中共勐捧农场委员会关于巡察整改情况的通报

作者 :陈思奇 来源 :勐捧农场管理委员会 访问次数 : 发布时间 :2020-11-03

   根据县委统一部署,2020331日至514日,县委第一巡察组对勐捧农场党委进行了巡察。2020623日,县委第一巡察组向勐捧农场党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、反馈问题及整改情况

(一)党的政治建设方面

1.政治站位不高。

1)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位。

整改情况:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,加强对习近平总书记2020年考察云南重要讲话精神学习,坚持两学一做”“不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度、坚持党委理论中心组学习,端正学习态度,妥善处理好工作与学习的关系,规范学习活动。把学习习近平总书记要讲话精神作为党委理论中心学习组重要内容,今年来开展学习习近平总书记重要讲话精神4次,其中学习生态文明思想2次;完善组织机构,成立勐捧农场财务核实核查领导小组和工程项目核查领导小组、巡察反馈问题整改督查领导小组,认真梳理、分析解决改革发展中遗留的历史问题;积极组织相应部门深入到基层宣讲缴纳社会保险费的重要性,制作缴纳社会保险费宣传单发放到各户,全面告知不缴纳社会保险费的利弊,将资源承包费与社会保险费用分开缴纳,并结合当前新冠肺炎疫情、白粉病、干旱高温叠加实际调减资源承包费,减轻职工群众负担;全面核查分场管理人员工资、补贴发放情况,根据农场《双目标量化考核承包方案》,按照交清农场、剩余归己原则,结合干部工作实绩,将干部岗位补贴核算给各分场;严格按照中央、省、州、县委关于农垦改革会议精神和要求,结合实际,在认真做好主产业工作前提下,打开思路找准产业转型突破口,今年产业转型共完成种植轻、杨梅等600多亩;签署1000余亩檀香种植协议;结合农场新一轮改革工作,继续推行《双目标量化考核承包方案》,坚持自主经营、自主谋划,充分调动各级干部积极性、主动性,稳步推进企业化改革工作。

2)农场危房改造政策落实走样。

整改情况:认真组织全场干部学习《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》等相关文件,深入基层宣传危房改造有关政策,让广大职工群众了解危房改造项目的标准,接受群众监督;成立危房改造建设项目排查改造小组,在全场开展危房改造项目自查,全面排查危房改造项目对象是否符合标准、改造项目是否达到要求、资金是否拨付到位。到1029日,共收到35户财政供养人员家庭户上交的危房改造资金52.5万元。

3)推进依法治场不够到位。

整改情况:提高政治站位。加强党对依法治场建设的领导,积极谋划和落实好法治政府建设的各项工作任务,将法制教育工作摆上党委会议事日程进行研究和部署;强化领导干部队伍培训,将习近平总书记关于社会综合治理平安建设工作的重要指示精神纳入领导干部政治理论学习、教育培训工作的重要内容,有针对性进行1次学习培训;调整充实了依法治场领导小组,与县人民法院联合成立的诉调对接中心正式挂牌,聘请了法律顾问处理我场法律问题,维护我场的合法权益

2.落实上级重要部署不够有力

4)民生领域工作抓的不够彻底。

整改情况:始终把民生领域工作作为出发点和落脚点,高度重视、妥善解决好人居环境提升、基础设施建设等民生领域突出问题,在辖区沿河一路设立15个大型垃圾收集箱,配备了两辆垃圾清运车每天清运,在岔路口小城镇区沿线设置150个垃圾桶,12个环卫工和一位垃圾车驾驶员每天清运;坚持自主打造、以点带面、逐步覆盖,打造一批人居环境示范点,切实提升职工群众幸福感。全面摸底排查各分场基础设施建设情况,对两违整治、卫生厕所建设、饮水安全工程及其它工程建设列出建设清单,对一、九、十偏远分场加大项目投入,今年已计划新建卫生公厕11座,其中一分场新建2座,九、十分场各1座,现已陆续开工建设;成立勐捧农场提升人居环境督查工作领导小组,形成长期督查机制。通过加强职工环保教育,提升人居环境思想意识,把环境卫生保护机制写进场规队约,同时,以今年拆除重建老旧党员活动室为契机,就地回收利用老砖、钢筋建盖垃圾池、清除卫生死角,截至目前,已清理卫生死角垃圾2.3吨,清掏沟渠4421米,搬离违规排放牲畜圈四个;对上访的退休干部进行一次走访回复,认真宣传《中共云南省委 省人民政府关于推进农垦改革发展,维护垦区稳定的若干意见》和《关于落实全县行政村、城镇社区和农场生产队及居民小组干部补贴的通知》文件精神,结合当年农场收费实际情况,明确绩效奖励与企业收益挂钩,并在全场范围内认真宣传农场企业化改革有关政策;进一步完善《勐捧农场双目标量化考核承包方案》,健全绩效考核制度,按照文件要求对考核合格的干部结合各分场工作实际给予绩效奖励,全面调动干部的工作积极性;今年来,全场投入78.04万元用于饮水工程建设,投入5万元修建吊桥,切实解决了职工饮水等民生问题。

