中共勐腊县人民政府扶贫开发办公室党组关于巡察整改情况的通报

来源 :勐腊县人民政府扶贫开发办公室 访问次数 : 发布时间 :2021-02-03


  根据县委巡察工作统一部署,2020831日至929日,县委第一巡察组对县人民政府扶贫开发办公室党组进行了巡察。20201110日,县委第一巡察组向县扶贫办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、迅速部署安排抓整改

(一)切实提高政治站位,全面严肃做好整改工作。县人民政府扶贫开发办公室党组高度重视巡察反馈意见整改工作,及时成立县委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组,党组书记主持召开整改工作专题会议,安排部署整改具体事宜。针对县委第一巡察组反馈3方面13个具体问题,每个问题都制定了具体落实措施并确定了责任领导和责任人,明确了整改时限。20201231日县人民政府扶贫开发办公室党组召开巡察整改专题民主生活会,会上班子成员认真讨论,主动认领问题,深入检讨,并对下一步整改工作进行安排部署。截至202123日,针对反馈的13个问题,其中:立行立改、已完成整改的10个;取得阶段性成效、长期坚持1个;正在整改2个。

(二)照单全收抓好整改,确保整改工作不留死角。制定下发《关于县委第一巡察组对勐腊县人民政府扶贫开发办公室党组巡察情况反馈意见的整改方案》(腊扶党组报〔20201号),坚持举一反三抓整改,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,真反思、真负责、真整改,对能够立即整改的,立行立改,确保最短时间整改到位;对一时难以立即整改的,制定计划,明确时限,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、全面整改不留死角,确保反馈问题条条改到位、件件有着落,按时按质按量完成整改任务。

(三)坚持从严从实,巩固巡察整改成果。切实把问题整改工作作为增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护的政治自觉,从严从实抓好问题整改。要把全面从严治党要求贯穿整改工作全过程,力戒形式主义、官僚主义,确保整改工作取得成效。

二、整改工作开展情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式,停留在读文件、简要传达的表面层次。

整改情况:一是在开展工作中存在绿色发展理念不浓,落实项目不够精准的问题。20201210日组织项目股干部职工,采取以会代学的方式,认真学习习近平总书记关于绿水青山就是金山银山重要论述和生态文明思想,不断深化对绿色发展理论的理解和认识,为更好的贯彻落实绿色发展理念进一步夯实了思想基础。组织行业部门和乡(镇)召开扶贫项目技能专项培训会,会上就扶贫项目(含沪滇项目)前期工作及后续服务管理作了进一步规范管理培训。二是脱贫攻坚中与相关行业部门数据共享不到位的问题。20201215日召开县扶贫开发领导小组2020年第12次会议暨脱贫攻坚省际交叉考核反馈问题整改部署会,要求24个行业部门对标时间节点和任务,对全国扶贫信息系统内涉及的数据进行核查比对,10个乡(镇)对农户收入认可的数据进行核实采集,确保采集的数据机帐相符、农户认可。2021122日召集行业部门召开会议,要求部门重视部门之间数据共享问题,对存在信息数据有更新的要及时提供给涉及部门和乡(镇)。三是下发文件多次出现以此文件为准的问题,严格执行《公文处理办法》,不断提高办公室人员素质,对制发文件的草拟、审核、签发、校对、登记、分发等过程和环节,做到严格把关,确保公文的规范性和权威性。四是在贯彻落实两个精准”“四个不摘上有差距的问题。严格按照省州要求和精准识别、精准退出程序,推进两个精准工作,做到了无错评、无漏评、无错退;始终坚持以习近平总书记扶贫思想指导,全面贯彻落实四个不摘要求,切实压实各级工作责任,举全县之力推进脱贫攻坚工作。从事关群众最关心、最直接建房问题入手,成立工作专班,认真组织开展了全县四类重点对象建房核查工作,经核实,全县四类重点对象扶贫建房存在多补、少补和未补、重复享受建房资金,超面积等情况共123户,其中:第一批建房112户、第二批建房4户、第三批建房7户。目前,就123户的建房问题,2021122日下发《关于认真完成四类重点对象建房问题整改的通知》,要求涉及乡(镇)于202129日(星期二)前将整改完成情况报告及相关凭证材料报送至扶贫办。五是思想认识不足,学习重视程度不够高的问题。办党组高度重视政治理论学习,党组书记切实履行第一责任人职责,按照年初制定的学习计划,党组加强了对政治理论学习的督导,每次党组理论中心组学习会之前及时下发学习通知,班子成员和股室负责人按时参加学习活动,主要领导传达学习政治理论知识后安排部署工作,并对参会人员提出相关要求。六是对思想建设的重要性认识缺乏政治高度,政治思想学习停留在应付的问题。把党的建设工作列入了办党组会议重要议事内容,办党组定期研究党建工作,2020年办党组共研究党建工作5次。年初制定了《中共勐腊县人民政府扶贫开发办公室党组理论中心组2020年学习工作方案》。202010月以来,办召开党组会议2次,主要责任人对工作提出要求和部署;办召开党组理论中心组学习会3次,并提前下发学习通知,班子成员和股室负责人按时参加学习活动。

