勐捧镇2023年森林草原防灭火

宣传工作实施方案

 

为全面做好今冬明春森林草原防灭火宣传工作，健全完善森林草原防灭火群防群治工作机制，增强社会公众森林草原防灭火意识、法治观念、火场自救互救和安全避险等能力，提升社会责任感，最大限度减少森林草原火情、火灾发生，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神、李克强总理重要批示和全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议要求，认真落实省委、省政府决策部署，深刻认识当前森林草原防灭火工作勉励的新形势、新任务和做好森林草原防灭火工作的极端重要性，树牢宣传工作是森林草原防灭火工作第一道防线的观念，不断创新宣传教育形式，深入组织开展多渠道、多样式、全方位、大力度的森林草原防灭火宣传工作，全面提高社会公众森林草原防灭火意识，努力营造浓厚的森林草原防灭火工作氛围，推动各项森林草原防灭火措施的落实，最大限度预防森林草原火情、火灾的发生，为维护西南生态安全和林区和谐稳定提供有力保障。

二、宣传目标和原则

（一）目标

通过勐捧镇森林草原防灭火指挥所及成员单位共同联动，采取丰富多样的宣传形式，把森林草原防灭火的方针政策、法律法规送到千家万户，增强全民森林草原防灭火依法治火的法律意识，教育广大干部群众自觉遵守森林草原防灭火各项制度，使广大人民群众形成识险、报险、避险的思想自觉和行动自觉，不断形成全社会自觉支持、配合森林草原防灭火工作的浓厚氛围和良好局面，最大限度消除森林草原火灾隐患，预防和减少森林草原火情、火灾的发生。

（二）原则

——坚持政府主导和社会参与相结合。充分发挥政府主导作用，强化政府责任，引导社会组织和群众广泛参与，协同发力，营造森林草原防灭火的良好社会氛围，形成防控森林草原火灾的强大合力。

——坚持传统媒体和新兴媒体融合互动。将森林草原防灭火工作中的新媒体优势与传统媒体优势整合起来，通过媒体间的优势互补和深度融合，形成合力，构建新的森林草原防灭火舆论引导格局。

——坚持集中宣传和常态化宣传相结合。森林草原防火期，持续开展宣传活动，做到常态化宣传；在重点时段、重点部位集中开展专题宣传活动，做到有针对性宣传。

三、宣传重点

（一）重点时段：每年3月1日至5月31日高火险期，重点关注元旦、春节、清明、五一、端午等森林草原防火特殊时段。

（二）重点地区：结合勐捧镇地形地貌、用火习惯、林相物候等特点，在农林交错区、偏远山区、自然保护区、国有林场以及人流密集地段等重点区域进行宣传教育。重点关注边境一线以及城市面山区域。

（三）重点对象：森林草原防火特殊人群（指痴、呆、聋、哑、精神病人等限制行为能力人、18岁以下的未成年人、70岁以上老人）及其监护人、农林交错区居民、进山入林人员等。

（四）重点内容：结合宣传对象用火特点，重点进行森林草原防火法律法规、预防和扑救、安全避险、警示教育等宣传。

四、关键任务

（一）突出法治思维，开展依法治火宣传。广泛宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《云南省森林防火条例》等法律法规、防火令、林长令和5项100%野外火源管理制度、火灾隐患整改制度、野外用火审批管理规定等政策制度。通过培训、讲座、研讨、经验交流、知识竞赛等方式重点宣传林木、林地经营单位和个人、社会群众在森林草原防火工作中应履行的义务和承担的责任，突出对用火管理和违规用火处罚规定的宣传，引导教育进山入林人员文明用火、依法依规用火、安全用火，坚决杜绝林区草场违规用火行为，从源头上预防森林草原火灾发生，确保人民群众生命财产和森林草原资源安全。

（二）强化安全意识，开展进村入户宣传。充分调动地方森林草原防灭火专业力量，联合森林消防队伍，深入林区草场，进村入户大力宣传。继续签订森林草原防火责任书，发放致林区草场群众森林草原防火公开信、林农防灭火安全手册、森林草原防灭火应知应会手册等，配合采取悬挂森林草原防火宣传标语、设立森林草原防火宣传板报、张贴《森林草原防火通告》、发放森林草原防火宣传单、组织观看森林草原防火宣传片等形式，普及森林草原火灾预防和安全避险常识，提高林区草场群众对森林草原防灭火工作的知晓度、参与度，做到宣传到户、发动到人。