5)登革热、新冠肺炎疫情防控不到位。

整改情况:提高思想认识,坚持新冠肺炎疫情防控常态化。加强边境疫情防控堵卡点人员配置,由农场机关、各分场、各生产队工作人员组成了边境疫情防控执勤小组,每个堵卡点配4名工作人员,24小时值班,每7天进行一次轮换,确保边境疫情防控工作无死角、无纰漏;优化了边境疫情堵卡点基础设施,为执勤人员的基本生活提供了保障;每个堵卡点现在均配体温枪等防控物资,后续将根据堵卡点实际情况配备相关防疫物资;加大登革热防控力度今年来共喷洒药物5次,巡察整改期间,对农场机关网格点开展消杀1次,消杀面积30500平方米;开展入户宣传8次;认真履行纪委监督责任,督促相关职能部门抓好整改落实,今年以来,对登革热防控工作监督检查8次,新冠肺炎疫情防控工作开展监督检查38个点12次,对新冠肺炎疫情防控工作值班期间履职不到位的3名党员干部,分别给予诫勉谈话2人、约谈1人。目前,未发现登革热、新冠肺炎疫情。

6)扫黑除恶专项斗争重视不够。

整改情况:深入组织学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,围绕扫黑除恶专项斗争一年打击抑制、两年深挖根治、三年长治久安的总体目标,坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打的总体要求,以更高的政治自觉、更强的政治担当、更强的政治责任推动扫黑除恶专项斗争工作深入开展。每个季度召开扫黑除恶领导小组专题部署会议1次,贯彻落实好上级的各项安排部署;加强各部门之间联动,各部门、各分场协调配合,每月召开扫黑除恶专项会议1次,要求扫黑除恶领导小组成员、各机关站所、分场党政主要负责人参加,听取各机关站所、分场每月扫黑除恶工作开展情况,扫黑除恶领导小组对扫黑除恶专项斗争再部署、再推进;持续加强干部队伍建设,强化社会治安治理体系建设,网格化管理,推广枫桥经验加大矛盾纠纷调处力度,对平时摸排的情况及时报送上级有关部门。要求每个分场每月上报矛盾纠纷表及扫黑除恶月报,对不报、瞒报、谎报的分场进行全场通报批评,并纳入年终各分场扫黑除恶专项考评中。

7)脱贫攻坚工作不够扎实。

整改情况:强化扶贫干部队伍培训。把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于扶贫工作的重要论述纳入领导干部政治理论学习、教育培训工作的重要内容,对工作队员和帮扶责任人有针对性进行学习培训2次;完善材料台账。组织全场挂帮包队员入村、入组、入户,进一步收集整理和完善资料袋、台账、明白卡,切实做到规范、准确、完整;帮扶责任人入村召开村民大会和入户走访工作,开展自强、诚信、感恩主题教育,让贫困群众树立积极向上的精神,消除贫困群众等、靠、要思想,增强自力更生的斗志;围绕两不愁、三保障突出问题,加大扶贫监管力度,继续强化勐捧农场脱贫攻坚责任落实,我场挂钩的曼种村委会顺利通过脱贫普查;今年7月农场党委表彰了6名在扶贫工作中表现突出的挂包帮扶贫工作队员;以乡村振兴为契机,持续巩固帮扶成果。在完成扶贫工作的基础上,持续对挂钩村寨开展帮扶,做到脱贫不脱钩,坚决防止返贫现象发生;定期进村采集数据,与帮扶主体单位共同实施乡村振兴战略,确保扶贫成果再上一个台阶。

8)河长制工作落实不到位。

整改情况:组织全场党员干部学习习近平生态文明思想和《关于全面推行河长制的意见》1次,加大宣传力度,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,营造全场共同关心、支持、参与监督河流水域管理保护的良好氛围;加强河流巡查、做好台账管理,河长制办公室组织督察组,对辖区内九个分场河长制工作情况、资料的收集整理进行督导检查1次,规范巡河制度,落实相关措施,加强环境保护,切实保护生态环境;认真核实了相关领导2019年度第5次与第6次巡河附同一张图片的情况,并进行了整改;认真履行纪委监督责任,督促相关职能部门抓好整改落实。今年以来,对河长制工作开展监督检查5次。

3.党委领导核心作用发挥不充分

9)执行主要领导末位表态制不彻底。

整改情况:组织全场学习《中国共产党地方委员会工作条例》1次,切实增强领导班子执政能力和领导水平;完善《勐捧农场党委会议事规则》,提高党委会议事质量和议事效率,提高决策民主化、科学化、规范化程度;坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策,确保班子成员畅所欲言,各抒己见;充分发挥纪委监督作用,特别是研究决定三重一大事项时,确保决策既民主又集中;指定专人做好会议记录,将形成决定事项写出纪要,班子签字,为决策提供依据。

10三重一大事项讨论决定程序有偏差。

整改情况:完善《勐捧农场企业议事制度》,规范议事程序,提高议事效率

11)议事规则执行不到位。

整改情况:组织学习《勐捧农场党委会议事规则》,有效提高党委班子成员议事水平;认真履行纪委监督职责,充分发挥监督探头作用,发现问题早提醒、早纠正,特别是在讨论决定三重一大事项时,督促按照程序进行,促使决策程序规范化。

4.民主生活会不够严肃

12)汲取秦光荣案深刻教训民主生活会材料审核把关不严。

整改情况:全场组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》1次,切实提高领导干部思想自觉对秦光荣典型案例进行再学习、再反思,在思想上进一步消除秦光荣的流毒,树立正确的人生观、价值观和世界观。

13)民主生活会制度落实不到位。

整改情况:认真审核班子成员民主生活会材料,认真按照上级要求梳理存在的问题,坚决杜绝抄袭行为;对个别班子成员发言材料存在抄袭网络的问题,让其结合自身实际重新撰写发言材料,坚决杜绝抄袭行为。

14不忘初心、牢记使命主题教育不严不实。

整改情况:全场深入学习《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义纲要》和《习近平不忘初心、牢记使命重要论述选编》的学习,做到学用结合,真学真懂真用;严格贯彻落实党的十九届四中全会《决议》,建立不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度,每月开展以及集中学习,每年开展一次专题调研,每年开展一次检查检视活动。