2.对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神结合实际贯彻落实不具体、不到位,把学了当做了,把做了当做好了的问题。

整改情况:一是突出以上率下深入学。2020125日,召开党组专题学习会,围绕《习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神》《习近平总书记考察云南重要讲话精神》进行再学习再认识再提高,改进思维方式和工作方法。二是组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届四中、五中全会精神情况,推动党员干部掌握基本内容和核心要义,用以指导实践、推动工作。20201130日组织召开了党组理论中心组学习会议,原文传达学习了习近平总书记202098日在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话精神,并进行安排部署。2020125日,召开全体干部职工会议,传达学习了习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神,并进行安排部署。

3.意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改情况:坚决把做好意识形态工作作为重大政治任务来抓,针对巡察组提出的台账中痕迹资料缺少的部分,安排专人做好查缺补漏。现已严格按照相关要求做好查缺补漏,并把2017年至2018年意识形态工作台账按照当年度的分开来装台账盒子。

4.对扫黑除恶专项行动工作重视度不够,责任落实不到位的问题。

整改情况:一是已安排专人为县扶贫办从事扫黑除恶的日常工作,做到专人负责,由县扶贫办党组书记、主任亲自主抓扫黑除恶工作,分管领导为县扶贫办副主任。二是2018年至2020年扫黑除恶工作台账进行了查缺补漏,现已严格按照县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的要求,将台账资料再次梳理后进行了归档。

5.风险防控措施不到位。

整改情况:一是规章制度不健全的问题,认真组织开展项目分析会,对项目管理中的问题进行深入研讨,强化建章立制,研究制定了《勐腊县扶贫工程项目验收办法》,20201225日行文印发各扶贫项目实施单位遵照执行。二是廉政风险点防控工作措施不具体的问题,结合实际,扶贫办组织专人再次对重点岗位进行了廉政风险排查,并将排查重心放在了工作落实、个人言行、舆论导向等方面,深入检视本办在津贴补贴、婚丧嫁娶、公务接待、公务用车等方面是否存在违规现象。经排查,扶贫办无上述情况的存在,分管领导和股室再次填写了《个人岗位廉政风险防控登记表》。抓好廉政宣传教育工作,巡察整改期间,召开党风廉政相关学习会7次,其中专题会议2次。组织谈心谈话活动,2020年全年党组书记与县人民政府分管领导进行谈话2次,党组书记分别与班子成员和工作人员进行谈话4次、45人次,班子成员(5人)与股室工作人员进行谈话8次、10人次。20211月份以来,党组书记开展谈心谈话2次、9人次,分管领导开展谈心谈话3次、13人次。认真排查岗位风险点。经排查,扶贫办公益岗位1人和政府购买岗1人从事的是公文的收发,存在岗位风险。扶贫办已及时进行调整,将两位扶贫办在岗在编的同志调整为公文的收发及办公室其他工作。三是执行社会维稳风险防控措施不严格的问题。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,强化源头预防和治理,确保扶贫项目领域无新增欠薪事件,陈旧欠薪事件得到基本化解,不发生欠薪引发的群体性事件、极端事件和有影响的网络舆情事件,切实维护勐腊扶贫领域的和谐稳定。2020123日在《勐腊县人民政府扶贫开发办公室关于对县委第一巡察组反馈意见项目问题的整改方案》中要求各扶贫项目实施单位,严格落实《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》《云南省农民工工资支付保障规定》,把保障扶贫领域农民工工资作为扶贫项目督查检查的工作重点,全力推动扶贫项目落实农民工工资保证金制度,切实维护农民工工资权益四是工程项目结算审计进度滞后的问题,20201127日报请县人民政府将聘请中介审计的费用纳入年度财政预算,已全面开展2015年至2019年扶贫项目梳理工作;2021112日发函至10个乡镇《勐腊县人民政府扶贫开发办公室关于报送2015年至2020年未审计项目的函》(腊扶办函〔20212号),要求对未审计的项目进行排查、上报。加强与审计部门沟通协调,力争将2020年实施完工项目全部纳入审计计划、将历年来未审计的项目逐步纳入审计计划,做到控制增量、消化存量。

