政府工作报告

————在勐捧镇第十三届人民代表大会第五次会议上

勐捧镇人民政府镇长  岩坎旺

（2024年1月4日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位同志提出意见建议。

一、2023年工作回顾

过去一年，是勐捧镇发展历史进程中极不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和系列三年行动，立足全镇当前发展形势，依托国家和省州县发展战略，聚力“四个年”“八个大抓”“8+2”重点产业，团结带领全镇广大干群以开局就是决战，起步就要冲刺的奋进姿态，开拓进取、奋勇争先，较好地完成了年度目标任务，全镇经济社会发展稳中向好。2023年，全镇农业总产值约15.9亿元，同比增长5.2%；全社会固定资产投资1.99亿元，同比增长30%；农村常住居民人均可支配收入19432元，同比增长10.5%。

这一年，我们精准发力抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。

一是积极争取整合项目投入，努力探索三产融合发展模式。推进“四位一体”项目建设，整合950万元，撬动企业投资2800万元，建成年果蔬吞吐量达6万吨的冷链物流集散中心；整合383万元，撬动企业投资1600万元，建成年产达3万吨的生物有机肥厂，解决全县糖渣糖泥处理难题的同时促进群众增收；争取210万元，与企业合作谋划小糯玉米深加工项目，将辐射带动辖区群众推广种植小糯玉米和增收。二是重点企业持续壮大。协助协商解决天邦制胶厂升级改造用地、用工等问题，促成3亿元产品技术升级改造项目落地实施；与英茂糖厂签订6000万元的技改项目招商引资合作协议，实现增产提效；与勐腊县东兴木业签订8000万元的提质改造项目合作协议，木制品深加工技术进一步提升。三是加快农村基础设施和公共服务建设，落地实施景坎、曼掌、曼广等9个村组农村生活污水治理项目，涉及项目资金957.34万元，提升全镇农村污水处理水平；投入160万元建设曼们、曼安村内道路及排水沟；依托勐腊县民宗局实施“十县百乡千村万户”项目，投入资金699.34万元，打造景坎村委会景坎、曼哈告、曼哈迈，曼种村委会下中良小组，勐润社区民族团结进步示范；投入彩票公益金项目资金120万元，完善大茅草山、曼诺董、景代迈、景代告等村组文体设施，进一步丰富群众娱乐文化生活；投入2675.48万元围绕“基础牢、环境美、党建强、边疆稳”等指标在景坎、勐润、曼回庄、曼贺南村实施边境幸福村项目，并激发广大群众自发参与到旧貌换新颜的环境改变行动中，让群众参与感、获得感、幸福感大幅提升。

这一年，我们着力做精农业、促农增收，乡村振兴步履坚实。一是农业基础不断夯实。落实各类涉农补贴402.94万元，惠及农民6560户；全年粮食作物播种面积5.24万亩，产量超过1934.75万公斤，其中稻谷种植面积1.82万亩，产量700.24万公斤，位居全县排名第一；蔬菜种植3.5万亩，产量5414.3万公斤，水果种植2.59万亩，产量6887.8万公斤；橡胶种植面积达26.3万亩，干胶产量2817.3万公斤；肉类产量257.63万公斤，禽蛋产量4.9万公斤，全年无重特大动物疫病发生。二是推动全镇农业产业多元化发展。“燕窝”火龙果、羊角蜜等特色瓜果和精品冬季蔬菜种植面积逐年扩大，引入成领、鲁发、啃大瓜等羊角蜜种植项目，以及冬季蔬菜种植示范基地、邦农香蕉种植、水果产业园建设等特色农业项目，完成农业固投1.84亿元，位居全县第一，全州第二；实施中药材绿色高质高效行动，投资200万，建立林下山乌龟种植示范基地，计划完成200亩种植；现代化农业强村富民行动成效明显，加大对农村电商、龙头企业、合作社等主体的扶持力度，勐润、曼贺南等4个村成功申报州级“一村一品”示范村。三是脱贫攻坚成果持续巩固，实施脱贫人口持续增收三年行动。扎实开展防止返贫动态监测，落实帮扶政策，保障脱贫户以及防返贫监测帮扶户收入状态、居住环境和生活质量稳定。全镇556户1947人动态监测人员已全部录入全国防返贫动态监测信息系统，开展收入测算4次并严格执行月动态监测，做到及时动态，准确施策，办理脱贫户小额贷款29笔124.5万元。

