勐腊县投资促进局2022年度上半年工作总结及下半年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。半年来，县投资促进局在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的关心指导下，以“不忘初心、牢记使命”常态化教育及“重塑风清气正政治生态”专题教育活动为契机，以“四破四立四提行动深化作风革命效能革命”为准则，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察云南省重要讲话精神，尽责履职，稳扎实干，现将2022年度上半年工作总结如下。

一、2022年工作开展情况

今年来，县投资促进局紧紧围绕县区全力推进天然橡胶全产业链创新区、沿边开放示范区、兴边富民先行区“三区”战略目标，重点突出“天然橡胶全产业链、文旅康养产业链、普洱茶产业链、现代农业产业链、现代物流产业链”五大产业链建链、延链、补链、强链引进工作，推动全县招商引资工作迈向新台阶。

（一）加强引资，促进经济发展

今年来进一步加大招商引资项目到位资金的引进力度，加强项目入库统计工作，做到能统尽统。今年我县纳入统计的招商引资项目24个，其中省外项目18个，新增6个、完工3个。完成引进州外到位资金6.1262亿元，同比下降3.02%，完成州级拟下达任务22.4亿元的25.21%。其中完成省外到位资金3.4504亿元，同比增长1.46%，完成州级拟下达任务13.8亿元的25.00%，实际利用外资未能实现零突破。

（二）效能革命，促进项目合作

进一步加大项目引进，促进项目合作签约。今年来新签约项目3个（“勐仑艺术家创作康养基地项目”、“勐腊县重点水利项目”、“勐腊县农村供水保障专项行动项目”），项目预计总投资约9.4346亿人民币，主要涉及水利及文旅康养领域。

（三）精准招商，促进产业优化发展

结合我县产业发展实际，补足产业发展短版，精准出击，目前在谈拟签约项目6个。（“勐腊县橡胶林套种菌草产业项目”、“勐腊县藤蔑山农业光伏发电项目”、“象明乡曼松贡茶文化复兴项目”、“西双版纳岁月知味茶业有限公司茶厂项目”、“勐腊县教育营地研学项目”、“勐腊县教育营地研学项目”“勐满园区牛肉深加工基地”），拟总投资24.965亿元。项目涉及天然橡胶全产业链、文旅康养产业链、普洱茶产业链、现代农业产业链以及新能源版块。

（四）强化储备，夯实招商基础

结合我县区五大产业定位，经向全县各部门征集、筛选、策划，完善梳理出“勐满国际橡胶产业园项目”“中国贡茶示范区项目”、“勐腊县跨境现代物流集散中心项目”以及“勐腊县魔芋种植及精粉加工项目”等14个储备项目，计划共投资204.18亿元。

（五）创新方式，主动出击

落实“一把手”招商工作机制，4月1日至3日县委书记带队赴昆明开展“一把手”招商活动，共考察了5家单位，并在部分领域达成初步合作意向。5月25日至28日，县政府主要领导率队赴广西南宁市、福建莆田市、福建福州市开展橡胶木产业招商活动，实地考察了广西林木业集团、中福海峡（平潭）发展股份有限公司等木材龙头企业以及多个木材园区和基地。

（六）作风革命，深化服务

进一步做好招商引资，实行重大招商引资项目“一事一议”、重点产业项目“一企一策”，主动走出去，一对一、点对点精准招商。一是县委、县人民政府高度重视，签约一个项目，成立一个项目建设推进专班，以县人民政府分管领导为组长，各相关部门负责人组成项目推进协调领导小组，制定工作职责，全力推进项目落地开工。今年签约的“勐仑艺术家创作康养基地”招商引资项目推进速度较以往签约的招商引资项目推进速度大幅提高。二是在项目推进过程中第一时间召开项目推进协调会议，经多次协调，圆满解决万泽农业土地相关问题。三是借助“招商服务进万企”行动实施，上半年我局共实地走访企业13家28人次，帮企业协调解决问题7件，进一步优化营商环境工作力度。

