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经济增长乏力 发展后劲不足

作者 :刘绍艳 来源 :本站原创 浏览 : 发布时间 :2018-07-31 【字体: 大  中  小 

勐腊县上半年经济运行情况分析


今年以来,全县认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,狠抓落实,有序推进各项工作,注重经济提质增效,保持了国民经济持续、健康、平稳增长。


一、上半年经济运行的主要特征


(一)地区生产总值运行平稳,但距目标任务仍存在一定差距。初步核算,勐腊地区生产总值完成37.47亿元,同比增长8.5%,增速比上年同期回落2.7个百分点,比一季度回落0.6个百分点,差州定目标任务2.5个百分点,差县定目标任务1.5个百分点。其中,第一产业增加值完成8.99亿元,同比增长5.9%,增速比上年同期加快0.6个百分点,比一季度回落0.2个百分点;第二产业增加值完成5.97亿元,同比增长9.3%,增速比上年同期加快4.6个百分点,比一季度回落0.6个百分点;第三产业增加值完成22.51亿元,同比增长9.2%,增速比上年同期回落6.4个百分点,与一季度持平。


(二)农林牧渔业稳步增长。今年以来农业生产气候条件良好,促进了农业持续稳定增长。上半年,全县农林牧渔及服务业总产值完成17.79亿元,按可比价格计算同比增长5.7%。从行业分类情况看,农业产值完成10.05亿元,同比增长8.8%;林业产值完成5.24亿元,同比增长1%;牧业产值完成1.38亿元,同比增长3.4%;渔业产值完成0.61亿元,同比增长7.5%;农林牧渔服务业产值完成0.51亿元,同比增长2%。从全县主要农产品看,蔬菜播种面积8.4万亩,同比增长8.3%,产量达9.41万吨,同比增长34.9%;茶叶采摘面积14.1万亩,产量达1939吨,同比增长7.7%;橡胶开割面积达150万亩,干胶产量达5.8万吨,同比增长5.5%;生猪出栏7.5万头,同比下降1.3%,牛出栏0.35万头,同比增长19.7%;水产品产量达6000吨,同比增长20%。


(三)工业经济发展稳定。今年以来,全县工业经济发展稳定,对经济增长的贡献率逐月提高,拉动经济增长作用明显。上半年,全县全社会现价工业总产值增长9.6%,其中规模以上工业总产值增长10%。全社会工业增加值按可比价格计算增长9.8%,其中规模以上工业增加值增长11.6%,增速比上年同期提高10.3个百分点,比一季度提高2.6个百分点。规模以上工业企业能源消费量3.18万吨标准煤,同比增长15%。从工业产品看,白糖完成4.68万吨,同比增长18.6%;精制茶完成328吨,同比增长7.2%;水泥完成8.41万吨,同比下降6.8%;发电量完成2328万度,同比增长20.3%。


(四)固定资产投资力度明显减弱。今年以来,全县规模以上固定资产投资受在库项目减少、投资规模减小、投资统计改革等影响,投资额呈逐月回落态势。增速比上年同期回落29.1个百分点,比一季度回落34.2个百分点。今年是固定资产统计的重大改革年,所有入库项目必须有在线审批监管平台统一代码,此代码作为该项目的唯一身份识别,对项目从审批落地、开工建设、竣工验收整个过程进行监管。加之在上年同期高基数的影响下,全县投资动力明显减弱,呈负增长态势。


(五)房地产市场回暖,商品房销售面积平稳增长。上半年,全县房地产投资在南腊一号公馆、金领尚城和书院华庭3个新入库项目的带动下,保持较快增长,扭转了去年至今年前四个月负增长的局面。全县房地产投资增长23.8%,增速比上年同期提高83.3个百分点,比一季度提高89.1个百分点。商品房销售面积5.77万平方米,同比增长7.7%,增速比一季度提高39.2个百分点。


(六)消费市场增长持续稳定。今年以来,全社会消费品零售总额增速一直保持在12%,消费品市场持续稳定。上半年,全社会消费品零售总额完成12.73亿元,同比增长12%。城乡市场发展趋势平稳,城镇市场完成10.21亿元,同比增长12%;乡村市场完成2.52亿元,同比增长11.8%。商品零售仍是消费品零售总额的主力军。商品零售完成11.03亿元,同比增长12%,占全部零售总额的86.6%。


