2025年勐腊县财政局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会和习近平总书记对财政工作的重要指示批示精神，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，加强财政资金资源统筹，推动优化支出结构，强化重点项目和民生财力保障，积极防范化解债务风险，促进财政平稳运行，财政各项工作扎实推进。现将2025年工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）统筹收支平衡，夯实财政保障根基

1.财政收入情况。截至目前，一般公共预算本级收入完成38337万元，完成年初预算数的83.6%，同比增收1636万元，增长4.5%。政府性基金预算本级收入完成564万元，完成年初预算数的3.2%，同比减收12594万元，下降95.7%。

2.财政支出情况。截至目前，一般公共预算本级支出完成277863万元，完成年初预算数的76.5%，同比减支32368万元，下降10.4%。政府性基金预算本级支出完成64241万元，完成年初预算数的152.1%，同比增支9472万元，增长17.3%。

（二）强化“三保”统筹，赋能县域发展大局

按照“三保”工作要求，坚持“三保”在预算安排中的优先顺序，确保全县各单位工资及时足额发放、机构正常运转、民生政策得到有效落实。2025年“三保”预计支出178813万元，其中：“保民生”预计支出58952万元，“保工资”预计支出116305万元，“保运转”预计支出3556万元，同比上年执行数增加15128万元，占2025年年初预算总收入的42.3%，截至目前，“三保”支出148491万元，完成年初预算178813万元83%。

（三）盘活资产资源，释放县域发展动能

1.2023-2028年省政府下达勐腊县资产盘活任务5400万元。勐腊县结合实际按照“成熟一宗变现一宗”的原则，压实《勐腊县资产变现“一资一策”工作方案》及任务分解表。截至目前，共盘活变现资产14项，累计净收益6583.22万元，全部用于化解债务，完成任务的121.91%。

2.按照《云南省财政厅等9部门关于开展省以下国有资产资源清查盘活工作的通知》及县委、县政府相关会议精神的要求，勐腊县组织各相关部门开展领域内资产资源清查盘活工作，清查工作于9月20日完成，国有企业清理出可盘活资产5项，行政事业单位可盘活行政事业性资产资源39项，原值3614.35万元，全县清理批而未供土地12290.37亩。截至目前，已供应土地13宗184.9亩，实现土地出让收益3310.14万元。

（四）深化金融监管，筑牢风险防控屏障

1.发挥桥梁作用，深化政银企合作。一是牵头召开县级涉农、口岸贸易、金融助力消费等领域开展政银保企对接会3次。二是机制健全更到位，为破解企业发展资金瓶颈，精准对接企业融资需求，构建全县推动金融助力发展的工作格局，县财政局、县发展和改革局、国家金融监督管理局勐腊监管支局研究制定了《勐腊县政银企合作机制》，明确了部门工作职责、工作调度机制，形成了月报告工作制度，为有效推动政银企合作，提升金融服务水平提供机制保障。截至目前，共梳理推荐融资需求企业30家，融资需求116,010万元，农户及个体户融资需求共计12人511万元。三是联合县委组织部印发《关于选派勐腊县金融特派员的通知》从中国建设银行州分行、中国农业银行勐腊分行、农村商业银行等3家机构选派4名金融特派员入驻县属国有企业开展工作。进一步规范县属国有企业融资行为，推动勐腊县口岸经济、园区经济高质量发展。

2.加大宣传力度，防范化解地方金融风险。一是聚焦重点节假日，加强防范和打击非法金融活动宣传，截至目前，积极组织司法、公安、市场监督及金融机构深入县区重点场所及9个乡镇开展重大节日如：“5.15”“6·15”“9.9”等防范和打击非法金融活动主题宣传20余次，通过发手册、贴海报、案例解析、法规宣讲形式，将防范和打击非法金融活动宣传深入火车站候车大厅、售票厅、公园、学校等人流密集区域，引导群众理性认知，守护“钱袋子”。二是针对“一老一小”等重点人群，量身定制宣传策略，深入推进专项宣传行动。一方面，组织宣传力量下沉社区，通过举办金融知识讲座、开展一对一咨询等方式，帮助老年人系统掌握基础金融知识，提升其对非法集资、虚假理财等非法金融活动的辨别能力；另一方面，宣传进学校园，通过主题班会、校园宣讲、线上科普等形式，围绕校园贷、刷单返利、虚假投资等高发领域，开展沉浸式风险警示教育，有效增强年轻群体的风险警惕性与自我保护意识，从源头遏制非法金融活动向重点人群渗透。

3.优化考核办法，对金融机构激励与贡献挂钩。进一步优化《勐腊县银行业金融机构支持地方经济发展考核暂行办法》，明确社会保险基金保值增值定期存款银行范围和资金存放银行、可调控的财政性对公存款账户优先分配作为考核激励，做到激励与贡献挂钩，推动地方经济与金融机构良性互动发展，目前已完成2024年度辖内金融机构的考核工作。