(二)党的思想建设方面

5.党的理论武装抓的不牢

15)思想认识不到位。

整改情况:充分认识到加强党的理论武装的重要意义,用理论武装全场干部头脑;定期召开专题会议研究党员教育工作。结合万名党员进党校工作开展党员教育培训,征集基层意见,结合当前农场实际制定党校培训计划;全面分析好班子建设和党员教育管理存在的问题,每年对班子建设情况和党员教育管理进行一次分析研究,结合民主生活会认真开展批评与自我批评,提高领导班子执政能力和执政水平,使领导班子能力建设始终适应新形势发展需要。

16两学一做不忘初心、牢记使命主题教育常态化质量不高。

整改情况:

坚持不懈抓好党的理论武装,加强对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的学习,把握政治方向,筑牢思想之基;组织开展一轮学习研讨会议,党员对照党章党规找差距,党支部对党员分析材料审核把关,确保做到用理论指导工作,不断提高分析问题,解决问题的能力;坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动各级党组织持续开展两学一做常态化制度化和不忘初心、牢记使命主题教育,推动党员干部守初心、担使命。

17)理论中心组学习制度落实不到位。

整改情况:进一步提高党委理论中心组学习的质量和效果,坚持理论性、突出针对性、讲求实效性。理论中心组每月至少集中学习1次,将上级农垦改革文件纳入理论中心组专题学习计划,今年来党委理论中心学习组集中学习8次;要推动中心组学习的制度化规范化。突出主题主线,完善内容安排制度,学深悟透习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入学习中央、省、州、县关于深化农垦改革文件精神,学好学活新知识,增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感,不断熟悉新领域、开拓新视野、掌握新技能,全面提高领导能力和执政水平;建立专题调研机制。把学习课堂搬到基层一线,蹲点调研、求教实践、问计基层,坚持班子成员每年到基层开展至少1次调研,使学习的过程成为提升领导干部决策水平、领导水平的过程,成为科学谋划、破解难题的过程。

6.意识形态工作重视不够

18)意识形态主责制落实不到位。

整改情况:提高思想认识,认真落实意识形态主责制,制定《中共勐捧农场委员会2020年意识形态工作考核方案》,坚持将意识形态纳入各基层党组织重要议事范畴和班子述职重要内容,意识形态工作与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核;加强各级党组织对意识形态有关文件的学习,重点学习《习近平总书记关于意识形态的重要论述》。85日上午,勐捧农场党委组织学习了《习近平总书记关于意识形态重要论述》相关内容;严格贯彻落实意识形态工作责任制,分别在78日和85日完成2次意识形态工作专题研究会议;与驻军部队开展联合读书班、联合巡边关等活动,邀请县国家安全局领导来场开展国家安全观学习教育活动。

19)践行和培养社会主义核心价值观有差距。

整改情况:始终坚持党管宣传的原则,牢牢把握正确政治方向、舆论方向、价值取向,加大各分场和生产队的正面宣传,利用村村通大广播和标语等形式将社会主义核心价值观宣传到基层;投入7.5万元,在9个分场醒目位置完成安装了社会主义核心价值观宣传栏;结合当前工作实际和农场改革形势,每周更换广播宣传内容,宣扬社会主义核心价值观和农垦精神,增强职工凝聚力,树立职工的集体观念,为农场企业化改革筑牢思想基础。

20)舆论阵地建设有待加强。

整改情况:

认真贯彻好习近平总书记提出的新闻舆论48字方针,自觉增强工作职责和使命,牢牢把握正确舆论导向,对农场及周边辖区核查发现的220户私自安装电视卫星接收器进行拆除,和广电部门联系,为他们优惠安装有线电视。

7.思想政治教育管理缺失

21)思想政治意识淡薄。

整改情况:充分认识思想政治意识在党员、干部的综合素质中起着全面统领的基础性作用,引导干部职工增强政治意识,树立正确的世界观、人生观、价值观;加强改革政策宣传,强化制度意识。挂钩领导积极到各分场进行改革政策,对改革中存在的矛盾和问题进行认真解答,并安排相关人员对群众意见进行收集整理。充分利用现有的网站、微信平台、美篇、《月情纵览》等宣传平台,教育引导职工群众了解改革政策,共同推进改革。

22)存在老好人思想。

整改情况:

加强对党员干部的教育,充分利用党内政治生活、党员积分评定等引导党员干部发挥示范带头作用;结合实际,将禁止聚众打牌、打麻将等行为列入居民公约,加强党员干部和职工的思想教育,加强对分场、生产队的监督管理工作,全面禁止赌博行为;结合实际修改居民公约”,将禁止聚众打牌、打麻将等行为列入居民公约,加强思想教育,采取录制宣传短片的方式引导党员干部对身边的不良行为主动制止,联合综治办、纪检监察室定期开展督查,坚决制止此类行为,发现一起,处理一起;充分运用典型人物事迹等潜移默化地影响职工群众日常的价值取向和选择判断,以提升社会主义核心价值观,帮助职工群众牢固树立正确的人生观、价值观、世界观。

23)工作中缺乏大局意识。

整改情况:

牢固树立高度自觉的大局意识,进一步增强大局观念,把工作放到大局中思考、定位,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局;全面引导广大党员干部清醒的认识到农垦改革的当前复杂形势,深刻的领会到习近平总书记新发展理念,正确的把握到当前与今后一段时期内农垦改革的中心任务,学会正确处理大局与局部,组织与个人的关系,坚决服从组织决定,服务大局。

