勐腊县投资促进局2021年度工作总结暨2022年度工作计划

2021是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我们朝着党确立的第二个百年奋斗目标进军的开启之年。一年来，县投资促进局在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的关心指导下，以“不忘初心、牢记使命”常态化教育及“党史学习教育”为契机，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察云南省重要讲话精神，尽责履职，扎实开展工作，顺利完成了各项工作任务，现将2021年度工作总结如下。

一、2021年工作开展情况

（一）招商引资工作

今年来，县投资促进局紧紧围绕县区战略目标，立足新发展理念，融入新发展格局，以引进项目为中心，夯实招商为基础，创新招商方式、拓展招商领域，统筹推进，精心实施，确保县招商引资工作持续加强。

1.引进资金情况：2021年全年勐腊县纳入统计的招商引资项目27个，其中省外项目19个，今年新纳入统计项目11个，已完工项目5个，即将完工项目有8个，停工的项目5个。完成引进州外招商引资到位资金21.3046亿元，同比增长6.76%，较去年负的8.47%增幅有了较大幅度提高，成州级下达任务22.4亿元的95.11%。其中完成引进省外到位资金10.8106亿元，同比增长18.28%，成州级下达任务12亿元的90.09%；完成引进州外省内到位资金10.4940亿元，同比下降2.98%，成州级下达任务10.4亿元的100.90%。。

2.新签约项目：今年来共签约招商引资项目6个（勐腊（勐仑）国际越野谷项目、勐腊望天树热带雨林国际生态城项目、电动汽车充电基础设施建设项目、云南省勐腊县勐远至关累口岸高速公路建设项目、勐腊县天然胶乳科技开发与应用项目、勐腊县刨花板项目），协议总投资为302.0754亿元，同比增长11.66%。

3.项目储备情况：今年来多次在全县范围内通过积极征集、筛选、策划、整理招商引资储备项目，目前储备项目达35个，涉及金额489.88亿元，较同期有大幅增长。

4.其它投资促进情况：一是调整充实“县区招商引资委员会”，落实落细招商职能，明确年度目标任务，落实责任主体，保障招商成效；二是制定《勐腊县、勐腊（磨憨）试验区2021年重点产业精准招商工作方案（征求意见稿）》，成立多个招商工作小组，确保疫情防控期间招商引资工作不断档、不掉线，不断扩大外来投资总量、提升质量，推动县区高质量持续式发展；三是召开了招商引资项目座谈会和拟招商引资项目方案汇报会以及引资协议讨论会共8次。制作优势资源推介宣传片，组织参加了2021年边交会网络视频推介会和2021年第6届南博会暨第26届昆交易会项目网络视频推介会，今年来共发放县区招商项目册1300余份。四是精准对接中产集团、普道（上海）信息科技、广东威龙木业、等有意向来我县投资的外来企业34家，实力查勘项目18次，走访招商引资企业14家，收集企业在项目建设推进中存在的问题及困难54条；五是充分利用“云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区”“磨憨磨丁跨境经济合作区”国家级发展平台，突出区域优势，积极推进“浙商产业园”、“央企入滇”以及“百企入滇”等一系列招商活动，共对接有意向企业15家，近期可签约招商引资项目3个，（“勐腊县“刨花板”建设项目”、“勐腊县木材综合利用之“勐腊承兴木业项目”投资合作”、“勐腊县天然胶乳科技开发与应用项目合作框架协议”）拟总投资7亿元人民币。六是进一步实施“人才强县”战略，借“勐腊县招才引智工作站”9月1日落户我局为契机，持续开展招才引智工作，今年以来引进“云南师范大学教学研究实习与就业基地”落户勐伴。

（二）党风廉政建设工作

1.加强理论学习，深入开展廉洁从政教育。2021年，县投资促进局党组从强化教育宣传、深化作风建设、推进源头治理、坚决反对腐败等方面，加强对党风廉政建设和反腐败工作组织领导，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，教育引导全局党员始终保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。