　　二、主要经验亮点

围绕县区“十四五”规划主要发展目标，推动招商引资在保持总量持续稳定增长的基础上，实现引资质量、效益同步提升，引资结构进一步优化，实现招商引资总量和质量进入有较好的表现，招商引资工作呈现如下亮点：

（一）体制机制健全，政策保障更加有力

　　一是充实了勐腊县、试验区招商引资工作委员会，全面加强勐腊县、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区招商引资工作组织领导，进一步提升招商引资工作水平和质量，以招商引资推动县区经济、社会健康持续发展；二是严格落实“作风革命”和“效能革命”工作要求，制定了《“大招商”工作机制》，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、整体联动、合力推进、精准对接、高效服务、失职追责”的工作机制，推动全县营商环境明显提升，招商引资取得重大突破。三是完善了《勐腊县、试验区招商引资项目退出机制（试行）》，加强勐腊县、试验区招商引资项目管理，构建更为合理、顺畅的招商引资项目退出机制，减少资源占用；四是完善了《勐腊县、试验区招商引资重大签约项目推进工作机制》和《勐腊县、试验区重大招商引资项目工作联席会议制度》，进一步提高招商引资签约项目的履约率、资金到位率和开工率。通过领导机构和各项制度的完善，招商引资政策体系日益健全，为县区进一步做好各项招商引资工作保驾护航。

（二）招商模式创新发展，精准发力，引资活力持续迸发

今年以来，我局认真贯彻落实勐腊县委、县政府关于打造“天然橡胶全产业链创新区”的重大战略部署，立足勐腊县农垦集团下属四个农场庞大的橡胶木更新砍伐资源优势，实施橡胶木加工产业精准招商，着力引进能够整合盘活农场橡胶木资源、建链、补链、强链的优质企业，通过农场集团公司+龙头企业的合作模式，积极打造“天然橡胶全产业链创新区”孵化点，推动我县橡胶木产业集约集群集聚发展。

1.精准布局、超前谋划。一是任务项目化。于2022年3月1日下发《组建橡胶产业链招商谈判专班的工作方案》，完成了橡胶产业链招商谈判专班组建工作。二是项目清单化。先后召开谈判专班工作例会3次，完成招商通告起草及发布，明确了该项目谈判形式、谈判步骤、谈判内容等分工。三是清单具体化。在明确分工的基础上，进一步细化该项工作各阶段的时间节点。

　　2.创新方法、稳扎实干。一是公平竞争，组建了橡胶产业链招商谈判专班，由谈判组成员分别从公司规模、注册资本、成立日期、投资意向、3年内纳税规模、3年内拟发展规模、行业口碑七大方面对橡胶木招商谈判企业进行全方位的评分。二是充分利用“以商招商”方式。动员县内已有的木材厂积极参与报名，通过本地木材厂的行业人脉及下游产业链的合作关系扩大橡胶木产业招商的影响力。三是主动出击，瞄准世界500强企业、国内500强企业、外资企业、领军企业实施橡胶产业链精准招商，向欧派家居、志邦家居以菲林格尔家居等国内外知名木材企业发放邀请函8份。四是千方百计扩大橡胶木招商公告发布的宣传面，积极协调省、州投促局、县政府办、县宣传部在全省招商网、政府网站、勐腊发布以及多种自媒体上滚动式发布招商信息。

3.成效明显、成绩斐然。项目精准实施后共有20家企业报名（有15家是主动报名，4家是专班主动对接），其中本地木材厂企业14家，县外企业6家（有4家是上市公司）。通过初谈、实地考察、深入洽谈综合考虑，于6月2日经县橡胶产业链招商谈判专班会议讨论决定初步确定合作企业名单。目前合作协议已通过县政府常务会，计划6月20日在昆明签约。

