勐腊县2016年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况报告 

一、国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，经济运行总体平稳。勐腊生产总值（GDP）30.54亿元，完成年初预期目标81亿元的37.7%，按可比价格计算，同比增长8%，欠年初预期目标增10%的2个百分点。其中：第一产业7.85亿元，同比增长5%；第二产业5.08亿元，同比增长20%；第三产业17.61亿元，同比增长6%。经济运行特点主要体现以下几个方面：

（一）农业生产平稳。现价农业总产值15.72亿元，完成年初预期目标59.49亿元的26.4%，按可比价计算，同比增长5.7%，实现增加值7.85亿元。主要农产品生产情况：夏收粮豆产量1.78万吨，同比增长23.3%；干胶产量5.3万吨，同比增长1.9%；干毛茶产量1547吨，同比下降3.3%；香蕉产量21.6万吨，同比下降16.9%。大牲畜存栏1.49万头，同比增长27.5%，出栏0.26万头，同比增长24.1%；生猪存栏10.36万头，同比下降2.9%，出栏7.17万头，同比增长13.3%；水产品产量0.42万吨，同比增长20%。

（二）工业经济增长较快。现价工业总产值7.93亿元，完成年初预期目标16亿元的49.6%，同比增长42.9%，实现增加值2.56亿元，按可比价计算，同比增长19.8%；其中：规模以上工业总产值7.47亿元，同比增长44.2%，实现工业增加值1.23亿元，按可比价计算，同比增长26.1%。规模以上工业企业实现主营业务收入6.09亿元，同比增长31.8%；实现税金0.12亿元，同比增长33.3%，利润总额由上年同期亏损1414万元下降到今年的67万元，同比减少亏损1347万元。主要工业产品生产情况：水泥产量9.89万吨，同比增长13.3%；自来水生产量202.39万立方米，同比增长2.2%；生产白糖3.22万吨，同比下降25.5%；发电量1739万度，同比下降12.6%；精制茶（饼茶）产量350吨，同比下降42.6%。

（三）固定资产投资持续增长。规模以上固定资产投资总额34亿元，完成年初预期目标105.47亿元的32.2%，同比增长25.3%；其中勐腊28.27亿元，完成年初预期目标62.57亿元的45.2%，完成州下达任务目标68亿元的41.6%，同比增长81.7%；磨憨经济合作区5.74亿元，同比下降50.5%。从项目建设情况来看：小磨高速公路、G213线国道改造、玉磨铁路、南腊河滨水景观等项目推进较快。

（四）居民收入和消费市场稳定。预计城镇常住居民人均可支配收入10603元，完成年初预期目标21546元的49.2%，同比增长9.4%；预计农村常住居民人均可支配收入5195元，完成年初预期目标9112元的57%，同比增长10.1%。全社会消费品零售总额完成10.2亿元，完成年初预期目标22.51亿元的45.3%，同比增长10.5%。按销售所在地分，城镇市场7.42亿元，占全部零售总额的72.7%；乡村市场2.78亿元，占全部零售总额的27.3%。居民消费价格总指数涨幅1.7%。

（五）财政和金融平稳运行。全县地方财政总收入2.2亿元，完成年初预算5.84亿元的37.7%，同比增长10.8%，其中一般公共预算收入1.23亿元，完成年初预算3.96亿元的31%，同比增长2%。一般公共预算收入中各项税收收入0.9亿元，同比增长26.4%。一般公共预算支出9.61亿元，完成年初预算24.36亿元的39.5%，同比增长9.3%；基金支出0.42亿元，同比增长70.3%。全县金融机构人民币各项存款余额100.76亿元，完成年初预期目标106.25亿元的94.8%，同比增长14.7%，其中住户存款余额71.06亿元，同比增长9.6%。人民币各项贷款余额64.23亿元，完成年初预期目标62亿元的103.6%，同比增长42.3%。

（六）旅游业增长平稳。在节庆假日、休闲旅游的拉动下，旅游业增长平稳，全县接待国内外游客219.38万人次，完成年初预期目标464.03万人次的47.38%，同比增长5.7%，其中国内游客198.83万人次，同比增长6.2%。实现旅游综合收入22.31亿元，完成年初预期目标49.89亿元的44.7%，同比增长15.5%，其中国内旅游收入19.44亿元，同比增长15.2%。

（七）对外贸易持续下滑。受外部贸易环境等因素影响，对外贸易持续下滑。全县对外经济贸易总额10.71亿美元，完成年初预期目标27.77亿美元的38.6%，同比下降15.2%，其中进口额2.38亿美元，同比下降37.5%；出口额5.86亿美元，同比下降9.4%；边民互市2.08亿美元，同比下降0.1%；经济技术合作0.4亿美元，同比增长38.9%。

（八）社会事业不断加强。扎实开展科普教育活动，实施科学素养水平提升工程，开展农村实用技术培训279期30771人次。认真落实教育惠民政策，积极推进项目建设，曼掌小学及新城幼儿园建设项目有序推进，边境地区专项转移支付、全面改薄等教育项目进展顺利。全力推进医药卫生体制改革，全县居民健康档案建档率72.54% ；新型农村合作医疗参合人数140244人，参合率达 96.42%。就业再就业工作进一步加强，城镇新增就业1260人，安排困难群体再就业575人，安置公益性岗位669个，城镇登记失业率2.9%。养老、医疗、失业、生育等保险参保率不断提高。发放低保补助金1730.66万元。广播电视、文化体育、生态环境等各项社会事业健康发展。