6.关于部门职责履行不到位。

整改情况:一是扶贫项目入库不规范的问题,2020123日印发《勐腊县人民政府扶贫开发办公室关于对县委第一巡察组反馈意见项目问题的整改方案》,于2021111日召开扶贫项目工作部署会,要求各项目实施单位认真做好申报入库项目审核把关工作,凡项目出现要件不全、内容不清、数据不准、效益不高等问题均不得申报入库。同时,严格按程序推进项目建设,并加强项目监督管理,坚持做到不批复不建设、不批复不调整。经排查,目前不存在未批先建的情况。二是项目档案台账资料不齐全的问题。2020123日制定印发了《勐腊县人民政府扶贫开发办公室关于对县委第一巡察组反馈意见项目问题的整改方案》,要求各扶贫项目实施单位认真按照项目档案台账管理要求,组织开展扶贫项目档案台账回头看,对项目回头看发现问题,及时整改、认真清零,切实提高项目档案质量,确保经得起检查检验。勐腊镇曼回村基础设施建设项目已于20201220日完成提款申请书信息填写不完整、拨付款金额未填写完整和无项目批复文号的问题;勐仑镇已于20201223日完成项目档案台账不规范问题。三是工程监理方管理不严,监理方未严格按合同要求履行相关职责的问题,磨憨镇已依法依规对董宗堡小组挡墙建设项目扣除减少超出部分的投资部门结算,共扣69196.83元。四是哥里囡和回伞自来水工程建设推进慢、严重超期的问题。经勐捧镇核实,当时项目施工过程中,勐捧农场提出希望和哥里囡和回伞一同建设,以解决附近农场分场用水问题,到达减少资金成本的目的,暂时叫停了项目,后因勐捧农场无法筹集资金,最终未能一同施工,导致项目推进缓慢。哥里囡和回伞自来水工程已于20199月完工,并及时完成了验收,交付村组使用。五是2019年勐仑镇曼边村委会爱心公益超市项目合同完工时间为20203月,目前工程进度为60%的问题,经勐仑镇核实,勐仑镇曼边村委会爱心公益超市项目已于20203月完成100%工程。六是项目合同签订混乱的问题。印发了《勐腊县人民政府扶贫开发办公室关于对县委第一巡察组反馈意见项目问题的整改方案》,要求各扶贫项目实施单位加强项目实施管理,加强项目档案台账检查,及时发现问题,及时完成整改,确保项目档案台账规范完整,经得起检查检验。涉及磨憨镇指向性问题:项目优化调整后未及时将旧合同(单价每株4元)拿出档案盒,实际上是以县腊扶复〔201757号,单价每株2.5元执行,已于20201228日完成了整改。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于政绩观有偏差。

整改情况:一是党员积分管理制度执行不严格的问题,自巡察反馈以来,党员每月根据实际情况进行自评和互评,再由支部进行初评和终评,并在办党务公开栏公示。二是党费日制度执行不严肃的问题,开展党费收缴工作自查自纠,进行了整改,严格按照党员集中交纳党费日填写。20201115日组织党员认真学习《中国共产党章程》,严格按照有关规定收缴党费,党支部所有党员均在每月第一个工作日按要求足额交纳党费,如遇周末或节假日则顺延。2020年支部按照程序共收缴8名党员党费1512元。三是根据《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,修订完善《县扶贫办党支部党费收缴管理制度》。

8.贯彻落实中央八项规定精神不到位,四风问题依然存在。

整改情况:根据反馈问题,已对扶贫办存在住宿超标、多报市内交通费、用工会经费支付赞助费等情况进行自查。经自查,2017年至20206月,县扶贫办存在住宿超标329元、多报市内交通费3580元、用工会经费支付赞助费1000元。根据自查情况,截至20201230日,共收回住宿超标资金329元;收回多报市内交通费3580元;收回用工会经费支付赞助费1000元。对于差旅费中报销燃油费和过路费,经与财政局对接,已在巡察期间根据《勐腊县财政局关于咨询财务整改的复函》进行了立行立改,并上报县委第一巡察组。同时,扶贫办开展举一反三抓整改工作,对2013年至2017年财务进行自查,收回违规报销差旅费伙食费5399元、城市交通补助费1770元、项目管理费2132元、超标接待费241元、项目评审费2800元,合计12342元,已清退并存入单位专户。

