政府工作报告

————在勐捧镇第十三届人民代表大会第七次会议上

勐捧镇人民政府镇长  岩坎旺

（2025年1月7日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位同志提出意见建议。

一、2024年工作回顾

过去一年，是勐捧镇发展历史进程中极不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻好党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和系列三年行动，立足全镇当前发展形势，依托国家和省州县发展战略，聚力“七个聚焦”“三大经济”“8+2”重点产业，紧盯目标不放松、千方百计促发展、坚定不移守底线、铆足干劲向前冲，全镇经济社会发展取得新成效。2024年，全镇农业总产值约16.71亿元，同比增长5.1%；全社会固定资产投资3.05亿元，其中农业固投1.18亿元，同比增长53%；农村常住居民人均可支配收入20164元，高于全县约3300元，同比增长3.77%。

这一年，我们着力强产业，产业建设提质增强。

围绕“补链延链强链”做好文章，打造粮食蔬菜主产区全产业链，在筑牢粮食安全根基的同时，紧盯热带作物市场，招引顺丰顺水、福坤等种植企业发展苹果枣、火龙果、羊角蜜、鲜食玉米等特色瓜果，种植面积达2.8万亩，产量约6.5万吨，地域品牌效应初步显现。争取210万元，与企业合作谋划小糯玉米深加工项目，已在冷链物流中心二期建设标准化厂房。依托冷链物流中心打造“家门口”务工就业品牌——勐捧镇无忧零工市场，与周边27家企业建立劳务合作关系，平均每天提供300余个灵活就业岗位，辐射带动全镇5.5万余群众就近就地就业，为群众实现增收2500万元以上，有效破解群众家门口务工难题。依托辖区内生物有机肥厂，加快水溶肥、配方肥研发生产，改良土质并降低农业生产成本，并解决规上企业英茂糖业、勐腊糖业投资7000万元扩产技改后顾之忧。天然橡胶产业实现新突破，发挥46万余亩胶林资源优势，引入1.47亿元投资，实现天邦、景阳等制胶企业天然橡胶产品技术改造升级和乳胶制品的研发，全域推广下中良党组织领办橡胶合作社“一社生三金”典型经验。林下经济成效初显，累计投入资金300万余元，完成山乌龟母种基地29亩、扩繁基地821亩建设，预计到2026年底，山乌龟种植面积将突破6000亩，实现年产值1.6亿元。农文旅康养产业实现新进展，提档推广浙江“千万工程”建设，开辟精品旅游路线2条，打造下中良哈尼文化第一村的名号，并成功创建为A级旅游村，着力推进曼广田园综合体文旅康养产业，充分利用温泉村自然风光优势，打造不一样的温泉康养“旅游胜地”，凭借得天独厚的“水文化”产业，推动景坎村从小水乡成功蜕变为高颜值“网红村”。“赶摆经济”蓬勃发展，年内开展“林韵赶摆 促农增收”“南润河之约”第二届芒果节、傣历1386新年节庆祝活动、中老“美食品鉴”节、“嘎汤帕”节等文旅活动11次，共经营摊位2886个，吸引游客34万余人次，为村民群众增收创收800万余元。

这一年，我们着力抓项目，发展后劲更加有力。

加快农村基础设施建设，着力推进农村生活污水治理，落地实施勐捧、勐哈等2个村委会4个村组农村生活污水治理项目，涉及资金557.34万元；投入彩票公益金项目资金45.5万元，完善曼浓、景代告等村组文体设施，进一步丰富群众娱乐文化生活；投入资金99万元，实施温泉村农村公益事业财政奖补项目，用于村内排水沟建设、道路修缮；投入资金60万元，用于小新寨、扎松板老寨道路建设，进一步提升了村民生产生活效率；整合资金469.17万元，完成下中良、曼广等4个“千万工程”示范点打造，继续投入100万元，拓展提升曼广小组林下赶摆场、河边网红餐厅、稻田打卡景观等农文旅设施，扩大“林韵赶摆”品牌影响力；争取资金320万元，建设曼秀、勐润等5个村小组，形成“党建+口岸经济促农增收”乡村振兴示范带，圆满完成中央中青班调研、党建促乡村振兴示范点建设现场会等任务，承办全县经验推广现场会2场次。健全保障为民服务体系，争取镇职工之家示范点建设补助资金、暖边工会项目资金及上海总工会、州、县工会援助资金100万元，收尾完善勐捧镇职工之家建设。投入资金59万元，争取“常委领办”项目，在勐捧镇政府、勐哈村委会改建党群服务中心，搭建为民服务一体化建设，进一步提高为民办事效率。投入资金120万元，实施2024年勐润社区居家养老服务中心项目，建设1栋3层养老服务大楼，公共服务质量进一步提升。持续做好饮水安全保障工作，协助做好勐润中型灌区续建配套与节水改造项目和景腊大型灌区项目建设；投入30万元，完成曼坝伞、新联小组农村供水项目；申请400万元资金，建设国防水库调水项目和大茅草山小组自来水工程项目，解决4000余人饮水困难问题。招商引资持续向好，“一把手”带队外出省内外招商3次，谋划招商引资项目5个，接洽项目客商30余次，引进签约项目5个，投资金额5.15亿元，落地项目4个，涉及资金4.35亿元，位居全县乡镇前列，同比增长66.67%。