(三)党的组织建设方面

8.落实党建工作有差距

24)软弱涣散党组织整改工作成效不明显。

整改情况:加强领导,由挂钩领导包队整顿基层软弱涣散党组织,对软弱涣散党组织书记开展1次谈心谈话,详细了解存在问题,着力选优配强班子,并抓好分级整改;抓班子建设,各党组织针对自身存在的问题,由挂钩领导负责,深挖原因,细化具体措施,建立单独的整改台账,同步推进整顿工作。对软弱涣散党总支5名班子成员进行调整,并对软弱涣散党组织支部书记进行了调整;定期监督检查,突出党员群众对整顿转化工作的知晓度、满意度,在验收时开展群众满意度民主测评,确保全面整改达标,并每年开展一次软弱涣散党组织整顿回头看工作,对去年验收完成的软弱涣散党组织开展督查,确保整顿工作不反弹。

25)发展党员程序执行不规范。

整改情况:认真组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》,进一步加强新形势下发展党员工作,规范工作程序、严格工作纪律,按照新党章要求发展党员,真正把具备党员条件的优秀分子吸收到党内;进一步加强发展党员工作培训,对发展党员5个阶段25个步骤详细讲解,并结合当前工作形势修改《发展党员流程图》,提高党务工作者业务水平,做好发展党员材料整理归档工作;对入党积极分子、发展对象、预备党员、党员转正各阶段都开展了1次交叉审查,确保发展党员材料规范完整。

26)组织生活流于形式。

整改情况:组织各支部学习《组织生活会制度》《双重组织生活会制度》,加强党支部的自身建设,找出问题、解决问题;从思想上高度重视,严格按照程序开展组织生活会,会前广泛征求意见,开展谈心谈话,做好相关准备,撰写发言提纲,对组织生活会材料做好收集整理;强化批评与自我批评,主动剖析自身存在的问题,针对组织生活会上查摆出的问题及时制定切实可行的整改情况,并跟踪检查落实情况;加强监督,将组织生活会纳入支部考核的重要内容,细化考核评分,确保组织生活会取得实效。

27)党员教育管理宽、松、软

整改情况:抓好思想政治建设,提高政治站位,强化责任担当。基层党组织每季度定期报送党员管理报表,每年开展一次党员信息采集和党费收缴情况核查工作,对基层党员管理情况和党费收缴情况进行全面排查,对三不党员严格按照程序及时处理,提高党员队伍的整体素质;发展党员,始终把政治标准放在首位,必须正确理解和把握政治标准的基本内涵,严把党员发展关,把政治合格、理想信念坚定、道德品行良好、能充分发挥先锋模范作用的群众吸收到党员队伍中来,强化党员的教育与管理,每年定期开展入党积极分子、发展对象、预备党员培训,打造过硬党员队伍。加强党员队伍教育培训,班子成员利用万名党员进党校为党员上党课,今年开展培训3期,共培训党员460人。

9.基层党组织作用发挥不充分

28)理论知识不扎实,开展工作有偏差。

整改情况:充分认识到加强党的理论武装的重要意义,加强党员干部的思想理论武装;抓好头雁效应,发挥榜样力量。党员领导干部带头学习,坚持集中教育和经常性教育相结合,组织培训和个人自学相结合,采取集中轮训、党委理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式,为党员干部树立学习的榜样;借助信息技术手段,推动网上和网下相结合,创新学习方式,充分利用学习强国、云岭先锋手机APP组织学习,增强党员学习的主动性和积极性。

29)基层党组织的组织力弱化。

整改情况:按照党的十九大对新时代基层党组织建设的根本要求,全面提升基层党组织的组织力,有的放矢采取有效举措,解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题;组织土地所、综治办联合全面摸底排查活动场所情况。对现有活动场所按照《勐捧农场活动场所管理办法》进行管理,对存在问题及时督促整改。

30)党建工作两张皮现象严重。

整改情况:提高思想认识。充分认识党建工作是抓好其他一切工作的航标灯,是政治引领,抓好一切工作,必须坚持好党的领导,只有党才有能力领导好我们的一切工作;从根源解决党建工作和业务工作两张皮问题,压实各级党组织书记的第一责任人责任,有效解决两张皮的问题,实现一把手亲自抓,一级抓一级,层层落实到位;增强党务工作者专业化能力,建立健全党建工作考评机制,进一步完善生产经营和基层党建双目标量化责任考核制度,兼顾组织考评与党员群众评价,真正达到以考评促党建的效果,充分发挥党组织在深化农垦改革中的引领作用;进一步加强机关党建灯下黑整治工作,通过支委会专题研讨、书面问卷调查、个别访谈等方式,对机关党建灯下黑问题进行全面排查,摸清单位机关党建工作现状和党员干部思想状况,找准影响机关党建的突出问题,列出问题清单进行整改,结合支部规范化达标创建工作和回头看工作开展督查,全面发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

31)青年人才党支部发挥作用不明显。

整改情况:制定勐捧农场后备干部培养计划,创新青年人才培养机制,实行积分制管理。创新青年人才培养机制。每个月开展五个一制度,即:一次学习、一个课题、一个活动、一次评分、一次提议,每次活动深入基层实践组织开展,并由支部书记给予活动考核评分,列入积分考评范围,积分低于60分的清离后备干部队伍。