2.全面落实党风廉政主体责任。按照“党组统一领导、班子齐心合力、股室各负其责”的工作机制，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，把党风廉政建设责任制工作列入单位重要议事日程，融入投资促进工作计划，做到党风廉政工作与投资促进工作两手抓，两不误。制定下发了《勐腊县投资促进局2021年党风廉政建设工作责任制和反腐败工作计划》等文件，成立了工作专班，形成了党组集体领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，股室分工合作抓党风廉政建设和反腐败工作的工作责任机制。做到任务具体、分工明确、责任到人，确保党风廉政建设各项任务和主体责任落到实处。一是在具体工作中积极履行“一岗双责”责任，结合党风廉政建设工作任务分工，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设，坚持半年听取班子成员就分管范围内的党风廉政建设工作情况汇报1次制度，确保了压力层层传递，责任逐级落实。共召开党组会议16次，专题会议2次。二是落实谈话制度。按照党风廉政相关要求，坚持一年两次对全体干部职工进行廉政谈话，并要求班子成员与分管负责人、重点岗位人员定期进行廉政谈话，通过谈心谈话，开展“清清廉勐腊”、“清廉机关”教育活动，做到互相提醒、互相监督。截至目前，共开展廉政谈话3次25人，进行廉政家访活动家访4家（次）/27人次；三是党组主要负责人与党组成员、班子成员，班子成员同分管的各股室负责人，各股室负责人同各室工作人员层层签订《党风廉政建设目标责任书》12份、《家庭廉洁承诺书》12份；四是组织班子成员如实填报领导干部重大事项报告，确保各项制度不折不扣落实。五是认真落实《加强廉政风险防控管理规定》，结合实际梳理重点岗位风险点24个，制定防控措施25条；六是每逢重大节假日和重要时间节点，组织干部职工学习相关文件精神，通过干部职工大会通报违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义等典型案例及扶贫领域违纪违法案例，注重以案释纪，严肃干部队伍工作作风和纪律意识，严明政治纪律和政治规矩，进一步筑牢遵纪守法的思想道德防线，做到警钟长鸣。

3.狠抓巡视巡查整改，确保考核反馈取得实效。一是县投资促进局党组将2020年度党风廉政建设责任制检查考核情况的反馈意见进行认真整改，举一反三，将存在问题反复深入进行研究分析，取得了整改实效；二是对县纪委监委中秋、国庆节前交叉检查中县纪委监委中秋、国庆节前交叉检查中查出县投资促进局存在“财务换人没有按照要求做风险点排查”的问题，我单位开展自检自查，并在单位职工大会上进行通报，对新换财务人员风险点进行排查，杜绝类似情况再次发生；三是对县纪委、县监委反馈的我单位下乡期间就餐未缴纳伙食费情况进行核实，梁永昶、李福新已主动补缴伙食费，同时对2位同志进行约谈提醒，并要求作出书面检讨；四是（涉密）对省委、州委对勐腊巡视巡察问题整改，成立领导小组，提交党组会研究讨论形成方案并推进解决，现已整改完成。五是认真落实《党委（党组）工作条例》，加强事前、事中、事后的监督，认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”工作制度和政府统一集中采购制度，杜绝违纪违规现象发生。1—10月，先后5次邀请纪检监察组参加指导涉及资金、人事调整等“三重一大”党组会议。共计支出三公费为9395.5元（其中公务车辆运行费9395.5元，公务接待费0元，出国经费0元）。

（三）党的建设工作

勐腊县投资促进局党建工作在县直机关工委的精心指导下，以党史学习教育为契机，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应适应云岭先锋智慧党建平台新要求和党建工作常态化，以从严治党为主线，坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，有力地提升党建工作的科学化水平，为勐腊县社会经济发展提供坚强的政治和组织保证。截至目前，共召开支部党员大会12次、党小组会3次，上党课5次；共开展11次形式多样的主题党日活动，其中【党史学习】“为民办实事”5次，为民办实事5件/次，在“开展重温红色历史弘扬烈士精神传承红色基因”等主题党日活动中，看望慰问磨憨镇、勐仑镇疫情防控卡点值守的基层党员、干部、群众等4次，送上党组织的关怀和温暖32件慰问物资，折合人民币10000余元；为群众追回拖欠多年香蕉款1万余元。

（四）意识形态工作

一是强化组织领导。明确了局班子对意识形态工作负主体责任，“一把手”是第一责任人，牵头抓总、靠前指挥，站在意识形态工作第一线，做到“三个带头、三个亲自”。定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，抓住工作重点，以问题为导向，有针对性地进行引导。全年召开意识形态专题会议2次；二是以“党史学习教育”活动为契机，深化学习教育。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习“四书”，有安排部署、有成效，每个干部职工都充分运用“学习强国”学习平台，有学习，有积分，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威；三是坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权，切实维护网络意识形态安全，严格要求单位干部职工严禁在QQ、微信圈发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频。