这一年，我们着力兴农业，乡村振兴全面推进。

农业基础不断夯实，落实各类涉农补贴347.4万元，惠及农民4752户；全年粮食作物播种面积5.27万亩，产量2254.18万公斤，其中稻谷种植面积1.45万亩，产量521.11万公斤，位居全县排名第一；蔬菜种植3.65万亩，产量4204.65万公斤；渔业养殖面积0.27万亩，产量600万公斤；肉类产量466.99万公斤，禽蛋产量9.45万公斤，全年无重特大动物疫病发生。严守耕地保护红线，耕地流出整改外业调查率完成100%，永久基本农田就地整改80.32亩，异地补足12宗204.37亩，占补平衡项目有序推进，涉及4个村委会4个项目区2181亩，目前地上物补偿费2185.66万元已兑补完成。村集体经济成效明显，8个行政村村集体经济均突破10万元，经营性总收入达268.99万元，平均收入33万元，5个行政村集体经济收入排名位列全县前十，其中3个行政村包揽全县前三，勐哈村实现全县首个村集体经济收入破百万目标。脱贫攻坚成果持续巩固，扎实开展防止返贫动态监测，落实帮扶政策，保障脱贫户以及防返贫监测帮扶户收入状态、居住环境和生活质量稳定。全镇已消除万元以下收入群众，通过各种惠农惠民政策、帮扶措施等，脱贫户和监测户总体收入稳步增长，2024年勐捧镇脱贫人口及监测对象人均纯收入22095.62元，同比增长6.49%。农村基层治理水平进一步提升，村庄规划编制完成100%覆盖，新建改建农村卫生户厕590座，公厕16座，完成数量位居全县第一，村庄垃圾收集、运转设施覆盖率100%，农村生活污水治理率85.29%，村小组文体基础设施覆盖率99%。

这一年，我们着力增活力，改革开放持续深化。

持续巩固农垦社会职能属地化改革成果和基层管理体制改革工作。由原五办七中心（队）改革为现五办四中心（队），全面推行“大部门制”管理，完成机制运转和人员调整，实现职能“版块化”、管理“扁平化”、工作“一体化”；聚焦主责主业推动明责减负、强基赋能，乡镇履职事项清单持续完善。助企服务排忧解难，优化营商环境，建立勐捧镇党政班子挂钩走访企业服务制度，对辖区46家重点企业进行定期走访，提供精细化服务，帮助企业解决项目立项、审批、用地、供电等难点、堵点问题，协调解决土地征占问题196亩，指导企业成立鼎盛劳务服务公司、就业“幸福里”社区等示范创建项目，解决企业用工难题；培育两家企业（隆盛超市、华斌超市）升规，已完成县级审核，提交州级审核；持续推进市场主体倍增工作，新增612户市场主体，有效激发全镇创新创业活力，完成财政税收2956.14万元，位居全县第一，同比增长28.86%，超目标563.65万元。完善便民服务大厅规范化设置，设立咨询导向区、窗口办公区等6个工作区，加快推进政务服务事项一件事一次办，设置“高效办成一件事”“帮办代办”等服务窗口8个，全年完成群众帮办5369件，为群众代办2975件。对外合作更有广度，与邻国老挝开展中老界碑工作会谈会晤、中老联合巡逻、边境一线森林防灭火座谈会等活动。