10.制度建设不完善,执行不到位

32)对制度建设的重要性认识不足,缺乏抓根本、管长远战略谋划。

整改情况:坚持与时俱进,真正把制度建设纳入重要日程,结合当前改革实际下大力气抓实、抓好制度建设,完善了《勐捧农场党委会议事规则》《勐捧农场六个严禁》《勐捧农场管理委员会公车管理制度》等制度;坚持一把手负总责、亲自抓,带头发现问题,带头立规矩、定制度,将制度规范化,党委书记提出勐捧农场六个严禁,并形成制度全场学习。

33)党内制度执行不严。

整改情况:充分认识党内制度建设的重要意义,认真落实党内组织生活制度,确保组织生活制度从严从实规范;建立基层党支部组织生活督促整改制度,定期对基层党支部的组织生活记录检查,重点检查党支部是否按时召开三会一课、是否按时按规定开展组织生活会,会议记录是否规范、完善等,督促基层党组织落实党内组织生活制度;定期采取回头看方式,对各基层党组织整改情况进行督导检查,逐项落实整改情况。

34三公开和请销假制度执行不到位。

整改情况:组织全场干部认真学习三公开制度和请销假制度,提高干部的思想认识,增强党员干部的责任意识,不断强化组织纪律,改进工作作风,提高工作效能;进一步规范制度,完善了《勐捧农场管理委员会三公开制度》全面实行公开登记和请销假登记交叉检查,每年定期开展一次交叉检查,确保三公开和请销假制度落实到位;加强门户网站更新管理,定期、不定期抽查各单位公开、请销假制度执行情况,将检查结果作为年终考核依据。检查中仍发现有不遵守制度的单位和个人,在全场范围内进行通报批评。

(四)党的作风建设方面

11.贯彻执行中央八项规定精神不到位

35三公经费使用管理不规范。

整改情况:全场党员干部组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深入查找在执行财经纪律方面存在的突出问题,积极与上级财政部门对接进行整改;严格三公经费管理,制定了《勐捧农场管理委员会三公开制度》《勐捧农场管理委员会公车管理制度》等制度;农场纪委认真履行监督责任,对三公经费使用管理情况开展监督检查1次,督促相关职能部门抓好整改落实,定期公示三公经费使用情况。

36)违规接待现象多发。

整改情况:组织相关领导干部学习财经纪律方面知识,组织财政统计站、财务结算部以及工会等全场财务人员对勐捧农场管委会违反中央八项规定精神,违反财经纪律的账务进行了全面清理;开展全场财务管理培训会1次,切实增强财务人员、分场领导干部业务能力,严格按标准接待;全面清查,扎实整改,自查出违规接待、发放津补贴、报销差旅费等资金39.58元,已全部清退;建立完善了三公管理规定,有效防止违规接待现象的发生。农场纪委认真履行监督责任,将加大对公务接待工作进行监督检查,对于责任不落实、落实不到位的,运用监督执纪四种形态,依规依纪进行处理,推动中央八项规定精神落地生根、化风成俗。

37)办公用品浪费严重。

整改情况:加强对全场各单位、部门勤俭节约、艰苦朴素的教育,制定了《关于办公厉行节约的措施》;广泛开展节约一张纸、一度电、一滴水、一支笔的活动;加强办公用品管理,指定了专人负责办公用品的购买和登记管理。729日,农场党委、纪委进行了厉行节约专项检查。

12.“四风问题屡禁不止

38)官僚主义依然盛行。

整改情况:组织全场学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》1次,牢固树立群众观点,将群众路线贯穿于改革发展各项工作中;改进工作作风,党政企班子成员每月至少3次深入基层了解情况,积极为职工群众宣讲农垦改革精神,为他们解疑释惑,排忧解难。

39)形式主义问题不同程度存在。

整改情况:强化工作落实责任机制,加大对工作落实的督查。对上级部署的各项工作任务,做到有部署,有落实;着力整改重发文轻落实现象,进一步整治文山会海,召开办公室工作会议1次,2020年农场党委、管委会行文相比2019年减少20%以上。

40)享乐主义依然存在。

整改情况:

组织全场学习《中国共产党廉洁自律准则》1次,组织观看反四风警示教育片1次,提高党员干部的廉洁自律意识,引导班子成员树立正确的消费观和享乐观;全场开展干部作风问题自查自纠,并签订承诺书,坚决防止享乐主义。

13.工作作风不严实

41等、靠、要思想仍然存在。

整改情况:加强对全场干部的学习和思想教育,努力培养一支履职尽责,带头担当作为,为职工群众服务的干部队伍;树立鲜明的用人导向,坚持好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,做到能者上、平者让、庸者下;开展一次针对农场各级干部工作作风的专项整治,对在其位不谋其政、得过且过、不关心职工群众疾苦的不担当、不作为干部,发现一个处理一个;认真履行纪委监督责任,督促抓好干部工作作风整治,促使干部主动作为。

42)整治不作为、慢作为、乱作为不彻底。

整改情况:

深入开展对不作为、慢作为、乱作为专项整治。各单位部门切实履行专项整治的主体责任,主要负责人履行第一责任人责任,认真对本单位、部门是否存在门难进、脸难看、事难办推诿扯皮、办事效率低下以及不作为、慢作为、乱作为等问题开展全面自查,并签订了相关承诺书根据自查发现的问题,及时采取有力措施,健全完善制度,建立长效机制,提高工作效率。202084日,农场党委、纪委对规划建设环保土地所、劳动与社会保障所、财政统计站进行集体谈话提醒,每人进行表态发言,切实解决门难进、脸难看、事难办推绕拖

43)照搬照抄现象凸显。

整改情况:要求全场各级领导干部提高认识,摆正态度,根据上级的有关文件及精神,按照工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况制定有关文件;在制定文件之前,多调研,多了解本地、本单位存在的实际问题,有针对性的提出具体操作性的措施,推动发展,让文件、政策真真切切发挥作用,同时对错误文件予以纠正存档。