这一年，我们坚持不懈抓改革、扩开放，动力活动有效激发。

一是全面推进农垦社会职能属地化改革和基层管理体制改革工作。共接收两个农场10个社区的社会职能管理工作，吸纳10个社区102个居民小组归入勐捧镇管理，接收农场社区管委会公务员和事业人员30人并分配进入五办七中心（队），全面推行“大部门制”管理，完成机制运转和人员调整，实现职能“版块化”、管理“扁平化”、工作“一体化”。二是招大引强成效明显，全力开展产业链精准招商。制作招商服务手册进行广泛宣传，全年“走出去，请进来”26次，签约项目10个，引进资金3.91亿元，落地项目资金2.61亿元。三是助企服务排忧解难，优化营商环境。建立勐捧镇党政班子挂钩走访企业服务制度，对辖区40家重点企业进行定期走访提供精准化服务，帮助完成兴华木器制品公司改扩建征收土地71亩，兑付土地补偿款576万余元，培育完成两家企业（百大超市、华斌超市）升规。持续推进市场主体倍增工作，新增586户市场主体，个转企130户，有效激发全镇创新创业活力，完成财政税收2294万元，同比增长62.23%，超目标794万元。四是持续推进文旅+康养有机融合。全力打造温泉康养、勐润小康村田园风光体验旅游，拍摄温泉旅游康养项目宣传片，举办勐润村南润河之约、宏摆勐赶摆、首届芒果节、“玛格乐”丰收节等活动，吸引勐捧辖区及县内外游客观光消费，为本地老百姓增收创收300万余元，真正实现了家门口创收，培养文旅融合新业态新模式。

这一年，我们持之以恒抓环保、护生态，发展底色更加鲜明。

一是着力开展提升农村人居环境专项整治行动。结合开展爱国卫生运动、登革热防控，组织全镇干部群众入户开展翻盆倒罐、清除积水、消杀成蚊等防控工作17轮，同时对照登革热防控媒介监测结果，开展超标区域整改76次；严格落实门前“三包”、网格管理及庭院绿化美化要求，每周三、周六定期开展大扫除活动，群众自觉参与的热情进一步高涨；持续推进“厕所革命”，完成改造户厕470座，新建公厕4座。二是守牢农村资源“底线”。完成宅基地审批56宗，耕地流出图斑整改485宗，涉及面积1141亩，完成占补平衡未入库地块种植2328.25亩，推进新平小组占补平衡项目实施2319亩。三是着力推进农村生态文明建设，严格落实河长制、林长制、路长制。镇、村河长巡河（清河）231次，整治河道38余公里，清理垃圾40余吨；镇、村级林长巡林948次5740公里；设置镇、村级路长19名，形成两级路长联动机制，养护公路306公里，管路护路工作进一步抓实。四是强力推进绿美建设和“千万工程”示范建设，完成绿美公路建设10公里，种植行道绿化树2106株，创建省级绿美村庄1个、州级绿美村庄9个，全力打造曼广等“千万工程”示范村4个。

这一年，我们用情用力抓民生、增福祉，幸福指数不断提升。

促进就业成效显著，开展科技培训进村寨活动，完成劳动者技能培训11期483人、安置农村公益性岗位146人、劳动力转移就业1.6万余人、办理“贷免扶补”创业贷款5笔，退役军人服务保障不断加强，享受抚恤补助待遇的优抚对象86人。抓牢控辍保学责任，全镇中小学入学率和巩固率均达100%，享受“雨露计划”补助94人次，补款21.1万元，推动“双减”政策落地见效，中考成绩稳步提高。医疗能力全面提升，勐捧镇中心卫生院完成国家级甲等评审，建立居民健康档案2.68万人，完成省级卫生镇和4个卫生村复验。文化服务更加丰富，举办文化惠民演出和“丰收杯”篮球运动会等文体活动15场，参与群众超5000余人，完成2023年云南省民族文化项目申报2项（哈尼族传统乐器曲律、傣族传统曲艺快板），上报国家、省州县级非物质文化遗产项目代表性传承人20人。民生保障不断加强，全镇城乡医保参保3.3万余人，其中建档立卡户参保率100%；养老保险参保1.4万余人；计划生育家庭意外伤害惠民保险参保家庭1480户，位居全县第一；核实发放边民补助2.89万人3350.8万元，新纳入城乡低保户241人，发放城乡低保金436.25万元，特困金51.23万元，临时救助金93.36万元；处理欠薪案件及线索15件，帮助农民工追讨拖欠工资21万元。红十字、残联、侨务、妇联和关心下一代等部门利用春节、端午等重大节庆对残疾人、困难群众、妇女儿童等开展慰问活动256人次，关心关怀关爱氛围愈发温暖。