（五）新冠肺炎疫情防控和爱卫“7+2”专项行动工作

新冠肺炎疫情防控工作。一是成立了以局党组书记、局长为组长的抵边村、网格区疫情防控工作领导小组，结合单位实际出台了疫情防控实施方案，严格执行疫情防控领导带班制度，在值守期间严格遵守工作纪律，严格执行24小时值守和巡逻工作制度。1-10月，派出16组，共32人/次到磨憨镇龙门村委会草果队村小组驻村开展疫情防控各项工作，共召开疫情防控工作村民大会67场次，871人参会、疫情防控工作分析研判会27次，162人参会；开展入户走访宣传政策581次，共13户13051人次，重点人员走访教育入户98次，共3户392人次；利用广播宣传疫情防控及打击边境跨境违法行为相关法律法规内容累计8910分钟；建立“十户联防制度”，成立“十户联防巡逻队”，共巡逻2100次，村民参与巡逻6300人次；登记外来人员及本村村民出入人员6519人次，车辆、摩托进出450辆次；二是加强网格区管理，制定网格点包户管理制度。1-10月，对网格责任区共32户，91次入户宣传、摸底、排查、登记、督促疫苗接种等共 279人次，并在小区入口和小区楼道粘贴“云南健康码”和“疫情防控行程卡”，督促进出小区人员扫码登记，做到全覆盖、无盲区。三是爱卫办的”总体部署和要求，积极开展爱卫“7+2”专项行动工作。1-10月，共派出312人到结对挂钩疫情防控抵边村和单位网格区开展环境卫生整治、登革热入户防控和志愿服务。

（六）脱贫攻坚及民生保障工作

巩固脱贫攻坚成果，为乡村振兴工作的开展奠定了坚实基础。一是保持抓脱贫攻坚不松劲，做到了单位主要负责人落实第一责任，亲自抓、统筹抓，班子成员带头深入基层、沉入一线、走进战位，做到实地帮扶、具体指导、常态督导。二是继续保持攻坚态势，把巩固脱贫攻坚成果坚当做头等大事和第一民生工程来抓，切实做到摘帽不摘帮扶。1-10月，召开局巩固脱贫攻坚成果专题工作会议3次，主要帮助贫困村规划申报统一集中养殖等项目，到挂钩扶贫村召开7次受疫情影响研讨分析会，入户摸底、排查部分“卡户”是否会返贫9次，共13户，63人次；坚持将消费扶贫作为巩固脱贫攻坚成果的重要举措，半年来帮助贫困户销售人参果、百香果、“重楼”、鸡、猪等农产品，价值32700元。

（七）全力配合各职能部门开展各项工作

一是服从县委、县政府的工作安排，全力完成交办的各项工作任务；二是积极配合其他相关行业部门完成综治维稳、依法治县、人民防线、档案管理、工青妇、老干、残疾人保障等系列工作。

二、存在的主要困难和问题

（一）招商工作方面存在问题

1.疫情和财力薄弱局限了招商方式和力度。一方面全球疫情影响，我县今年走出去招商以及来访企业、客商次数人数较往年都有大幅缩减；另一方面经费保障不到位，今年来开展“走出去”招商活动较上一年同期比较有较大降幅。

2.招商规模增长缓慢，外来投资质量不高。首先引进外来投资资金在全州占比偏低，引进产业项目不足，体量偏小，质量不高。其次引进外资渠道较窄，今年来实际利用外资项目未能实现零的突破；再次引近外来投资资金在全州占比偏低，仅占全州总量十分之一；最后是引进产业项目不足，“三张牌”等实体产业项目占比少，产业集群发展较弱。

3.项目储备不精，精准招商前期工作薄弱。招商引资项目挖掘、筛选、策划包装工作投入不足，项目开发创意不足，精准性欠缺。部门联动配合不够紧密，项目推出渠道单一，仅依靠招商系统单一渠道，市场化开发项目滞后,产业布局结构不合理。

4.要素供需矛盾突出，制约园区招商进度。一是各园区招商引资整体开发项目因受土地报批、征地困难以及基础设施等因素影响无法全面正常推进，用地瓶颈问题突出，新招引的项目受到不同程度的用地指标约束，给招商项目签约、开工、建设等诸多环节带来阻碍，严重影响了将入驻园区企业的信心；二是部分园区基础设施建设滞后，路网建设、供排水和电力配套等难以达到项目落地要求，项目承载能力较弱，直接制约了园区招商进度，园区平台和产业聚集作用没有显现。

（二）各项工作存在问题

1.单位属性转换和人员交替过程没有明确方案。对于单位属性的转换，县上并无具体的文件或操作方案、意见，以至于我单位无可参考的操作流程，对工作的程序、时间等因素都不明确，期间曾多次对接相关部门，但因无县级具体的实施意见没有明确答复，对于单位的改革也没有明确的牵头部门实施，从一定程序上影响了工作的开展，单位职工的工作信心、工作积极性和工作成效也受到了一定的影响。

2.加挂“勐腊县招才引智工作站”。2021年9月1日，勐腊县投资促进局加挂“勐腊县招才引智工作站”，工作职能增加，人少事多问题非常突出，导致各项工作台账管理方面较薄弱。