(五)党的纪律建设方面

14.执行政治纪律、政治规矩和组织纪律不到位

44)未按照有关规定向上级组织请示、报告重大事项,执行党章党规不到位。

整改情况:牢固树立四个意识,组织全场认真学习《中国共产党重大事项请示报告条例》1次,执行好党的重要政治纪律、组织纪律、工作纪律,提高重大事项请示报告工作制度化、规范化。按县委组织部要求规范基层党组织设置;找准职责定位,提高政治站位,严明政治纪律和政治规矩,按照规定及时向上级党组织请示报告重大事项。根据党章党规,按照程序撤销了九分场党委(奔康生产队党总支)对3个居民小组行政警告处分和3名党员党内警告处分;202084日,农场纪委对原奔康生产队党总支5名班子成员进行了诫勉谈话,5人作出了书面检查。

45)干部选拔任用程序不严格。

整改情况:高度重视干部选拔任用工作,选准用好干部把好关;坚持党管干部原则,完善干部选拔任用方式方法,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用;结合实际制定《勐捧农场干部任用程序》,完善征求意见、任前公示、年度考核等制度,建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,严格按照规定做好干部选拔任用工作。

46)落实主要领导四个不直接分管制度不彻底。

整改情况:场组织学习和落实主要领导四个不直接分管制度,深入推进党务公开、政务公开、财务公开,接受群众监督。

47)未严格执行组织人事回避制度。

整改情况:充分认识组织人事回避的重要性,组织学习《党政领导干部任职回避暂行规定》,对事业单位人事管理回避工作的基本原则、回避种类、适用范围、权限程序、管理监督等详细了解,规范人事管理工作;结合公职人员信息采集工作全面排查直系亲属任职情况,不折不扣贯彻落实回避规定,杜绝不回避或者回避不到位的情况发生。

48)借集体决策名义集体违规。

整改情况:全面排查党政企领导班子请假、报备、出国情况,并组织各分场认真自查,对出现违规情况的及时按照规定严肃处理。

15.执行廉洁纪律不严不实

49)管委会违规发放奖金。

整改情况:组织全场学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》1次,切实增强全场干部廉洁意识。

50)工会违规发放奖金、津补贴和实物,公款报销自行组织的学习培训差旅费。

整改情况:组织全场学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实增强全场干部廉洁意识;全面开展清退工作,农场工会自查出违规发放的奖金、津贴和差旅费等共计4.82万元已全部清退;建立和完善财务管理各项制度,坚决杜绝违规发放奖金、津贴等行为发生。

16.落实群众纪律有差距

51)部分退休职工提前预交的资源承包费,在退休后核算多交部分农场以资金紧张为由,迟迟未给予退款。

整改情况:全面开展自查。对全场退休但未退还预交资源承包费的人员进行摸底,建立长效机制,严格执行职工退休退费和死亡人员退费政策;督促职能部门做好退休职工垫付10%医保金的退款工作,促使群众纪律落实到位。

52)为职工群众排忧解难落实不到位。

整改情况:对全场资源承包费收缴问题梳理排查,根据排查情况,按政策解决资源承包费收缴遗留问题;成立工作推进领导小组,积极与县住房和城乡建设局、县自然资源局等相关部门协调对接,推动17层楼盘、利民小区一期房地产项目办证工作,二期办证手续已经完备;着力解决南腊明珠安全隐患83日班子会专题研究解决南腊明珠安全隐患1次,下发整改通知书1主要领导主动部署,现场核查,专门安排人员与开发商和上级安委部门对接解决隐患。

17.工作纪律执行不到位

53)未严格按照组织权限开展执纪审查工作。

整改情况:20207月和8月,农场纪委召开2次会议,组织5名纪委委员集中了学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等法律法规,进一步提高思想认识,逐步提升业务工作能力和水平;农场纪委组织5名纪委委员认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》和《云南省纪检监察干部十严禁规定》,切实提高保密意识,牢牢把握好保密这一执纪审查调查的生命线

54)纪委信访案件处理违反相关程序规定。

整改情况:农场纪委针对存在问题,从2014年起,对信访件认真开展自查自纠,对自查发现的2018年违反组织权限处理的1件信访件,已由农场纪委重新调查处理,整理完善归档;从2014年起,认真开展信访案件的自查自纠,对于违反相关程序规定的信访件2件,已严格按照规定和程序做好调查处理工作,整理完善归档。  

55)上下班、值班制度执行不严,移交工作不彻底。

整改情况:完善了相关制度,进一步明确在年休假未休完的情况下,不允许请事假等,请事假三天以上必须经单位主要领导批准。同时按照规定超过多少天事假、病假相应扣发工资金额等;坚决杜绝部门领导对部门工作人员违规批准长假的做法;请销假的登记进一步完善,做到一月一公布,领导班子成员的请销假登记按照要求及时向县级报备;完善销假制度,请假人员回场后要向负责请销假登记人员销假;认真履行纪委监督责任,对各单位部门执行上下班、值班制度以及考勤、请销假制度监督检查2次,对上下班制度执行不严格的场直分场进行集体约谈,对迟到早退、不在岗的10名党员干部进行约谈,对防火值班期间值班人员不在岗的8名党员干部开展谈话提醒,均在全场通报批评。

56)对国有资产监管不到位。

整改情况:

组织学习《企业国有资产监督管理暂行条例》,加强国有资产产权交易的监督管理,提升资产管理能力;强化对国有资产的监管,提高财务管理水平,规范财务支出行为,坚决防止发生国有资产流失。全面开展自查自纠,依法依规追缴多支付项目资金加强国有资产管理,今年来共收取土地资源费1200多万元。