这一年，我们着力亮底色，生态环境向好向优。

加快推进绿美乡镇建设，筹措资金56万元，完成对勐捧集镇区提质改造，成功创建为州级绿美乡镇。推进绿美村庄建设，种植树苗、药用植物、花植8900余株，拆除围墙1100余米，修建花池80余个，大力发展“绿美+庭院”经济，种植芒果、鸡蛋果、椰子等果树9200余株，累计发动党员群众投工投劳1万余人次，开展集体植树活动2次，实现绿美和经济增收双赢局面，成功创建州级绿美村庄9个。深入开展清洁家园专项行动，形成分片包干、包村包组包户、责任到人的网格化管理长效机制，每周全镇上下定期开展2次爱国卫生运动暨登革热防控活动。同时，加强监督检查，由镇纪委牵头，镇妇联参与，定期对各村小组、居民点“脏、乱、差”现象开展督导督查，压实工作责任。全年爱国卫生运动出动2.7万余人，登革热防控工作消杀出动6192人，疫点核心区集中整治30余次。打好打赢污染防治攻坚战，空气优良率达90%以上，对辖区污水处理设施每年不少于4次巡护检查。严格落实河长制、林长制、路长制，镇、村河长巡河（清河）205次，整治河道60.8公里，清理垃圾50余吨。镇、村级林长巡林1614次1.13万公里，林业有害生物常发生区监测覆盖率100%，常年开展“亚洲象”跟踪监测工作，避免人象冲突发生，积极联系保险公司，帮助受灾受损群众开展理赔工作。设置镇、村级路长19名，形成两级路长联动机制，养护公路440.2公里，管路护路工作进一步抓实。绿色转型加快推进，完成农村居民屋顶分布式光伏项目签约377户，完成建设205户，共投资2602.06万元。

这一年，我们着力惠民生，幸福指数不断提升。

促进就业成效显著，劳动力转移就业1.7万余人，组织化就近就地就业进一步提升，完成农业实用技术培训29期3009人次、完成职业技能培训8期364人次，安置乡村公益性岗位146人、护林员30人，办理“贷免扶补”和创业担保贷款18笔470万元；退役军人服务保障不断加强，落实优抚对象抚恤补助待遇94人。努力办好人民满意的教育，建立镇党政领导挂联学校“编外校长”制度，表彰71名2024年度优秀教育工作者；为22名在校大学生家庭发放9.4万元临时救助金，将104名困难学生家庭纳入低保；将“奖学助困”纳入村规民约、居民公约首先条款，村集体经济奖励与企业资助累计达7.2万元；发放“雨露计划”补助130人次28.7万元；抓好控辍保学，联合学校、村（社区）走访辍学学生家庭28次，成功劝返7人，2024年无义务教育辍学学生；高度关注校园食品安全，督促学校签订责任书，确保食堂操作人员持证上岗，实行6T管理。医疗保障服务更有温度，全镇城乡医保参保4.1万余人，参保率95.37%，其中脱贫户参保率100%；整合1500万项目资金，实施勐捧卫生院门诊和住院楼建设项目；长梁山和小红桥社区卫生室恢复医疗卫生服务，进一步改善群众就医环境。社会保障兜底更有力度，养老保险参保1.3万余人；计划生育家庭意外伤害惠民保险参保家庭2989户，位居全县第一；核实发放边民补助2.89万人3350.8万元；发放城乡低保金1875人805.09万元；发放特困金54人64.96万元、临时救助金1698人224.3万元；推进殡葬改革，全力开展大型墓碑加工销售点清理整治工作，倡导生态、绿色、文明殡葬。文化服务更加丰富，举办文化惠民演出、第二届“丰收杯”篮球运动会等文体活动15期；完成2024年云南省民族文化项目申报1项（哈尼族传统乐器曲律），申报国家、省州县级非物质文化遗产项目代表性传承人22人。红十字、退役军人、侨务、妇女儿童和关心下一代等工作取得新成绩。