三、2021年度下一步工作思路

下一步，紧围绕贯彻落实省委省政府西双版纳现场办公会和州委州政府勐腊现场办公会部署要求，以国务院批准设立的勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和老挝磨憨磨丁经济合作区两块国家金字招牌为招商契机，以“一县一业”发展思路为发展核心，突出主题招商、产业链招商，不断拓展招商领域，扩大招商引资总量，提升招商引资质量，确保招商引资工作取得实效。

（一）完善招商项目库，提高招商项目质量。进一步整合县区招商资源，不断加强园区产业建设发展规划，坚持以市场为导向、资源为依托、项目建设为支撑，优化环境为着力点，做大做强以橡胶、普洱茶、绿色农产品、林产品等特色加工业，坚持以大项目带动大产业、大发展的战略，紧紧抓住云南建设“一带一路”的战略机遇，加强项目储备开发，加强对项目建设的协调和服务力度，为县区招商工作的开展提供发展新平台。

（二）主动出击，积极引进战略合作者。一是结合县区产业发展实际，细化产业招商工作定位，千方百计引进世界500强、国内100强和具有较高知名度的品牌企业以及品牌制造企业，以重大项目的引进带动产业集聚，努力实现产业承接的链条化、集群化、集约化，强化政策吸引，围绕品牌招商，推动产业加快发展、跨越发展；二是鼓励现有企业积极外出招商，共同发展。在资源招商上，坚持招商选资，坚持招大项目，努力促进优势资源的深度开发。进一步提高资源的利用率，提高产品的附加值，真正把资源优势转变为发展优势。

（三）创新招商理念，突出重点地域。围绕橡胶产业、林木产业、国际航运、汽车装备、大型物流、国际客货运输、商贸、进出口加工、茶叶产业、傣药南药产业等主导产业开展精准招商。重点打造建设“天然橡胶全产业链基地”，通过精准招商在承接产业转移上实现新突破，聚焦北京、上海、广东以及珠三角、长三角、江浙等发达地区，加大与企业的各类中介组织的沟通合作力度，及时承接转出的产业和项目。

（四）创新招商环境，加强要素保障。完善招商服务工作机制，确保招商引资工作落到实处。一是充分利用好县区招商引资工作委员会机制。建立项目预审专家库，项目准入由专家审核把关；定期召开联席会议，全面落实项目责任制和领导挂钩项目制度，细化、量化责任目标，严格按照责任目标抓项目，一环扣一环，做到领导分工明确，目标责任到人，协调服务到位，逐步建立起在谈签约项目跟踪服务体系、项目审批一条龙服务体系、在建项目全方位服务体系和投产项目经常性服务体系等项目服务体系。二是加强基础设施及配套设施建设。要强力推进园区建设，特别要高起点高标准规划建设工业园区、物流园区和产业园区，切实为招商引资项目落地创造良好的承载条件。借势勐腊（磨憨）开发开放试验区、老挝磨憨磨丁经济合作区建设机遇，加快各个工业园区的基础设施建设，力争实现标准厂房招商，可采取政府投资建设、工业地产开发、大型企业自主配套开发等模式，给予入驻企业一定的租金补贴或税费优惠，满足中小型企业发展需求，为其提供快速落地的建设平台，形成聚集效应。三是要提高科学招商能力。从投资实力、产业准入、产业布局、项目选址、环境保护、税收贡献、投资强度、优惠政策以及项目的经济、社会效益等多方面综合审查，从源头上把好关，以避免决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股的“三拍”现象发生。四是转变传统招商引资思维，进一步做到优中选优，换变被动服务为主动服务，认真解决项目落地前后各个环节的问题，致力营造最优的投资环境，形成“人人都为招商引资作贡献、全社会都为招商引资做努力”的良好氛围。让好企业、大企业、优势企业、品牌企业落户勐腊、投资勐腊。

（五）紧盯项目推进，提高招商实效。加快重点项目推进，围绕项目在谈、签约、落地、推进、投产等事项做好对接服务推进。加强各部门联动性，将项目落地责任化、责任清单化、清单具体化、具体时间化，共同推进项目尽快落地。着重做好“十三五”以来已签约的38个招商引资项目，646亿的协议资金跟踪服务，促成项目早日落地开工，投产达产。

（六）海纳八方才俊、智惠勐腊县。进一步实施“人才强县”战略和全面打开对外开放“新窗口”的具体举措，进行“靶向”引才，提高针对性和精准度，充实我县紧缺急需人才队伍，围绕橡胶、文旅康养、普洱茶、现代农业等重点产业引进人才，为勐腊引进一批具有国际、国内先进水平，能够引领勐腊产业发展的高层次人才和团队。

（七）积极做好本单位结构改革工作，使改革前的招商合作局与改革后的投资促进局各项工作顺利衔接。

（八）克服各种困难，完成县委、县政府交办的其他工作任务。

                                                        

                                                         勐腊县投资促进局

                                                           2022年1月10日