这一年，我们精准高效抓平安，守安全，社会保持和谐稳定。

紧抓综治维稳建设，严抓严管意识形态宣传工作，持续完善村规民约，健全矛盾调解机制，全镇排查出各类矛盾纠纷443起，调处成功442起，累计调解案件涉及当事人886人。完成基层武装部达标化建设，建立健全应急处突预案，完善国防动员体系，加强全民国防教育，动员应征入伍新兵8名，镇武装部带领全镇900余人民兵队伍有效完成森林灭火、边境巡逻、安保执勤、打击走私等各类急难险重任务。平安乡镇、平安村建设取得新成效，推出了县级“清廉村居”景代迈村，成功创建县级文明乡镇。深化党政军警民合力强边固防，统筹支援单位、派出所、联防所、民兵队伍等对边境一线重点路段、易偷渡路线进行巡逻蹲守、24小时值守。全面筑牢边境安全屏障，破获妨害国边境案件54起，查获走私案件33起，案值共计600万余元，查获三非人员35起57人，收缴非法枪支151支。深入推进普法强基补短板专项行动，开展各类普法活动120场次，广大群众知法守法用法水平逐步提高。依法管理宗教事务，深入实施“十县百乡千村万户”示范引领工程，荣获省州级民族团结进步示范镇、示范村荣誉。规范政府债务管理，成功化解政府4个历史遗留债务问题，涉及资金644万元。食品药品安全、安全生产、应急管理、消防安全、防灾减灾体系更加完善，综合执法队（消防工作站）联合镇各中心、派出所、武装部等部门联合开展安全生产、消防安全检查工作17次，实现辖区所有企业全覆盖，学校、企业、各村开展地震、防洪、火灾等应急演练28场次，有效提高群众应对突发情况处置能力。

这一年，我们从严从实抓作风、提效能，自身建设全面加强。

坚决落实全面从严治党战略部署，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。扎实推进州委第四巡察组反馈意见整改，认真开展涉及历史遗留问题等专项整治，全面落实党风廉政建设主体责任。严格执行重大决策程序，政务公开工作持续推进，公开信息46条，信息透明度得到有效提升，政府热线办结率100%。自觉接受镇人大及各方面监督，广泛听取意见建议，认真办理人大代表意见建议，共收集代表意见建议96件，答复率100%。“放管服”改革工作取得较好成效，办事流程、制度、时间得到优化，政务服务更贴近群众需求。

各位代表！回首过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和镇党委坚强领导、科学决策，离不开镇人大和人大代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我谨代表镇政府，向全镇各族人民，向各位代表，向辛勤奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心支持勐捧发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：全镇经济发展总体谋划不到位，组团式、连片式发展格局没有形成，品牌意识还未树牢；全镇维护社会稳定任务仍然繁重，个别村组纠纷、信访等问题依然突出；在科技创新、营商环境、招商引资、效能提升等方面成效不明显；个别干部斗争能力不强、缺乏主动担当精神，政府自身建设仍需进一步加强等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，不辜负全镇人民的期望。

二、2024年重点工作

各位代表，2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是贯彻新理念、汇聚新动能、推动新发展的突破之年，必将是攻坚克难、充满挑战的一年，做好全年各项工作意义重大。

2024年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十一届五次全会精神、州委九届六次全会精神、县委十三届七次全会精神，认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，持续锚定“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，突出重点、把握关键，强化创新引领、深化改革开放、优化产业结构，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化勐捧新篇章接续奋斗。

2024年经济社会发展的预期目标是：全镇农业总产值增长7%以上，粮食播种总面积达5.24万亩以上，其中稻谷1.8万亩以上，产量700万公斤以上；规模以上固定资产投资完成县级下达任务；农村常住居民人均可支配收入增长5％以上。

实现上述总体要求和预期目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）抓实“三农”工作，加快推进乡村振兴

坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫动态监测工作，健全完善“一平台三机制”，深入实施脱贫人口持续增收三年行动，进一步激发群众致富内生动力，确保脱贫人口人均纯收入增速不低于农村居民人均可支配收入增速。严抓严管保障粮食安全。计划投入6150万元，建设高标准农田2.75万亩，切实强化耕地用途管控，“零容忍”打击农村乱占耕地建房等“两违”行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，消除撂荒地，持续开展耕地流出图斑整改和土地变更调查，继续推进新平小组和2024年占补平衡项目实施。创新发展农业现代化服务。持续开展科技下乡活动，进一步提升全民科学素质，加强农民工职业技能培训，推广农业新技术，认真落实耕地保护和种粮补贴政策，积极推广“水旱轮作”，全镇稻谷播种面积稳定在1.8万亩以上。做强做大特色产业。充分挖掘勐捧区位、生态、气候优势，积极发展林下经济、冬季蔬菜瓜果、特色水果种植，谋划建设一批山乌龟、羊角蜜、香瓜等为代表的中药材、特色果蔬种植基地，深入推进“一乡一特”“一村一品”建设，突出龙头企业带动作用，促进农村一二三产业融合发展。

（二）坚持项目带动，增强经济发展行动力

把抓项目扩投资作为高质量发展的重要支撑，通过有效投资优化经济结构、保障改善民生、提高发展质量。聚焦“8+2”重点产业，深度谋划一批农产品精深加工、农产品交易园、市政基础、“一水两污”、温泉度假村等方面的重点项目，全镇项目储备库动态保持在28亿元以上，确保项目储备接续有量、引领有力。科学谋划村集体资源，编制勐捧镇扶持壮大村集体经济实施方案，盘活闲置资源。确定了4个园区的产业发展格局，分别是勐捧、勐哈、曼种农文旅产业振兴区；勐润、曼贺南、曼回庄边境产业创新区；景坎南腊河水文化体验区；温泉康养休闲区，产业项目规划涵盖了勐捧镇辖区内的8个村委会和11个社区。持续推广“千万工程”示范村工作，协助推进回利河水库建设，按期完成景兰水库征地以及南腊河大树脚饮水工程项目。大力推动项目提质增效，借助国家项目政策支持，进一步整合资源，创新招商方式，帮助引进有实力的农产品深加工企业、家具制造企业，以提高产品附加值，促进产业健康发展。提高招商实效，坚持党政“一把手”亲自抓招商，健全完善全镇联动的招商引资“一盘棋”机制，突出产业链招商、以商招商，只要有百分之一的希望就付出百分之百的努力，服务好招商项目，完成招商引资签约10亿，落地5亿目标任务。

（三）突出文旅引领，挖掘第三产业新亮点

贯彻“文旅+”理念，围绕温泉康养、勐润小康村田园风光体验、曼哈卖圣水井等旅游资源，打造勐捧乡村精品旅游路线，促进一二三产融合发展。培育壮大节庆品牌，布局民宿、餐饮、夜市，搭台推动“周末经济”，创新节日、节庆活动，做强泼水节、“嘎汤帕”节、“玛格乐”丰收节等知名品牌，举办“芒果节”、“南润河之约”赶摆活动，以节聚流、以节促建，推动节庆品牌热起来、活起来。依托镇越县（现勐腊县）解放胜利纪念碑等红色文化资源，开发研学游、乡村游等红色旅游产品，积极申报国防和爱国主义教育基地。构建文旅“新业态”，挖掘“溶洞探索、温泉康养、垂钓休闲”等模式，打造推出精品旅游线路，预计接待游客10万余人以上，旅游收入500万元以上。开辟增收“新路径”，发展傣陶、傣锦、哈尼刺绣等非遗文化资源，引导非遗手艺人无偿传承技艺，带动群众居家、灵活就业，拓宽群众增收渠道。积极培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，全力推动田园变公园村庄变景区、农房变客房、村民变股东，坚持绿水青山就是金山银山的理念，把“生态优势”变成“民生福利”。