这一年，我们着力抓平安，社会大局和谐稳定。

紧抓综治维稳建设，严抓严管意识形态宣传工作，持续完善村规民约，健全矛盾调解机制，群众安全感满意度持续提升。全镇共排查出各类矛盾纠纷1118起，调处成功1113起，调解率99.55%，受理信访件24件，办结20件，处理欠薪案件及线索22件，帮助农民工追讨拖欠工资53.78万元。“八五”普法和普法强基补短板专项行动深入推进，偷渡、走私等跨境违法犯罪明显遏制，全力打击涉毒违法犯罪，共查处吸毒人员21人，评选曼种村、长梁山社区等6个“民主法治村（社区）”。完成基层武装部达标化建设，完善国防动员体系，加强全民国防教育，动员应征入伍新兵12名，镇武装部带领全镇900余人民兵队伍有效完成应急救灾、边境巡逻、打击走私等各类急难险重任务。依法管理宗教事务，完成辖区28个宗教场所“五进”工作，深入实施“十县百乡千村万户”示范引领工程。食品药品安全、安全生产、应急管理、消防安全、防灾减灾体系更加完善，出动党员干部群众、交警队、公安、消防8300余人次，及时转移和安置受灾群众2128人，有力做好台风“摩羯”防御工作，全镇没有出现人员伤亡，发放救助资金补助367万余元，切实把人民群众生命财产损失降到了最低。综合执法队（消防工作站）联合镇各中心、派出所、武装部等部门开展安全生产、消防安全检查工作23次共检查单位80家，办理林业、消防等执法案件14起，罚款3.1万元。开展小集镇区占道经营、私搭乱建集中整治7次，出动执法人员63人次，劝离占道经营小商贩158户，制止私搭占道行为3起。学校、企业、各村开展地震、防洪、火灾等应急演练28场次，有效提高群众应对突发情况处置能力。

这一年，我们着力转作风，政府效能明显提升。

坚决落实全面从严治党战略部署，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进州委第四巡察组巡察农场社区反馈意见整改，认真开展涉及历史遗留问题等专项整治，全面落实党风廉政建设主体责任。严格执行重大决策程序，政务公开工作持续推进，公开信息84条，信息透明度得到有效提升，政府热线办结率100%。自觉接受镇人大及各方面监督，广泛听取意见建议，认真办理人大代表意见建议，共收集代表意见建议52件，答复率100%。认真实施“清廉云南”建设十大行动，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢政府过紧日子思想，驰而不息纠“四风”、树新风。抓实群众身边不正之风和腐败问题专项整治，完成整改农村集体“三资”监管突出问题9个，长期挂账吃喝119起8.98万元。全面推进政务公开，畅通民意诉求和反馈渠道，政府行政效能和服务能力显著提升。

各位代表！回首过去一年，面对困难和挑战，我们坚定信心、克难奋进，稳增长、促发展，顶压力、保民生。实现全镇经济持续向好、社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和人大代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我谨代表镇政府，向全镇各族人民，向各位代表，向辛勤奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心支持勐捧发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：促进高质量发展的措施不全，要素保障不够充分，营商环境与经营主体的期待还不够匹配，投资拉动经济增长持续力不强；区域经济发展不均衡，部分村组和社区缺乏产业发展的基础依托，在盘活资源、用好资金方面办法不多、思路不宽，难以形成有效的经济增长点；全镇维护社会稳定任务仍然繁重，个别居民点、村组纠纷、信访等问题依然突出；个别干部斗争能力不强、缺乏主动担当精神，政府自身建设仍需进一步加强等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，不辜负全镇人民的期望。

二、2025年重点工作

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战之年，是“十五五”规划谋篇之年。也是攻坚克难、充满挑战的一年，做好全年各项工作意义重大。

2025年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十一届七次全会精神、州委九届八次全会精神、县委十三届九次全会精神，认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，持续锚定“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，突出重点、把握关键，强化创新引领、深化改革开放、优化产业结构，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，立足特色农业功能区、粮食主产区发展定位，按照“做优一产，提升二产、做特三产”的发展思路，以一二三产深度融合为目标，锚定“五寨一厂一中心”提质增效，产业不断延链、补链、强链，凝心聚力高质量推动勐捧建设成为“农业强镇、工业重镇、文旅新镇”。

2025年经济社会发展的预期目标是：全镇农业总产值增长7%以上，粮食播种总面积达5.27万亩以上，其中稻谷1.5万亩以上，产量600万公斤以上；规模以上固定资产投资增长5%以上；农村常住居民人均可支配收入增长5%以上。

实现上述总体要求和预期目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）锚定产业优先，厚植经济发展优势

