勐腊县人民政府关于勐腊县2022年县本级财政专项预算调整方案（草案）的报告

—2022年7月28日在县十六届人大常委会第4次会议上

县财政局副局长 付娟

 

县人大常委会：

受县人民政府委托，我向县十六届人大常委会第四次会议报告勐腊县2022年县本级财政专项预算调整方案（草案）报告，请予审议。

一、2022年地方政府新增债券额度及管理规定

（一）新增债券额度及债务限额情况

经州十四届人大第三次会议审查批准，州财政局下达2022年勐腊县地方政府新增一般债务额度0.2亿元。由此勐腊县地方政府债务限额在58.64亿元基础上增加0.2亿元，债务限额变为58.84亿元，其中：一般债务限额17.99亿元，专项债务限额40.85亿元。勐腊县2021年勐腊县债务余额为55.26亿元，本年县级财力偿还债务本金0.26亿元（州级承担0.11亿元），加上本年新增专项债务资金0.51亿元，新增一般债务资金0.2亿元，2022年债务余额预计为55.71亿元，未超过州人民政府核定勐腊县的2022年政府债务限额，政府债务风险总体可控。

（二）新增债券新增债务资金管理规定

根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等文件精神，新增债务资金管理的要求新增一般债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。要结合实际情况，妥善安排债券资金用途，重点用于中央、省、州党委和政府确定的重点领域。外债转贷资金要按照批准的外债转贷定用途使用。

债券发行成功后，要尽早形成实物工作量，尽快拉动有效投资。新增政府债务资金要严格按照同级人大审议批准的预算执行，严禁截留、挪用、挤占政府债券资金等违法违规行为的发生，对不按程序和违规使用的地方，一经查实，将提前请有关部门严肃追究责任。

二、2022年新增地方政府债券资金安排的建议

1.安排原则。新增政府债券资金应依法用于公益性资本支出,优先用于保障公益性项目后续融资,不得用于经常性支出和国家明确禁止的项目。

2.新增债券资金安排建议。根据以上安排原则，经认真梳理，建议将2022年勐腊县新增2000万元地方政府一般债券资金用于勐腊县第三中学建设项目1150万元、勐腊县勐满镇主街道市政基础改造工程200万元、勐腊县创建国家级园林县城建设项目500万元、勐腊县特殊教育学校改造项目150万元。

三、县本级财政专项预算调整方案（草案）

通过上述安排，结合勐腊县当前指标到位情况，2022年勐腊县地方政府一般债务收入增加2000万元，地方政府一般债券收入增加2000万元，一般公共预算收入合计增加2000万元；县本级一般公共预算支出增加2000万元，一般公共预算支出合计增加2000万元。

调整后的2022年县本级一般公共预算收支平衡情况：地方公共预算收入38225万元，地方政府一般债务收入2000万元，上级补助收入320769万元，上年结余4764万元，调入资金20342万元，地方政府一般债务转贷收入34483万元，收入总计420583万元，与年初预算相比，增加2000万元。地方一般公共预算支出353970万元，上解上级支出6380，调出资金24450万元，地方政府一般债务还本支出35783万元，支出总计420583万元，与年初预算相比支出增加2000万元，预算收支平衡。

四、下一步工作计划

县人民政府将在县人大及常委会的监督下，根据本次批准的县本级财政专项预算调整方案以及提出的审查意见和要求，认真抓好预算执行，强化监督管理，切实做好地方政府债券、政府债务资金管理工作。

（一）强化债务风险管控措施，守住债务风险底线。加强债务风险防控意识，充分认识加强政府性债务管理、有效防控债务风险的重要性和紧迫性，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，切实强化“红线”“底线”意识，不断规范政府举债行为，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

（二）压实专项债券管理责任，加强项目前期工作。一是压实责任，严格管理专项债券管理。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合专项债券管理特点和地方实际，从“借、用、管、还”等各个环节全方位加强专项债券管理，严格防范法定专项债券风险，绝不因疫情形势放松风险管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。二是加快前期工作，做好新增专项债券项目储备工作，严把债券项目成熟度，落实“资金跟着项目走”。

（三）规范新增债券管理。一是按照县人大常委会审查批准的项目，及时下达债务转贷资金，并督促项目部门有效推进项目实施，加快预算执行进度。严禁任何部门截留、挤占、挪用债务转贷资金，不得将债务转贷资金用于经常性支出和各类中央明令禁止的项目支出。二是强化债券资金项目绩效评价，建立项目跟踪问效机制，通过事前审核、事中监控督查、事后检查评价，对债券资金安全性、合规性和绩效情况进行跟踪。配套的数据表都附在报告后，请各位委员查阅

 附件1：勐腊县2022年地方政府债务限额调整情况表.xlsx
附件2：勐腊县2022年地方政府新增债务限额资金安排表.xlsx
附件3：2022年勐腊县本级一般公共预算收支变动表.xls
附件4：西双版纳州财政局关于下达县（市）2022年地方政府新增一般债务限额的通知.pdf
附件5：西双版纳州提前下达2022年新增债务额度分配表.xlsx

 

附件：1.勐腊县2022年地方政府债务限额调整情况表

2.勐腊县2022年地方政府新增债务限额资金安排表

3.2022年勐腊县本级一般公共预算收支变动表

4.西双版纳州财政局关于下达县（市）2022年地方政府新增一般债务限额的通知

5.西双版纳州2022年县（市）新增一般债务额度表