二、存在的困难和问题

上半年，从各项指标完成情况来看，全县经济虽然平稳增长，但运行中仍然存在着一些困难和问题：一是时间已过半，但大部分指标总量未过半，增速未达到预期，要完成年初预期目标及州下达的任务目标压力很大；二是农业生产虽然保持平稳增长，但农产品价格波动较大，尤其是橡胶价格大幅下滑，给全年的农业增产增收及农村居民收入带来一定的压力；三是工业生产形势严峻，工业经济虽然增长较快，但受铁矿业停产、制糖业停榨的影响，工业生产形势不容乐观，后期工业经济提速增长压力加大。四是财政收入虽然有所增加，但财源结构单一，加之受税收政策的调整，影响了税收收入的增长，导致财政增收后劲不足，收支矛盾依然突出。

三、下半年工作计划

（一）抓供给侧结构性改革促经济社会持续快速健康发展。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，调整供给结构，扩大有效供给，满足有效需求，优化存量、引导增量、主动减量，进一步优化要素配置，着力提高供给体系质量和效率，积极培育新的发展动能，加快推进由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，促进经济社会持续快速健康发展。

（二）抓农业提高效益质量。扎实抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，确保农产品市场供求基本稳定和质量安全，做好粮食收储和轮换工作。抓好大春生产工作，加强病虫害监测和防治，确保粮食生产稳定。认真抓好创森养牛场建设、澳洲坚果精深加工、60万吨热带果蔬精深加工、珍贵用材林、退耕还林、天保工程等农业项目建设，做好石斛、澳洲坚果、重楼等新兴产业推广示范工作。加快畜牧业和特种养殖业发展，切实加强动植物重大疫情监测和防控。加强抗旱防汛和防灾减灾工作，切实做好应对自然灾害的各项准备工作。

（三）抓工业提升企业经济效益。切实抓好企业的生产经营管理和扶持工作，做好产销衔接，提高产品产量和销售量，促进企业效益提质增效。抓好规上工业企业的培育，符合升规条件的工业企业，争取在年内升为规上企业。加快小黑江回龙山水电站、勐仑和易武集镇供水工程等项目建设步伐，争取早日建成投产。认真抓好工业园区详规和控规编制，做好工业园区的选点布局。抓好招商选资，引进国内外知名品牌企业落户园区，促进工业园区早日投入运营，为工业促跨越发展奠定坚实基础。

（四）抓重大项目促固定资产投资快速增长。进一步加强领导，落实责任，积极协调，优质服务，加快在建项目的建设进度，符合开工建设条件的新项目尽快开工建设，确保完成州下达投资总额68亿元增长41%的任务目标。抓好年度计划项目实施，特别是重点抓好省“四个一百”、五大基础设施网络等重大项目建设。加快推进小磨高速公路、G213线国道改造、玉磨铁路、南腊河滨水景观等续建项目，力争早日投入使用，发挥投资效益；快速推进县城至勐满口岸公路、城市供水工程等新开工项目各项准备工作，力争年内破土动工；积极推进勐腊4C支线机场、象庄至勐腊公路、勐远城子至关累口岸公路等项目，争取早日开工建设。

（五）抓市场挖掘消费增长潜力。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，努力保持物价总体水平基本稳定。增加就业，提高居民收入，积极培育消费热点，引导新的消费方式，进一步扩大信息、养老、健康、医疗、文化等消费热点，有效扩大消费需求。建立健全农村商品流通体系，巩固“万村千乡”市场建设成果，支持城镇流通企业经营网络向农村延伸，为农民增加消费提供便利。合理引导消费预期，促进消费市场有序健康发展，逐步推动消费升级，充分发挥消费拉动经济增长的作用。抓好限额以上服务企业的培育，符合条件的企业，争取在年内升为限额以上企业。

（六）抓试验区建设扩大沿边开发开放。抓好勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设，扩大对内外开放水平，努力把勐腊建成“一带一路”中的一个重要战略支点。发挥勐腊沿边前沿阵地的优势，引进国内外龙头企业，争取高端项目投资勐腊。充分利用中国—东盟自由贸易协定，积极支持企业参与周边国家资源勘查与开发合作，参与大湄公河次区域（GMS）合作。发挥口岸优势，积极扩大对外贸易规模，促进对外贸易从单一经营向综合性多元化贸易转变，打造沿边重要国际贸易平台。加快勐满、关累口岸经济区建设和升格工作，扎实推进查验设施、仓储、物流等项目建设，加强部门协调联动与境外合作磋商并举，提高口岸管理服务质量和通关便利，促进对外贸易快速增长。

（七）抓旅游提升综合服务能力。充分利用我县独特的旅游资源优势和区位优势，加快旅游基础设施建设，提升旅游综合服务能力。继续扩大宣传，提高知名度，打造旅游知名品牌。加快推进勐仑旅游小镇、易武旅游小镇、望天树景区二期、南贡山景区勐远绿道、乡村旅游等项目建设，全力推进旅游业再创辉煌。

（八）抓扶贫提高自我发展能力。围绕今年脱贫9816人的目标任务，扎实抓好整乡推进、产业扶贫、兴边富民、以工代赈等扶贫项目建设，努力改善贫困区域群众的生产生活条件。强化行之有效的专项扶贫措施，推进连片特困地区发展与扶贫攻坚，提高扶贫开发精准性，更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫。强化基础设施建设，大力推进农村教育、医疗卫生和文化事业发展，改善贫困地区发展环境，增强群众自我发展能力，减少返贫现象。

（九）抓维稳预防群体事件发生。加强维稳工作力度，做好信访接待工作，畅通信访渠道，化解各类矛盾，坚决打击和防范暴恐事件，预防群体事件和特重大安全事故发生，保障县域经济健康持续稳定发展，努力建设美丽幸福平安勐腊。