（三）强化“一把手”招商，产业招商成效明显

今年来，一是协助县委、县政府主要领导共会见客商15次，并与“西双版纳农业银行分行”签订《金融支持勐腊县“十四五”建设战略合作框架协议》。二是随县政府主要领导到昆明、广西、福建等地大力开展精准招商、定向招商，变“被动招商”为“主动招商”，领好路、带好头的同时，进一步提升了招商引资工作的营商环境，有力推动了产业转型升级和结构调整步伐。

　   三、存在问题

尽管目前全县区外来投资总量依然保持较稳的态势，但是面对国内外经济总体形势下行压力，全县区招商引资形势不容乐观，招商引资工作的思想认识、体制机制和推进方法等方面还不能完全适应新形势新任务的要求，具体表现为：

（一）招商规模增长缓慢，外来投资质量不高

　　受全球经济下行、中美贸易战及新冠疫情三重叠加影响，企业投资意愿普遍下降，对是否继续投资或增加投资持犹豫、观望、回避的态度，外来投资力度减弱，外资增速放缓。一是受国际、国内形势影响，政府领导外出招商活动受限，“走出去、引进来”工作也举步维艰，而“不见面招商”难以适应现行的复杂市场行情，招商方式受到局限，信息不畅导致无法及时掌握外界招商动态，招商渠道严重滞后，招大商、招外商工作推进缓慢，目前还没有实际利用外资到位。二是近三年疫情影响逐步显现，新开工项目数、引进到位资金数增长乏力，县区现有的招商引资在建项目难以支撑正增长目标任务，引进外来到位资金目标艰巨。三是引近外来投资资金在全州占比偏低，仅占全州总量十分之一。四是引进产业项目不足，“三张牌”等实体产业项目占比少。

（二）要素供需矛盾突出，制约招商项目建设进度

　　项目签约后因受土地建设指标、国土空间规划以及生态红线等制约，项目进展缓慢、落地难问题突出。加之地方财政匮乏，基础设施配套不足，企业无法入驻，投资者观望驻足。特别是作为有“风向标”的园区各项建设滞后，路网建设、供排水和电力配套等难以达到项目落地要求，项目承载能力较弱，园区平台和产业聚集作用没有显现。

（三）投资促进机制亟需完善，队伍建设有待加强。

　　从投资促进工作机制上看，各乡镇和行业主管部门的地区和产业招商主体作用尚未完全发挥，县区招商引资统筹工作推进机构和机制不健全，对县区招商工作统筹推进力度不足，协调联动合力尚未形成无缝衔接，还存在协调沟通不及时、统筹调度不通畅、信息共享不充分等问题。从招商队伍建设来看，招商队伍力量弱，招商干部专业化水平还需提高，团结协作、高效运转的工作局面有待巩固，招商引资机构人员变动较大，招商人员专业素养及业务能力参差不齐，外向型、复合型、创新型人才缺乏，队伍建设有待进一步加强。

四、2022年度下一步工作思路   

下一步，紧紧围绕贯彻落实省委省政府西双版纳现场办公会和州委州政府勐腊现场办公会部署要求，以国务院批准设立的勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区两块国家金字招牌为招商契机，按照对勐腊“三区定位”和“五大产业”布局要求为发展核心，突出主题招商、产业链招商，不断拓展招商领域，扩大招商引资总量，提升招商引资质量，确保招商引资工作取得实效。                                                                  

（一）完善招商项目库，提高招商项目质量。进一步整合县区招商资源，不断加强园区产业建设发展规划，坚持以市场为导向、资源为依托、项目建设为支撑，优化环境为着力点，做大做强以橡胶、普洱茶、绿色农产品、林产品等特色加工业，坚持以大项目带动大产业、大发展的战略，紧紧抓住云南建设“一带一路”的战略机遇，加强项目储备开发，加强对项目建设的协调和服务力度，为县区招商工作的开展提供发展新平台。