57)执行财政制度不严格。

整改情况:开展1次全场财务管理培训会议,切实增强财务人员、分场领导干部业务能力;严肃财经纪律,管委会、农场、工会和各分场财务人员严格执行财务管理制度,把严审核关,杜绝财务风险;完善《勐捧农场党委会议事规则》,明确要求涉及三重一大事宜,特别是重点项目和民生工程等领域资金拨付,必须经党委会议集体讨论做出决定,手续完善后方可拨付;建立健全内部监督机制,完善财务管理制约制度和工资发放表、领款单手续等工作;成立专门领导小组,配合县农垦局开展应收款清理和追收工作。对不规范账目进行了调账处理71日请县审计局对2020年云南省农垦勐捧农场场部小城镇基础设施建设项目(天丰路)进行审计,并安排专人与农垦总局对接;认真组织管委会各部门、单位学习上级有关政府采购的文件,在采购办公用品中,规范采购审批流程,严格落实政府采购程序,完善相关手续。

582018年清理整治非法破坏买卖国有农场土地违法行为不到位。

整改情况:组织学习《中华人民共和国土地管理法》,切实提升全场干部职工思想认识;认真履行纪委监督责任,加强对清理整治非法破坏买卖国有土地违法行为的监督,于2020810日召开专题会议督促相关部门抓好整改落实;全场重新复查辖区内《西双版纳州非法破坏买卖国有农场土地违法行为清理整治统计表》,并在87日前把复查后的《西双版纳州非法破坏买卖国有农场土地违法行为清理整治统计表》以纸质版加盖单位章后及时上报。截至2020925日勐捧农场辖区内摸排出非法破坏买卖国有农场土地违法行为有4396平方米。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

18.履行主体责任不到位

59)党委落实全面从严治党主体责任不力。

整改情况:组织全场学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》1次,切实深化各级领导干部对党风廉政的认识;召开党风廉政建设和反腐败工作专题研究会1次,班子成员和各部门负责人深入分析辖区存在的党风廉政风险;落实主体责任,健全一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管的领导体制和工作机制,主要领导对分管领导每年开展2次廉政谈话,班子成员对分管部门每年开展廉政谈话不少于2次;与各分场党总支签订党风廉政建设责任书,要求分场严格按照责任书开展党风廉政建设。

60)主要领导对党风廉政建设和反腐败工作重视不够。

整改情况:严格落实管党治党第一责任人职责,做到党风廉政建设与日常工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。每年采取定期和不定期的方式,至少进行2次以上的专项检查;强化纪检干部队伍建设,保障纪检工作经费;加强对党员干部的思想教育活动,6月份前完成1次。对班子成员、部门负责人、分场主要领导开展廉政谈话1次。

61)班子成员履行一岗双责不到位。

整改情况:召开党风廉政建设和反腐败工作专题研究会1次,进一步强化党政领导班子成员一岗双责意识;党政企班子成员利用好廉政谈话、党风廉政分析研判会、廉政党课等多种方式对分管的单位和部门加强党风廉政建设,农场主要领导对分管领导开展廉政谈话1次,分管领导对分管部门开展廉政谈话1次。

62)落实廉政风险防控不够。

整改情况:制定《勐捧农场党委会议事规则》,明确要求涉及三重一大事宜,特别是重点项目和民生工程等领域资金拨付,必须经党委会议集体讨论做出决定,手续完善后方可拨付。

19.监督责任履行不到位

63)落实三转不到位。

整改情况:严格按照规定和程序,对2名农场纪委委员进行调整;认真加强学习纪检监察业务知识,于202083日,农场纪委3名纪检监察干部积极参加勐腊县纪委县监委举办纪检监察系统提升案件质量培训班;切实转作风,发挥转作风监督保障作用,认真落实打铁必须自身硬要求,切实转变作风,做到忠诚、干净、担当。

64)监督执纪问责存在宽、松、软,未起到震慑作用。

整改情况:认真履行全面从严治党纪委监督责任,紧盯重点问题,强化日常监督,重点加强对各单位部门作风建设、工作纪律等情况进行监督检查,紧盯公款吃喝、公车私用、违规发放津贴补贴等问题,今年以来,在节假日开展日常监督检查5次,对于上班迟到的5名机关站所人员给予通话提醒;加大案件查办力度,今年以来,给予1名党员干部全场通报问责,切实推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬202077日,召开全场党员干部大会,原文传达学习了县纪委县监委主要负责人《在四个农场党员领导干部警示教育大会上的讲话》和《勐捧农场管委会涉嫌违反中央八项规定精神典型问题的通报》,切实做到以案促改、以案促教、以案示警,进一步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉;202087日至88日,农场党委、纪委组成2个督查组,对农场管委会机关站所、11个分场落实巡察反馈问题整改工作情况开展了为期2天的监督检查;通过在领导干部中开展警示教育和家风教育系列活动,督促领导干部带头树立良好的家教、家风,签订《廉洁家庭承诺书》,收看警示教育片,深入推进清廉傣乡建设,促进构建不敢腐、不想腐、不能腐体制机制。

65)监督执纪四种形态运用不精准。

整改情况:贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《监察法》等法规,准确把握运用好监督执纪四种形态,认真开展自查,2017-2019年,均按照规定开展了廉政谈话,相关资料已归在主体责任台账中;坚持挺纪在前、从严执纪,准确把握运用好监督执纪四种形态,做到有案必查、有腐必惩,深化运用四种形态,使党员干部不犯或少犯错误,实现以惩治极少数为基础向管住大多数拓展,始终保持惩治腐败高压态势。