（五）党建引领明方向，实干担当促发展

一是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“四个一”学习机制，建立常态化理论学习机制，今年以来累计开展党组会议24次，国资委党委会19次，理论学习中心组7次，“三会一课”26次，进一步夯实理论根基。二是强化责任传导。把党风廉政建设作为全局性工作来抓，截至目前，听取财政班子成员、县属国企“一把手履行全面从严治党责任情况汇报9人次，及时研究解决存在的问题。建立“一把手”与班子成员、下属国企负责人谈心谈话制度，全年开展廉政谈话20人次、廉政家访11人次，新入职公务员谈话6人次，提醒谈话5人次，廉政工作会议3次，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是深化廉政建设。开展廉政党课5次、听取意识形态工作汇报3次，开展政治生态分析2次，按时上报《履行全面从严治党主体责任纪实报告表》21份。自觉做廉洁自律表率，严格遵守廉洁从政制度，主动接受组织监督，带头落实党内监督各项制度，以身作则践行党性原则。

二、特色亮点工作

（一）持续推进财政工作提质增效

一是积极争取上级资金。2025年精准对照省、州2025年政府工作报告，梳理政策要点与资金安排计划，形成《2025年省、州对下重点支持项目资金情况专报》，加大向上争取资金力度。截至目前，收到上级转移支付资金262063万元，完成年初预算数333492万元的78.6%。二是认真落实“过紧日子”工作要求。按照相关文件规定，大力压减非刚性非重点支出、严控行政运行成本、加强预算资源统筹和硬化预算约束。2025年年初预算编制环节，按15%的比例压减公用经费，节省资金627万元，压减资本性支出799.09万元，完成目标任务的100.8%。

（二）聚焦监督重点，护航财政发展

一是勐腊县2025年财政资金监管“清源行动”涉及整改事项，全部完成整改销号。二是针对时间跨度长、成因复杂的“陈年旧账”，建立“点对点”整改措施清单，实行“一对一”跟踪督办。截至目前，2023年财政资金监管“清源行动”涉及整改事项，已全部完成整改销号。

三、存在问题

（一）财政收支矛盾大

一是由于地方经济结构、产业结构的制约，财源结构单一的状况一时难以改变，税收收入抗风险能力较低，财力主要依靠上级转移支付资金。同时，土地市场回暖较慢，加之历史原因欠缴的土地出让金催缴难度大，难以形成大的财源增长点。二是支出增长较快。人员、民生事业等刚性支出不断增加，保障教育支出“两个只增不减”，以及债务还本付息、重点项目等支出。在兜牢“三保”底线后，不能满足支出增长需求，财政收支矛盾将进一步加剧，财政长期处于紧平衡状态。

（二）县级财政压力突出，账款清偿难

勐腊县自身财力薄弱，财力主要依靠上级转移支付资金，可用财力较少，当前财力仅能保障“三保”和政府债务还本付息，筹措资金压力巨大。2025年清偿目标84085.76万元，截至目前已累计化解34164.77万元，剩余49920.99万元暂未化解。用于化解政府拖欠企业账款专项债券26000万元剩余指标8409.44万元支出后，还有41511.55万元债务无资金解决。加之，2026年需完成清偿目标101922.13万元，2027年需完成清偿目标68797.43万元，长期偿债压力巨大。

（三）资产盘活变现存在诸多瓶颈

一是管理意识不到位。资产占有单位重视不足，内部控制制度不完善，审核把关不严，主动管理意识淡薄，资产盘活缺乏创新思路与有效方法。二是部分单位缺乏专门机构与专职人员，多由财务人员兼管，且财务人员流动频繁，致使资产底数不清，实物与账、表、卡及管理信息系统存在偏差。三是确权遗留问题多。产权、界线、权证存在诸多不明与缺失。房屋资产老化问题突出。县城沿街综合楼不少临近危房或已属危房，加之市场环境不佳，盘活变现难度极大。

四、2026年工作计划

（一）把握重点工作，确保2026年财政收支平衡

确保收入任务完成，灵活调度资金。把紧支出预算总盘子，抓好县乡工资统发工作，确保人员工资及时发放，确保社保等重点支出需要。按照保工资、保运转的总体目标，规范支出管理。日常工作中，严格按下达的预算、支出的轻重缓急和收入的进度安排支出；严格按照勐腊县县级财政预备费支出审批制度执行。切实做到：没安排预算不拨款，没领导签批意见不拨款，程序不合规定不拨款。

（二）推进国有资产工作走深走实

持续推进资产资源变现工作。按照《资产变现方案》和“一资一策”工作方案的要求，持续开展行政事业单位国有资产盘活利用和处置工作；加快推进农垦社区管理委员会改革和乡镇改革国有资产的划转，进一步理顺国有资产管理；督促各行政事业单位建立和完善并严格落实资产管理内部机制，强化各单位资产管理的责任意识、内部管理和监督机制，实现国有资产管理科学、有效管理。

（三）加强组织推动，提升核心竞争力

持续抓实国企改革“八大行动”后续发展走深走实。持续化解债务风险与处置历史遗留问题，深化资源整合以提升优势资源向经济收益的转化能力，同步强化内部管理体系建设，通过优化资源配置、革新经营模式、提升运营效率等举措，推动县属国企突破盈利瓶颈，构建可持续发展机制，切实增强市场竞争力与抗风险能力。