（四）加强生态建设，全力促进绿色发展

坚持生态惠民、生态利民、生态为民，深入践行习近平生态文明思想，落实好生态巡查制度，守好生态与发展两条底线。持续开展农村人居环境整治。加快推进“一水两污”建设工作，不断完善供水设施、污水处理和生活垃圾处理等问题；持续推进“厕所革命”，2024年新建新改户厕400座，公厕5座；持续开展爱国卫生、清路行动；持续创建绿美乡镇、绿美乡村、文明村，大力营造文明和谐美丽勐捧。大力推进生态环境建设。加大生态环境执法力度，扎实整改生态环保督察反馈问题；全面落实“林长制”六项制度，抓好林业行政执法工作，严厉打击破坏森林资源违法行为；深入落实河长制，持续开展“河长清河”专项行动，实现治水工作的制度化、常态化、长效性，全力开展“美丽河湖”建设；推动生物质秸秆综合利用，加强餐饮油烟和扬尘污染治理，持续改善空气环境质量；持续开展禁用农药科普宣传，强化农业面源污染防治，加大废旧农膜回收、农村生活垃圾处理，全面改善土壤环境质量。

（五）聚焦民生福祉，促进社会事业新发展

紧盯群众关切，加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，让发展更有温度、民生更有质感、生活更加美好。保障和改善民生水平。千方百计稳定和扩大就业，持续加大劳动力转移输出和扩大公益性岗位安置。深入实施全民参保计划，不断提升城乡居民养老、医疗保险等参保率。加大城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助，统筹推进民政、残疾人、军人三后问题、双拥、妇女儿童、老龄、民族团结建设等社会各项事业发展。优先发展教育事业，巩固义务教育入学率，持续改善学前教育、义务教育办学条件。深化医药卫生体制改革，大力提升基层医疗卫生机构服务能力，发展壮大农村医疗卫生队伍，提高群众就医获得感。加强重大疫情防控救治体系和应急管理能力建设，做好“登革热”等传染性疾病防控工作。丰富群众文化生活，积极筹办全民健身、赛事竞技、文艺汇演等各类文体活动，加强传统民族优秀文化保护利用和非物质文化遗产保护传承工作，创新实施文化惠民工程，不断完善村（社区）综合性文化服务中心为支撑的基层公共文化服务体系，满足群众更高品质精神文化需求。

（六）强化风险防范，维护平安和谐稳定

 始终把安全作为发展的前提，统筹好发展和安全两件大事，推动高质量发展和高水平安全良性互动。防微杜渐抓好安全生产。严格落实安全生产十五条措施，深入开展道路交通、建筑施工、矿山、燃气、食品药品等重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续平稳。健全完善应急体系建设，严格落实24小时值班值守制度，提升在防灾减灾救灾、森林草原防灭火等应急事件的响应能力，妥善应对突发事件和自然灾害。加强意识形态宣传工作，认真践行总体国家安全观，增强忧患意识。不断健全防范化解重大风险机制，聚焦金融、债务、欠薪重点领域，深入开展风险隐患排查整治，加强突发事件应急处置，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。全面夯实法治政府建设基础。认真落实“八五”普法规划和普法责任制清单，深入开展普法强基补短板专项行动，不断提高行政执法水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法解决群众合理信访诉求。扎实推进民族团结。依法依规加强管理宗教工作，深入开展宗教领域问题整改，巩固宗教工作和顺局面，切实铸牢中华民族共同体意识。常态化开展禁毒、反邪教、边境管控以及扫黑除恶斗争工作，持续高压打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。

（七）立足发展需要，建设人民满意政府

坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，以强烈的使命担当、公正的法治理念、务实的工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“党委有要求、政府见行动”。坚决落实以人民为中心的发展思想，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。加强执政建设。深入学习贯彻习近平法治思想，依法接受人大监督，自觉接受群众监督，认真办好人大代表意见、建议。严格执行重大决策法定程序，严格规范公正文明执法，加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。加强效能建设。深入践行省委倡导的“十种鲜明导向”，强化担当作为，以时不我待的精神、抓铁有痕的决心、干则必优的气魄，全力推动各项工作任务高起点开局、高标准完成。健全担当作为的激励机制和容错纠错机制，强化政府督查和绩效考核，努力让干部敢为善为奋发有为。持续巩固拓展景洪市健康证“办证难”以案促改、“躺平式”干部专项整治成果，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为，促进全镇干部能力大提升、作风大转变。加强廉政建设。深入开展“清廉云南”建设十个专项行动，严格执行厉行节约、反对浪费等各项规定，严控“三公”经费支出，让政府过紧日子、让群众过好日子。加强重点领域、关键环节和重要岗位监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，以斗志昂扬的干劲、静水流深的稳劲，久久为功的韧劲，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为建设现代化农业强镇而不懈奋斗！