（三）培育防火观念，开展中小学校宣传。结合中小学生好学、好问特点，采取通俗易懂、便于理解的方式，联合开展学校森林草原防火“五个一”宣传教育活动，通过“小手拉大手”，形成教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的良好局面。持续开展“五个一”评选表彰活动，对活动开展较好、形式内容新颖的学校，参与度较高的教师、学生等进行表彰奖励，充分调动各林区草场中小学参与森林草原防火的积极性，切实增强广大师生的森林草原防火意识，掌握防火安全知识，提高自防自救能力。

（四）坚持常态结合，开展重点时区宣传。在元旦、春节、清明、五一等重要节点前夕以及12月宣传月、明年3月和4月宣传周、“5.12”防灾减灾日等重点时段和林场、自然保护区、涉林旅游区、城市面山、坟山公墓等重点部位，集中开展森林草原防灭火专项宣传警示活动，确保重点时段、重点部位平安。同时要结合新一轮防火期的严峻形势，做到“防期有阶段，宣传不间断”，确保常态化开展宣传教育不停一时、不留死角。

（五）完善科技应用，开展“防火码”宣传。进一步加大力度推广使用森林草原“防火码”APP，强化对进山入林人员的森林草原防灭火宣传教育。在出入林区的检查站、临时卡口、林场及自然保护地出入口设置森林草原“防火码”，想对策、增措施、解决以往使用“防火码”APP存在的突出问题，确保进山入林人员做到扫码登记，通过有效交互，逐步培养群众进山自觉扫码的意识和日常使用“防火码”APP的习惯，主动学习防火知识，提升防火安全意识，有效防控人为火源，切实管住野外火源。

（六）发挥警示作用，开展典型案例宣传。本着“人人知晓、教育深刻”的原则，强化以案释法、以案示警、以案促改，联合公安、宣传等部门，创新宣传形式手段，将各地尤其是本地区的典型森林草原火灾案例制成民族文字、图文并茂的宣传教育资料，充分运用微信公众号、抖音等网络新媒体平台和乡村广播、宣传标语、短信、宣传单等多种宣传载体，多层次、多渠道开展森林草原防火警示教育下乡进村入户活动，广泛宣传打击野外违规用火、森林草原火灾案件查处、责任者追究、肇事者处理等情况，以身边鲜活案例教育引导干部群众，做到户户受教育，人人受警示。

（七）扩大社会影响，开展先进典型宣传。主动联系当地主流新闻媒体及新媒体平台，深入挖掘、整理森林草原防火工作中具有代表性和示范作用的典型事例和先进人物，持续深入开展宣传报道。通过宣传片、先进事迹报告会、新媒体产品等方式，让先进典型鼓舞人，榜样力量引领人，唤起社会各界对森林草原防灭火工作的关注，更加全面立体地理解、支持森林草原防灭火工作。

五、宣传形式和内容

（一）协调媒体、网络等平台，突出主体宣传。各有关成员单位要通过新闻媒体专栏专题、报纸、广播、电视、手机短信、公众号等信息平台，及时宣传报道各级森林草原防灭火工作会议以及党委政府对森林草原防灭火工作的重要决策部署，大力宣传森林草原防灭火在保护森林资源、维护社会稳定和保障人民群众生命财产安全方面的重要意义和作用。

（二）动员党员干部职工，突出社会关系宣传。各有关成员单位要发动党员干部职工，带头签订《防火责任告知书》，并转告家属、亲戚、朋友落实防火责任，以点带面，切实做到以身作则；要充分利用“党员双报到”活动，组织党员志愿者、村委会工作人员进山入林、进村入户宣讲森林草原防灭火知识，发放森林草原防火倡议书、森林草原防火宣传制品等，面对面向群众开展防灭火宣传，用实际行动把工作做到群众心坎上。

（三）通过移动宣传平台，突出重点宣传。在自然保护区、坟墓集中区和农事活动区等重点部位，利用村广播、宣传车、无人机等，宣传森林草原防灭火相关政策规定、预防森林草原火灾的措施以及紧急避险知识等。利用汽车电台广播、公共交通视频广告投放等方式，在全社会营造森林草原防火浓厚氛围。在森林草原火灾高危期，可以在重要路口、集镇、人员密集场所设置党员防火宣传先锋岗，派发防火宣传资料，签订防火告知书，确保森林草原防火法律法规、火灾预防措施家喻户晓、人人皆知。

（四）通过传统展示平台，突出反复宣传。在“一高三道”（高速公路、国道、省道、县道）及进山入林道路，科学设立森林草原防灭火宣传牌；在重大节假日、重大政治活动期间和持续森林高火险天气等重点时段，在街道、村寨、学校等人员活动较多的地方，悬挂森林草原防火横幅。各有关成员单位的大门悬挂森林防火宣传横幅，宣传栏张贴大面积森林草原防火宣传海报。