夯实生产条件，全力做好生物有机肥厂项目二期要素保障工作，鼓励企业继续投资，加大研发力度，生产水溶肥、配方肥等新型肥料产品，提升农业生产的科技含量。支持橡胶加工企业转型升级，提升“勐巴拉娜西”等品牌影响力，争取规范化收胶点建设全覆盖。抓好特色种植加工产业发展，培育壮大火龙果、羊角蜜、苹果枣等特色农产品种植基地，扶持有一定规模的农业企业和农民专业合作社发展，通过组织参与农产品展销会、设立特色品牌专柜等途径提升市场知名度、拓宽销售渠道。加快推进小糯玉米深加工厂经营生产，在农产品运输销售环节建立“一站式”集散中心，撬动正丰园冷链物流中心继续投资8000万元以上，加快泡沫箱厂、胶筐厂及物流园配套附属设施的建设进程，提升产业附加值，提高税收、增加就业岗位。充分利用林地资源，推动林下经济发展，计划到2025年储备并实施林下山乌龟种植及加工、林下中药材莪(é)术种植等项目，其中山乌龟种植及加工项目总投资1亿元，在曼贺南村扩大山乌龟种植面积2000亩，引入标准化种植技术，同时配套建设粗加工厂和一座占地约50亩的精深加工制药厂，通过联合区域内其他药材企业，打造产业集群，增强市场竞争力。把握好边境特色这一优势，重点招引外向型产业项目，充分利用边境地区开发开放、沿边金融综合改革等政策，为招商引资工作创造有利条件。全域推广“党组织+合作社+企业+农户”模式，与辖区企业签订橡胶收购、小糯玉米订单种植等利益链接机制，解决企业原料供应的同时保障农户利益。

（二）坚持项目带动，增强经济发展动力

高质量谋划包装储备一批重点项目，围绕农业、橡胶、文旅康养三条路线与群众急难愁盼问题谋划包装好2025年项目实施。谋划下中良哈尼文旅第一村、景代迈“旅游集散”村、温泉文旅康养村项目争取专项资金，总投资2.15亿元；谋划勐哈污水处理厂、勐捧镇垃圾处理厂项目争取超长期特别国债，总投资1.29亿元；谋划勐哈大米加工厂仓储，总投资2000万元；谋划曼坎、牛棚、曼赛龙、岔路口社区基础设施提升项目争取衔接资金，总投资799.21万元，包装其他在库项目27个，全力争取对口资金，以项目为王促经济发展，力争完成固定投资增长5%以上。强化以商招商、产业链招商、精准招商，计划举办线上线下招商推介会2场，拍摄招商引资宣传视频不少于3个，重点推介我镇优势资源和重点产业项目，确保年度招商引资到位资金突破2亿元，引进有实力的农产品深加工企业、家具制造企业，以提高产品附加值，促进产业健康发展。打造一流营商环境，持续为企业提供精细化服务，帮助企业解决项目立项、审批、用地、供电等难点、堵点问题。持续协助推进回利河水库建设，按期完成景兰水库征地以及南腊河大树脚引水工程项目。

（三）探索“三农”新路，加快推进乡村振兴

坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，力争在2025年村集体经济平均收入突破30万元，村组平均集体经济收入突破2万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫动态监测工作，健全完善“一平台三机制”，深入实施脱贫人口持续增收三年行动，进一步激发群众致富内生动力，确保脱贫人口人均纯收入增速不低于农村居民人均可支配收入增速。加强农业品牌打造，统一设计并推广具有地域辨识度的农业品牌标识，将勐捧镇的优质农产品纳入统一品牌体系，对勐捧稻谷进一步进行绿色、有机稻米的品牌认证。严抓严管保障粮食安全，切实强化耕地用途管控，“零容忍”打击农村乱占耕地建房等“两违”行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，消除撂荒地，持续开展耕地流出图斑整改和土地变更调查，继续推进2024年和2025年占补平衡项目实施。创新发展农业现代化服务，持续开展科技下乡活动，进一步提升全民科学素质，加强农民工职业技能培训，推广农业新技术，认真落实耕地保护和种粮补贴政策，积极推广“水旱轮作”，粮食播种总面积稳定在5.27万亩以上。深入推进“一乡一特”“一村一品”建设，突出龙头企业带动作用，促进农村一二三产业融合发展。全面建设宜居宜业和美乡村，持续创建“千万工程”乡村振兴“示范村”、提升村、“示范点”，加强多规合一村庄规划实施和管理。