（二）主动出击，积极引进战略合作者。一是结合县区产业发展实际，细化产业招商工作定位，千方百计引进世界500强、国内100强和具有较高知名度的品牌企业以及品牌制造企业，以重大项目的引进带动产业集聚，努力实现产业承接的链条化、集群化、集约化，强化政策吸引，围绕品牌招商，推动产业加快发展、跨越发展。二是进一步深化“一把手”领衔招商机制，提升“一把手”招商成效，落实勐腊县“一把手”招商引资活动工作计划，主动出击，积极引进战略合作者。三是鼓励现有企业积极外出招商，共同发展。在资源招商上，坚持招商选资，坚持招大项目，努力促进优势资源的深度开发。进一步提高资源的利用率，提高产品的附加值，真正把资源优势转变为发展优势。

（三）创新招商理念，突出重点地域。围绕橡胶产业、林木产业、国际航运、汽车装备、大型物流、国际客货运输、商贸、进出口加工、茶叶产业、傣药南药产业等主导产业开展精准招商。重点打造“天然橡胶全产业链、文旅康养产业链、普洱茶产业链、现代农业产业链、现代物流产业链”五大产业链建链、延链、补链、强链引进工作，通过精准招商在承接产业转移上实现新突破，聚焦北京、上海、广东以及珠三角、长三角、江浙等发达地区，加大与企业的各类中介组织的沟通合作力度，及时承接转出的产业和项目。

（四）创新招商环境，加强要素保障。完善招商服务工作机制，确保招商引资工作落到实处。一是充分利用好县区招商引资工作委员会机制。建立项目预审专家库，项目准入由专家审核把关；定期召开联席会议，全面落实项目责任制和领导挂钩项目制度，细化、量化责任目标，严格按照责任目标抓项目，一环扣一环，做到领导分工明确，目标责任到人，协调服务到位，逐步建立起在谈签约项目跟踪服务体系、项目审批一条龙服务体系、在建项目全方位服务体系和投产项目经常性服务体系等项目服务体系。二是加强基础设施及配套设施建设。要强力推进园区建设，特别要高起点高标准规划建设工业园区、物流园区和产业园区，切实为招商引资项目落地创造良好的承载条件。借势勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区建设机遇，加快各个工业园区的基础设施建设，力争实现标准厂房招商，可采取政府投资建设、工业地产开发、大型企业自主配套开发等模式，给予入驻企业一定的租金补贴或税费优惠，满足中小型企业发展需求，为其提供快速落地的建设平台，形成聚集效应。三是要提高科学招商能力。从投资实力、产业准入、产业布局、项目选址、环境保护、税收贡献、投资强度、优惠政策以及项目的经济、社会效益等多方面综合审查，从源头上把好关，以避免决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股的“三拍”现象发生。四是转变传统招商引资思维，进一步做到优中选优，变被动服务为主动服务，认真解决项目落地前后各个环节的问题，致力营造最优的投资环境，形成“人人都为招商引资作贡献、全社会都为招商引资做努力”的良好氛围。让好企业、大企业、优势企业、品牌企业落户勐腊、投资勐腊。

（五）紧盯项目推进，提高招商实效。加快重点项目推进，围绕项目在谈、签约、落地、推进、投产等事项做好对接服务推进。加强各部门联动性，将工作项目化、项目清单化、清单具体化，共同推进项目尽快落地。着重做好“十三五”以来已签约的35个项目，790.21亿元的协议资金跟踪服务，提高落地率和引资量；对到位资金做到应统尽统，圆满完成州级拟下达的招商引资各项任务目标（州外资金14.06%、省外资金27.65%的增幅，外资300万美元）。

（六）海纳八方才俊，智汇勐腊县。进一步实施“人才强县”战略和全面打开对外开放“新窗口”的具体举措，进行“靶向”引才，提高针对性和精准度，充实我县紧缺急需人才队伍，围绕橡胶、文旅康养、普洱茶、现代农业等重点产业引进人才，为勐腊引进一批具有国际、国内先进水平，能够引领勐腊产业发展的高层次人才和团队。

（七）克服各种困难，完成县委、县政府交办的其他工作任务。

 

 

                   勐腊县投资促进局

　　　　　　　　　　　　　　                      　2022年6月17日