20.全面从严治党向基层延伸落实不到位

66)各生产队党总支对党风廉政建设的重要性认识不足,廉政风险防控不到位。

整改情况:加强日常教育监督管理,提高各党总支对党风廉政建设重要性的认识,强化廉政风险防控,开展警示教育,切实做到以案促改、以案促教、以案示警;深入开展严肃财经纪律和小金库专项治理。在全场全面开展自查自纠,做到不走过场、不留死角,认真整改,坚决杜绝私设小金库行为,健全完善制度,建立长效机制;于2020810日召开专题会议,督促相关职能部门抓好小金库整改落实。二分场违规私设小金库资金15.60万元已分两次上交县纪委监委

67)苗头性、倾向性的违规违纪问题分析研判不足。

整改情况:加强对苗头性、倾向性违规违纪问题的分析研判。定期召开党风廉政建设分析研判会,分析风险点,本着惩前毖后、治病救人、严管厚爱的原则,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正;加强对党员的学习教育,教育引导广大党员在思想上正本清源、固根守魂,提高政治觉悟,发挥党员的先锋模范作用,始终保持共产党人政治本色。对党员未缴纳橡胶资源承包费问题进行全面排查,对欠费党员开展谈心谈话,并签订缴费承诺书。到1013日,已追缴27.4万元,其余欠费追收工作正在有序进行中。

68)基层监督力量弱化。如:基层纪检监督作用发挥不充分,监督不到位。

整改情况:202071日,农场纪委制定下发了《生产队纪检监督员职责》,明确了纪检监督员工作职责;20208月,对年龄偏大、履职不到位的72名生产队监督员进行了调整充实,进一步加强基层纪检队伍组织建设;202085日下午召开纪检监督员培训会,采取以会代训的形式,对分场和生产队纪检监督员进行培训,不断提升基层纪检队伍履职能力和水平。

(七)巡视巡察整改工作方面

21.省委第十巡视组对勐腊县机动巡视情况反馈意见的整改方面

69)县委印发省委巡视反馈整改意见整改方案,重视程度不够,没有召开专题会议研究,仅安排经济发展办进行整改并建立台账,无具体落实情况。

整改情况:组织学习《党委(党组)意识形态发展责任制实施办法》1次,切实提高干部思想认识,牢牢掌握场区意识形态工作领导权和主动权;严肃党内组织生活,让党的组织生活成为党员教育管理监督的重要形式、内容和载体;召开专题会议研究部署整改工作,结合实际制定整改情况,坚持问题导向,主动认领问题,督促问题整改落实到位,推进基层党建、意识形态、民生领域(人居环境)等各项工作,建立健全工作台账。

22.州委第三轮巡察第一巡察组对勐腊县巡察情况反馈意见整改方面

70意识形态工作责任制落实不到位”“贯彻新发展理念成效不明显,重点工作推进速度较慢仍整改不到位。

整改情况:提高政治站位,充分认识新发展理念的重要意义。组织学习新发展理念的核心要义,将创新、协调、绿色、开放、共享理念融入到场区改革发展稳定各项工作中,使新发展理念变为推动农场改革发展的有力武器;开展一次巡察整改回头看工作,对反馈意见提出的问题再次进行检查,及时按照要求查缺补漏,全面整改意识形态工作责任制落实不到位”“贯彻新发展理念成效不明显,重点工作推进速度较慢问题。

71)对县委印发州委巡察组反馈意见整改方案巡察反馈意见整改工作不重视。

整改情况:

提高政治站位,加强班子建设,切实扛起两个责任落实;召开专题会议研究制定整改方案、整改情况,明确具体责任人,扎实完成巡视巡察反馈意见整改工作任务,做好整改材料的台账整理工作。

二、存在的问题

在县委第一巡察组的精心指导和全场干部职工的共同努力下,我场思想建设、政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设有了明显进步,但距离县委和广大职工要求,仍存在很多薄弱环节。

(一)有的领导干部思想认识有待提高。对于巡察反馈的问题,没能站在讲政治的高度看待问题,思想停留在过去,没把巡察当做自我净化、自我提高、推进工作的有力法宝。

(二)学习教育还不够深入,存在重形式而轻内容。有的干部学习态度不端正,不重视理论学习,总认为理论学习不解决实际问题,没有真正把自己摆进去,用马克思主义立场、观点、方法来学习。

(三)各部门整改形成合力程度不够。针对巡察反馈问题,有的部门认识不到位,总以为整改是个别办公室的事,没能做到举一反三,自查自纠,形成合力程度不高。

(四)历史遗留问题多,解决难度大。针对农场改革发展过程中,特别是体质机制改革遗留的历史难题多,解决难度大,需持续整改。

三、今后努力的方向

(一)要持续提高干部思想认识。要充分认识本次巡察的重要意义,要持之以恒抓好整改,切实把巡察当做推动工作的有力法宝。

(二)坚持学习常态化、制度化。以本次巡察为契机,充分利用两学一做三会一课等学习载体,营造全场人人学习、终生学习氛围,不断提高干部职工整体素质。

(三)持之以恒抓整改,确保巡察转化为生产力。针对巡察反馈问题,能整改的限时完成整改,对于整改难度大,需要长期整改的历史遗留问题,持之以恒、久久为功,以愚公移山精神持续抓好整改,确保本次巡察转化为生产力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我单位反映。联系人:陈思奇,电话:8836043,电子邮箱:mpncdzzhb@126.com

 

 

中共勐捧农场委员会        

2020112