9.国有资产流失严重的问题。

整改情况:一是2020123日印发《勐腊县人民政府扶贫开发办公室关于对县委第一巡察组反馈意见项目问题的整改方案》,要求各扶贫项目实施单位对精准扶贫以来扶贫资金投入情况、扶贫项目实施情况进行梳理,并调查核实,形成扶贫资产统计造册,全面摸清底数。下步,将协调有关部门进一步加大对扶贫资产的监管。二是按照《勐腊县扶贫资产管理办法(试行)》相关规定,加强扶贫资产督查工作,督促扶贫资产所有者、受益者做好资产管理工作。三是2016年勐满镇黄牛养殖产业扶贫项目投入资金50万元购买黄牛120头,由勐腊县宇泰养殖合作社代养殖,该合作社法定代表人涉嫌走私被捕,项目消亡后存在20193.6万元利润未分红,项目资金6万元未追回的问题。202118日,由县扶贫办主任和项目股负责人,实地到勐满镇进行督促,要求于202129日前,将剩余2.4万元追回。

10.关于学风文风会风不实,发文开会搞拿来主义、应付交差的问题。

整改情况:办公室(综合股)认真开展自查,严格按照《中共勐腊县委办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(腊党办〔201998号)文件要求,精简文件。巡察反馈,20201月至93日,收发文合计2856份。为全面做好整改工作扶贫办制定了《勐腊县人民政府扶贫开发办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,解决扶贫办发文过多的问题,2020年第四季度发文数量为8份。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.关于党组履行自身职责不到位的问题。

整改情况:一是落实党组织各项制度不严格,内部制度不健全,执行不到位的问题。形成分工明确,责任到人的工作机制。根据扶贫办工作实际和资金组成,建立健全工作机制。严格执行三重一大制度。超过五千元的支出,由分管领导审批,提交党组会议讨论研究后才可支出。二是理论中心组会议、干部学习会议、支部学习会议合并为一揽子会议召开的问题,扶贫办认真抓好整改,把理论中心组会议、干部学习会议、支部学习会议等会议均分开召开,并做到一个会议一个记录,每个会议的签到表、会议材料等都分开装盒,做到一目了然,便于查找和归档。

12.党建主体责任履行不到位,缺少研究,党建工作弱化

整改情况:一是落实党组织各项制度不严格,内部制度不健全,执行不到位的问题。第四季度,扶贫办全面加强主体责任的履行,严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》第四章第十四条党支部党员大会、党支部委员会会议由党支部书记召开并主持的要求,积极开展三会一课活动。2020年第四季度召开支部党员会议3次,支部会议3次,党课1次,主题党日活动3次。二是党员管理不规范的问题,20201130日召开巡察反馈意见整改的第二次推进会议,督促支部落实党组织关系转移手续存在问题。2020125日召开会议,督促抽调6个月以上党员,办理党组织关系转移手续。目前,5名抽调党员已办理党组织关系转移手续(抽调党员4名同志因情况特殊,未把党组织关系转入县扶贫办党支部。1名同志所在支部,现有正式党员3人,不符合党员转出条件。1名同志已从县扶贫办抽调到其他单位。其余2名同志已考调到州环保局勐腊分局)。三是党员队伍建设缺失的问题,2020124日,支部召开党员大会,研究部署了2021年党员发展计划,要求把发展党员工作列入重要议事日程,计划培养入党积极分子1人。目前,抽调人员1人发展为扶贫办支部入党积极分子。

13.派驻纪检监察组力量不足、履职能力有待提高问题。

整改情况:一是加强对关键少数的监督。提高监督的针对性和实效性,结合县人民政府扶贫开发办公室主要领导、班子成员在分管领域存在的廉政风险以及日常监督中发现的苗头性、倾向性问题,一对一进行提醒,针对监督中发现的风险问题,督促其限期整改到位。二是狠抓三重一大事项监督。按时参加县人民政府扶贫开发办公室三重一大会议,认真落实三重一大事项制度。督促县人民政府扶贫开发办公室认真履行好主体责任制度,进一步健全完善议事决策制度。三是强化监督检查,做好廉政提醒工作。抓住元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋等重要节点,对县人民政府扶贫开发办公室进行廉政提醒并强调节日纪律,加强党风廉政建设,持之以恒反对“四风提醒党员干部节日期间严守纪律不松懈。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系人:明仁丽,电话 8125877,电子邮箱:menglafpb@126.com

 

                                             中共勐腊县人民政府扶贫开发办公室党组

                                                            202123