航。

二、总体要求

深入贯彻党的二十大精神，坚持“预防为主防范第一”的工作思路，以贯彻落实《云南省森林防火条例》为重心，不断创新森林防火宣传工作方法，通过多渠道、全方位大力度的宣传森林防火法律法规、制度规定、预防和扑救森林火灾的基础常识，加大对责任落实、火源管控、扑火安全、火案查处、森林火夫保险的宣传力度和广度，强化全民防灾减灾意识和责任意识，为全乡森林防火工作创造良好的舆论氛围。

三、基本原则

（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用大对进反规发者从严从重处罚同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火突隐患。

（二）责任联动。象明族乡人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，乡林业服务中心和森林防火工作组其他成员包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火层层追究责任。

（三）群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。

（四）突出重点。12月是全省森林防火宣传月。5月12日是国家“防灾减灾日”我乡要充分利用这个主题宣传日，进村入户宣传森林防火知识、防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位，儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要确保巡查监管到位。

四、责任分工

（一）各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急处置办法；组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向乡森林防火工作小组汇报，在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传；火灾高发季本地区护林员应加强监督管理，全方位、全天候开展对林区巡查活动，层层落实责任。

（二）乡人民政府综合办负责综合协调工作，协助乡人民政府主要领导、主管领导召开调度会；协调乡林业服务中心森林防火指挥所和各村委会联合行动；督促检查各村森林防火工作。

（三）乡森林防火工作领导小组检查森林防火责任落实情况，及时监控火情，搞好预警；组建半专业森林防火扑火队，积极扑救森林火灾；组织实施对全乡护林员业务培训。提高护林员火灾防范意识和专业素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况；负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照《中华人民共和国森林法》，国务院颂布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报县森林公安部门进行处罚。

（四）乡森林防火工作领导小组及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播、手机、海报等宣传手段深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人入皆知，营造全社会关注全民参与的良好氛围。

（五）各村委会干部须提高警惕，督促和协助本村护林员统一开展森林防火工作；组织专人，定期深入村小组检查、指导、监督本村森林防火制度和措施落实情况。

五、实施要点

（一）切实抓好森林防火宣传工作。突出防火宣传日主题续深入实“责任书入户、公益广告、手机短信、学校五个一、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗”等“七大”工程，在自然保护区、林场、森林旅游区、高火险区、各村面山，各林区要道悬挂森林火险五彩旗，设立警示标牌、粘贴防火戒严令，防火系例防火标语，五彩旗每个悬挂区应不少于2面；继续推进《林农防灭森林火灾安全手册》入户工程。

（二）抓好森林防火工作规范制度宣传。广泛宣传《云南省森林防火条例》、要突出宣传《森林防火应知应会手册》，5项100%（森林防火期内，林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全防火责任书，防火检查站、哨、卡对进入林区的人员要100%进行实名登记，林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度，痴、呆、聋、哑、精神病人要100%落实责任监护人，对违规用火要100%进行查处和责任追究。）野外火源管理制度、火灾隐患限期整改制度、森林防火计划烧除规程、森林火险预警响应规范、森林火情火灾报告制度、处置森林火灾安全规范，确保林区用火审批到位，应急响应快速、火突处置安全高效。

（三）切实抓好森林防火动态宣传工作。一是认真贯彻落实全乡林业系统信息管理办法，充分发挥全乡弃林防火干部职工的积极性，加强森林防火工作简报信息的报送工作，二是以正面宣传为导向，切实依靠镇内各媒体，积极收集森林防火工作动态的影像、图片等相关资料，提供素材，加强森林防火工作新闻报道。

（四）切实抓好重点时段和重点部位宣传。针对元旦，春节、清明节、泼水节、五一节等重点时段和自然保护区，涉林旅游区坟山等重点区域，制定宣传计划，组织开展严禁燃放鞭炮、点孔明灯、生火野炊，烧香烧纸，烧山烧地等专项宣传活动；集中开展针对林区群众，林区学生、祭扫人员、进山人员等森林防大重点人员的专项宣传教育活动，将森林防火重要意义、森林防火基本知识，法律法规、安全用火常识，紧急避险技能等送到林区确保重点时段、重点区域平安，有效提高广大林区群众的森林防火意识和技能，杜绝违规用火，切实减少森林火灾发生。

（五）切实抓好森林防火安全知识宣传。一是要充分发挥学校宣传的辐射面和影响力，对活动开展好的工作人员和村委会干部群众等进行奖励，充分调动职工，干部和农民群众的积极性，确保活动实效。二是大力宣传火场纪律，严禁无扑火经验的干部到火场一线指挥扑救森林火灾；三是严禁妇女，中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火；四是严禁未经墙训的人员到火线直接扑打明火；五是严禁林区群众自发上山扑火。

（六）切实加成员单位积极配合形成合力。防火期内各成员单位要各司其职，积极协助配合，形成合力，在切实指导好所挂钩村委会，村民小组认真抓好森林防扑火安全知识宣传的础上，共同推进全乡森林防火宣传工作，各村委会要积极宣传森林防火各条战线涌现出的先进单位和个人，大力弘扬模范精神，菅造有利于森林防火的社会舆论。各村委会要坚决贯彻执行国家、省、州、县关于森林火灾的报告制度、火情信息归口报送的规定，凡涉及森林火情火灾的新闻稿件必须按程序报送乡森林防火指挥部审核后才能发布。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强森林防火宣传工作的组织领导，乡人民政府成立了森林防火工作领导小组，成员如下:

组    长：陶新华    乡党委副书记、乡长

副组长：曹建周    乡人民政府副乡长

                周    理    乡林业服务中心副主任

成   员：自   银    乡党委副书记、宣传委员

                岩坎仑  乡党委委员、武装部长

杨    兵   乡党委委员、组织委员

苏   江    副乡长

赵  祥    副乡长

刘建华  副乡长

宋  杰    副乡长、派出所所长

                马建强   财政所所长

                王  锦   社会保障服务中心工作人员

鲁伟强   农业综合服务中心常务副主任

普明辉   村镇规划服务中心主任

杨保明   文化广播电视服务中心主任

鲁应平   交通和安全生产服务中心主任

屈培根    象明司法所所长

                彭东海    倚邦村党总支书记、村委会主任

王海云    安乐村党总支书记、村委会主任

张建忠    曼林村党总支书记、村委会主任

鲁伟良    曼庄村党总支书记、村委会主任

岩光来    龙谷村党总支书记、村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在乡林业服务中心，具体负责森林防火宣传工作的组织实施；抓好森林防火期的防灭火宣传及监督检查。

（二）加强督促检查。乡森林防火成立督促检查工作领导小组，定期对森林防火各项宣传工作的落实情况进行督促检查，确保达到宣传效果。凡因宣传不位，检查不细致、整改不彻底而引发森林火灾并造成严重后果的，要依法依纪追究肇事者和相关责任人的责任。

 

 

象明彝族乡人民政府

                                                 2023年2月17日

（此件公开发布）