勐腊县国土资源局全面推进政务公开工作的实施方案

来源 :勐腊县国土资源局 访问次数 : 发布时间 :2016-09-27


为贯彻落实《西双版纳州国土资源局关于印发〈全面推进全县政务公开工作实施方案〉的通知》(西国土资发〔201690号)及《中共勐腊县委办公室 勐腊县人民政府办公室关于印发〈全面推进全县政务公开工作实施方案〉的通知》(腊党办〔201694号)要求,进一步做好我局政务公开工作,特制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》及州委、州政府和县委、县政府有关决策部署,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

(二)基本原则

紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。坚持改革创新,注重精细化、可操作性,务求公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向,以新闻媒体为载体,扩大公众参与,促进政府有效施政。

(三)工作目标

2020年,政务公开工作总体迈上新台阶,依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度高,以国土资源工作更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

二、主要任务和重点工作

(一)推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,制定完善有关制度,形成长效机制。推行重大决策预公开制度,国土资源领域涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等,除依法应当保密的外,要在决策前通过本局网站、新闻媒体等向社会公开决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席部门有关会议制度,增强决策透明度。决策作出后,在本局网站、新闻媒体及时公开决定事项和有关文件。

(二)推进执行公开。要紧紧围绕重点改革任务、重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项,主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,并根据工作进展公布取得成效、后续措施,广泛听取公众的意见建议,加强和改进工作。公开督查和审计发现问题及整改落实情况,对不作为、乱作为问责情况也要向社会公开,促进政策措施有效落实。

(三)推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整公开机制。部门权责清单内容发生变化时,要将更新内容向社会公开,本局网站要及时更新。要通过门户网站、新闻媒体,及时公开安全生产、国土资源、公共资源交易等方面的执法检查、问题整改、事故处理等监管信息。

(四)推进服务公开。要建立健全行政审批和行政服务目录体系,及时向社会公布。要充分发挥网上办事大厅的作用,推动政务服务向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。暂不具备网上办理条件的事项,也要通过多种方式提供全程在线咨询服务,及时解答申请人疑问。全面公开公共服务事项目录和服务指南,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,方便企业和群众办事。

(五)推进结果公开。对重大决策、重要政策的落实情况,发展规划和政府工作报告、政府决定事项的落实结果,要以情况报告或图表图解的形式在门户网站和新闻媒体上公开。要积极配合开展第三方评估和开展网上调查等多种方式,对重大决策落实结果进行科学评估,并通过门户网站和新闻媒体公开评估调查结果,增强结果公开的可信度,以工作实绩取信于民。

(六)推进重点领域信息公开。着力推进土地、矿产等公共资源配置,土地整治、地质灾害治理重大建设项目批准和实施,土地征收补偿政策落实,土地审批供应等领域的政府信息公开,明确公开范围、内容、时限、载体、形式等要件。定期开展规范性文件清理,及时公开清理结果。

三、推进政务公开的形式

(一)推进数据开放。按照省、州的统一部署,稳步推进公共信息资源开放,积极配合编制政府数据共享来放目录与指南,明确共享开放范围边界和使用方法,制定数据开放计划,优先推动民生保障、公共服务和市场监督等领域的政府数据向社会有序开放。尤其是在地质勘测、测绘地理信息等基础信息方面,除涉及保密的外,为企业、个人提供查询使用便利。

(二)落实“五公开”要求。严格落实决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)要求,报审公文时,要针对“五公开”要求,明确公文公开属性、公开方式、公开时限等方面的意见,随公文一同审批。各股所(事业单位)拟文时,对拟不公开的,要依法依规说明理由并书面征求本部门政务公开工作机构意见。由本局起草拟以县政府名义印发的公文,由本局明确公开属性和方式,不公开的应说明理由。每年要根据省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府对政务公开工作的新要求、法律法规规章建设的新情况以及公众关切,制定政务公开工作要点,不断拓展“五公开”范围,细化公开内容。要对照“五公开”要求,每年对本局不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应予以公开,应主动公开但作为依申请公开的应主动公开,并将自查整改情况报同级政府政务公开主管部门。对发现应公开未公开的问题及时督促整改。

(三)加强政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,对于出台的重要决策,牵头起草股室(事业单位)应将文件和解读方案一并报批,由政策法规股严格把关,报经局领导审批后,有关解读材料应于文件公开后3个工作日内在门户网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的政策法规和重大措施,主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。政策解读除用解读材料、评论文章等文字方式外,应注重运用图表图解、影音资料、专题访谈、动漫动画、电视栏目等更加直观的形式展示。要健全新闻发言人制度,主要负责人要带头接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音,当好“第一新闻发言人”,利用新闻发布会、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。

(四)发挥主流媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策、引导舆论、推动工作。对重要会议活动、重要决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大决策发布后,要注重运用主流媒体及新兴媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握有关政策、熟悉有关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。

(五)加强政民互动和扩大公众参与。建立健全“网络回应”制度和政民互动平台,用好门户网站“局长信箱”,与人民群众互动交流,在答复咨询、解决诉求的基础上,主动征求意见、提供信息,进一步拓展不同层级、不同领域公众参与的事项种类和方式。对公众反映事项比较集中、涉及面广或意见较大的问题,要及时向有关股室、乡(镇)国土资源管理所和直属事业单位发提示函,督促改进工作、完善制度,提高公共管理、公共服务水平。

(六)强化舆情收集处置和回应社会关切。健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,组织力量监测本系统舆情,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本局的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇到重大事件、重要舆情,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声,根据处置进展动态发布信息。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,积极配合有关部门在24小时内举行新闻发布会。

四、强化保障措施

(一)加强组织领导。为加强我局政务公开工作组织领导,更好地促进政务公开工作开展,经研究决定,成立以张文华副局长为组长,局办公室负责人黄季霖为副组长,局属各股室及乡(镇)国土资源管理所负责人为成员的勐腊县国土资源局政务公开领导小组,下设办公室在局办公室,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本局政务公开日常工作。办公室主任由黄季霖兼任,崔俐洁为信息发布员。

(二)建立健全推进政务公开的规章制度。进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度。建立健全政务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度等。按照省、州统一部署,依法积极稳妥建立政务公开负面清单制度。建立以公开促进依法行政的机制,推动解决行政不规范等问题。健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。建立健全

政务公开标准规范,对公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等提出可量化、能核查、易监督的标准化要求。

(三)提高信息化水平。加快推进互联网+政务,构建基于互联网的一体化政务服务体系,通过互联互通、信息共享、业务协同,实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,做到利企便民。整合本系统门户网站重要信息内容和有关应用系统,发挥互联网政务信息数据服务平台作用,方便群众获取。

(四)加强本局门户网站建设。制定门户网站发展计划,规范功能定位、栏目设置、内容保障等,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能,将门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,充分发挥门户网站信息公开第一平台作用。要根据新情况新要求,及时增设专栏,及时更新信息。

(五)抓好教育培训。积极组织参加省、州、县政府有关政务公开工作人员轮训。要把政务公开列入年度教育培训计划,增强公务员的公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

(六)强化考核监督。要把政务公开工作纳入年度国土资源管理目标责任制考核,强化对政政务公开工作实绩考核。积极配合做好年度考评和第三方评估工作,对反馈的本局存在的问题,及时整改,以整改促规范。