（四）突出文旅引领，挖掘第三产业亮点

学习运用好曲靖市土瓜冲发展旅居民宿经验，鼓励采用“能人返乡+闲置民房改造”模式，通过资金扶持、规划指导、人员培训等措施，支持村民利用自家房屋开办民族特色浓郁的主题民宿。打造“下中良一号”“曼广傣味”等具有本土特色的网红餐厅，组织好“自由猪”杀猪宴，推出现场参与、美食品鉴等沉浸式体验项目，创新升级“特色赶摆2.0”，完善赶摆场所建设，让业态更多元、场景更丰富、体验更新鲜。坚持文化引领，系统性挖掘梳理织锦、竹艺、酿酒等历史遗迹、民俗传统、节庆活动文化资源，提炼出具有独特地方特色的文化符号；围绕垦地融合、知青文化，利用闲置庭院打造“农垦回忆”庄园；围绕“勐捧追歼战”等历史事件，讲好红色故事，链接打造红色景点；大力宣传非遗文化，推出“跟着非遗游勐捧”文旅活动，哈尼温泉山寨游等品牌IP。持续办好泼水节、“嘎汤帕”节等民族节庆活动，用活用好“热傣水边”特色，推出竹林露营、河边野炊、稻田秋千、竹屋咖啡、傣装旅拍等特色项目引流，打造集农业观光、生态体验为一体的“稻田文化节”。推进“节庆+文化+旅游”融合发展，持续办好“芒果节”，精心策划“丰收杯”篮球运动会，通过市场化运作扩大影响力，吸引客流量带动辖区各类消费。持续实施乡村旅游创A行动。

（五）加强生态建设，擦亮绿色生态底色

坚持生态惠民、生态利民、生态为民，深入践行习近平生态文明思想，落实好生态巡查制度，守好生态与发展两条底线。持续开展农村人居环境整治。加快推进“一水两污”建设工作，不断完善供水设施，解决污水处理和生活垃圾处理等问题；持续推进“厕所革命”，2025年新建改建农村卫生户厕400座、公厕3座以上，农村生活污水治理率提高到88%以上，争取居民点垃圾设施覆盖率提高到100%；持续开展爱国卫生、清路行动；持续巩固绿美乡镇、绿美乡村、文明村建设，大力营造文明和谐美丽勐捧。深入推进生态环境建设，加大生态环境执法力度，扎实整改生态环保督察反馈问题；全面落实林长制六项制度，抓好林业行政执法工作，严厉打击破坏森林资源违法行为；深入落实河长制，持续开展“河长清河”专项行动，实现治水工作的制度化、常态化、长效性，全力开展“美丽河湖”建设；推动生物质秸秆综合利用，加强餐饮油烟和扬尘污染治理，持续改善空气环境质量；持续开展禁用农药科普宣传，强化农业面源污染防治，加大废旧农膜回收、农村生活垃圾处理，全面改善土壤环境质量。

（六）聚焦民生福祉，促进社会事业发展

紧盯群众关切，加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，让发展更有温度、民生更有质感、生活更加美好。推进就地就近就业，抓实“家门口”就业服务体系建设，提升优化勐捧镇无忧零工市场服务功能，做实就业服务站、零工驿站工作，搭建更好的就业供需平台，切实提升就业服务质效。统筹做好脱贫人口、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，2025年，稳定农村劳动力转移就业规模1.7万人以上（其中就近就地转移就业1万人以上），乡村公益性岗位安置人数逐年增长；围绕产业发展和就业需求，组织开展更加精准的技能培训，全年计划开展各类技能培训覆盖3000人次以上，确保有培训意愿的劳动力应培尽培；创业贷款扶持创业不少于20人；“两后生”、高校毕业生、“雨露计划”毕业生就业去向落实率不低于90%。深入实施全民参保计划，不断提升城乡居民养老、医疗保险等参保率，抓实“一老一小”和困难群众关心帮扶工作，全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助政策，兜牢兜实民生底线。优先发展教育事业，巩固义务教育入学率，持续改善学前教育、义务教育办学条件，落实好优秀学子、教师奖励机制，抓好控辍保学，守牢校园安全底线。大力提升基层医疗卫生机构服务能力，发展壮大农村医疗卫生队伍，提高群众就医获得感，坚持防早防小，科学抓好登革热等传染病防治。丰富群众文化生活，积极筹办全民健身、赛事竞技、文艺汇演等各类文体活动，加强传统民族优秀文化保护利用和非物质文化遗产保护传承工作，创新实施文化惠民工程，不断完善村（社区）综合性文化服务中心为支撑的基层公共文化服务体系，满足群众更高品质精神文化需求。统筹推进民政、残疾人、军人三后问题、双拥、妇女儿童、老龄、民族团结建设等社会各项事业发展。