（五）通过教育平台，突出学生家长宣传。组织全镇学校对在校学生全面开展森林草原防灭火宣传，做到每个学校出一期森林草原防灭火宣传板报、上一堂森林草原防灭火常识普及课、写一封致家长的森林草原防灭火公开信等，同时要将森林草原防灭火纳入思想品德教育内容，培养全体师生的防火意识，让森林草原防火知识辐射到每一个学生家长中去，通过“小手拉大手”的形式，教育学生和家长，实现森林草原防灭火群防群治。

（六）通过先进人物、事例，突出典型宣传。各有关成员单位要注意发掘森林草原防灭火正面典型人物和防灭火先进经验的宣传，认真总结在预防森林草原火灾，消除火灾隐患方面的经验，表彰一批预防和扑救森林草原火灾的先进典型，利用广播电视台循环播放、网格新媒体平台重点投放等方式，大力弘扬广大干部群众、护林员、林业干部职工及森林消防队员克己奉公、无私奉献、舍小家为大家的精神。

（七）通过反面案例，突出重点行业和重点人员宣传。各有关成员单位要注重典型案例剖析，深刻分析火灾发生原因。重点关注供电、燃气、通信、公路等行业施工过程安全以及林区违法违规入林、精神和智力障碍、进山野游野炊等人员。依据云南总林长令1号令要求，凡因防控责任不到位，引发森林草原火灾，要对发生火灾的党政主要负责同志进行采访在云南电视台滚动播出，从而督促各有关成员单位反思教训。将反面典型案例总结整理，制成森林草原防火警示教育片，通过反面案例宣传，教育从业人员和群众，做到早预防、早防范，预防犯罪，减少森林草原火灾的目的。

六、工作要求

（一）坚持高位推动，强化组织领导。各有关成员单位要充分认清今冬明春森林草原防火工作的严峻形势，将森林草原防灭火宣传作为防火工作的第一道防线，以对党、对人民高度负责的态度，高度重视森林防火宣传工作，党政主要负责同志要亲自部署，亲自落实，亲自督促，扎实抓好森林草原防灭火宣传工作。

（二）细化任务清单，抓牢工作落实。镇森林草原防灭火指挥所办公室要密切与各有关成员单位联系，结合实际，创新形式，突出重点，形成合力，科学制定针对性、操作性强的森林草原防灭火宣传工作方案，并督促成员单位认真组织实施，把森林草原防灭火各项宣传工作要求落到实处。

（三）加强联动协作，系统谋划推进。镇党委宣传办公室要积极协调主流媒体做好森林草原防灭火宣传工作，加大社会宣传教育力度；各有关成员单位要主动对接镇党委宣传办公室，并提供森林草原防灭火相关宣传视频、宣传报道提示语、警示曝光案例、宣传标语等内容，共同推进森林草原防灭火相关工作。

（四）创新方式方法，提升宣传力度。各有关成员单位要结合勐满镇森林草原防灭火工作实际，创新内容、形式、手段，利用微信平台、直播平台、“党员双报到”、宣传“五进”等平台活动，利用脍炙人口、简单易懂、幽默风趣和具有民族特色的横幅标语，张贴在林区主要道路、集镇、村寨等场所，做到家喻户晓，妇孺皆知。利用抖音、快手、微博等新媒体平台官方账号，组织征集宣传文章、短视频等活动，辅以相应的奖励机制，充分调动群众参与森林草原防灭火宣传的积极性，发挥群众集体的智慧和力量。

（五）注意舆论管理，突出正面报道。要提高政治意识、大局意识和责任意识，正确引导社会舆论，从正面宣传报道森林草原防灭火的好经验、好办法和森林草原防灭火政策法规及野外用火管理规定、森林草原火灾预防和安全扑救的基本知识，努力提高全民森林草原防灭火工作意识，把森林草原火灾的危害减少到最低程度。

（六）及时总结推广，持续巩固成效。要把森林草原防灭火宣传工作作为落实行政首长负责制、林长制的一项重要内容，加强监督考核。对宣传工作成绩突出、成效显著的有关单位和个人，要及时进行表彰奖励和经验推广；对森林草原防灭火宣传工作措施不落实致使森林草原火灾多发或造成重大损失的，要认真总结问题症结所在，严格追究相关责任人员的责任。

 

 

                       勐捧镇人民政府

                        2023年2月15日