（七）强化风险防范，维护平安和谐稳定

始终把安全作为发展的前提，统筹好发展和安全两件大事，推动高质量发展和高水平安全良性互动。防微杜渐抓好安全生产，严格落实安全生产十五条措施，深入开展道路交通、建筑施工、矿山、燃气、食品药品等重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续平稳。健全完善应急体系建设，总结运用台风“摩羯”防御经验，认真落实“1262”机制，提升在防灾减灾救灾应急事件的响应能力，妥善应对突发事件和自然灾害。加强意识形态宣传工作，认真践行总体国家安全观，增强忧患意识。不断健全防范化解重大风险机制，聚焦金融、债务、欠薪重点领域，深入开展风险隐患排查整治，加强突发事件应急处置，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。全面夯实法治政府建设基础，认真落实“八五”普法规划和普法责任制清单，深入开展普法强基补短板专项行动，不断提高行政执法水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法解决群众合理信访诉求。扎实推进民族团结，依法依规加强宗教管理工作，深入开展宗教领域问题整改，巩固宗教工作和顺局面，切实铸牢中华民族共同体意识。兜牢“三保”底线，严格按计划和要求化解债务。持续抓好强边固防，严格打击走私、电诈等跨境违法犯罪，坚决把风险抵御在国门之外。

（八）立足发展需要，建设人民满意政府

坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，以强烈的使命担当、公正的法治理念、务实的工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设，始终把党的政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“党委有要求、政府见行动”。加强执政建设，深入学习贯彻习近平法治思想，依法接受人大监督，自觉接受群众监督，认真办好人大代表意见、建议。严格执行重大决策法定程序，严格规范公正文明执法，加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。加强效能建设，深入践行省委倡导的“十种鲜明导向”，强化担当作为，全力推动各项工作任务高起点开局、高标准完成，落实好担当作为的激励机制和容错纠错机制，强化政府督查和绩效考核，努力让干部敢为善为奋发有为。加强廉政建设，巩固深化党纪学习教育成果，常态化开展纪律作风教育，深入开展“清廉云南”建设十大行动和群众身边不正之风专项整治，持续深化“两个革命”，严格执行厉行节约、反对浪费等各项规定，严控“三公”经费支出，让政府过紧日子、让群众过好日子。加强重点领域、关键环节和重要岗位监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，以斗志昂扬的干劲、静水流深的稳劲，久久为功的韧劲，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，凝心聚力高质量推动勐捧建设成为“农业强镇、工业重镇、文旅新镇”，奋力谱写“多彩福地、绿韵勐捧”新篇章！

 

 

 

名词解释

 

1.“七个聚焦”：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。

2.“三大经济”：指的是资源经济、园区经济和口岸经济。

3.“8+2”重点产业：指的是天然橡胶、普洱茶、数字经济、生物医药、口岸经济、文旅康养、热带水果、现代物流、渔业、建筑业。

4.“一社生三金”：“一社”指的是下中良橡胶合作社，“三金”指一是合作社以高供货量从橡胶厂获得更优市场收购价，以高于当日普通零散收购价0.5-1元/公斤的价格面向村民收购；二是测胶采用“公平秤”保障村民收益，干胶含量普遍高于普通零散收胶点3%-5%，保障社员利润；三是在“二次分红”方面，合作社将收益的30%留作村寨建设，70%向社员进行分红。

5.“千万工程”：是“千村示范、万村整治”工程简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。

6.“十县百乡千村万户”示范引领工程：这一项目在云南省民族宗教事务委员会负责实施，计划在2025年至2027年期间，创建10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村以及10000个民族团结进步示范户。该工程通过示范引领，推动高质量发展，促进民族团结进步，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范建设格局。

7.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

8.“一水两污”：“一水”指水，“两污”指垃圾和污水。

9.“五寨一厂一中心”：“五寨”指下中良、曼广、曼秀、曼别、勐润村小组，“一厂””指康明生物有机肥厂，“一中心”指正丰园冷链物流中心。

10.“三保”底线：指的是保基本民生、保工资、保运转。

11.“三公”经费：指的是因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。