(七)财政一般公共预算收入和金融存贷款余额低位运行,拉动作用不足。上半年,全县财政一般公共预算收入完成2.2亿元,同比增长5.7%,一般公共预算支出完成15.95亿元,同比增长23.9%,其中八项支出完成10.46亿元,同比增长14.2%,增速比上年同期回落17.5个百分点,比一季度回落5个百分点。人民币存贷款余额完成218.94亿元,同比增长7.4%,增速比上年同期回落16.2个百分点,比一季度回落2.5个百分点。


(八)对外经济贸易额下降,旅游业快速增长。上半年,全县对外经济贸易额完成13.6亿美元,同比下降2.7%,其中进出口额完成13.23亿美元,同比下降2.8%。全县接待国内外游客达429.71万人次,同比增长30%,增速比一季度加快17个百分点;旅游综合收入完成42.7亿元,同比增长37.6%,增速比一季度加快5.7个百分点。


(九)城乡居民收入稳步提升,居民消费价格水平总体平稳。据城乡一体化住户抽样调查资料显示:上半年,城镇居民人均可支配收入完成12311元,同比增长8.2%,增速比上年同期回落0.4个百分点,比一季度回落0.2个百分点;农村居民人均可支配收入完成6199元,同比增长9.3%,增速比上年同期回落0.5个百分点,比一季度回落0.3个百分点。上半年,全县居民消费价格同比增长1.9%,比5月份提高0.2个百分点。


二、“双过半”目标任务完成情况


上半年,大部分经济指标都低于年初目标进度,经济下行压力加大,对照预期目标差距较大。从下表预测情况看,14项主要经济指标总量完成“双过半”的仅有6项,分别是农村居民人均可支配收入、一般公共财政预算收入和支出、金融存贷款余额、接待国内外旅游者;增速超目标任务的仅有3项,分别是一般公共财政预算支出、旅游综合收入和接待国内外旅游者;增速与目标任务持平的仅有1项,就是社会消费品零售总额。

2018年国民经济主要指标完成目标任务情况表

指标名称

单位

全年目标任务

同比增长(%

16月完成数

同比增长(%

完成目标任务(%

增速± (%

 

勐腊生产总值(GDP

亿元

99

10

37.47

8.5

37.8

-1.5

 

规模以上固定资产投资总额

亿元

 

20

 

-5.7

 

-25.7

 

社会消费品零售总额

亿元

28.45

12

12.73

12

44.7

0

 

工业总产值

亿元

27.92

16

11.21

9.6

40.2

-6.4

 

农业总产值

亿元

65.52

6

17.79

6.7

27.2

0.7

 

城镇居民人均可支配收入

24949

8.5

12311

8.2

49.3

-0.3

 

农村居民人均可支配收入

10709

9.5

6199

9.3

57.9

-0.2

 

对外经济贸易总额

亿美元

36.04

20

13.6

-2.7

37.7

-22.7

 

一般公共财政预算收入

万元

41800

8.2

21983

5.7

52.6

-2.5

 

一般公共财政预算支出

万元

258000

-8.1

159503

23.9

61.8

32

 

金融各项存款余额

亿元

155.5

15

135.25

3.9

87.0

-11.1

 

金融各项贷款余额

亿元

91.53

16

83.69

13.6

91.4

-2.4

 

接待国内外旅游者

万人次

789.28

15

429.71

30

54.4

15

 

旅游综合收入

亿元

89.6

12

42.70

37.6

47.7

25.6

 

 

三、当前经济运行中存在的主要困难和问题


从目前支撑国民经济核算的相关经济指标完成情况看,全县经济运行过程中不协调、不稳定、不可持续的问题突显,需要引起重视。


(一)投资增长后劲乏力,形势严峻。除投资基数大外,“四上”企业和投资项目入库个数少、规模小,是导致固定资产投资负增长的主要因素。上半年,全县“四上”企业在库53家。一是在项目入库方面,亿元以上项目和新开工项目较上年同期均有所下降,缺乏大项目的支撑,今年5000万元以下投资项目改为财务实际支出法,在投资统计库中,我们5000万元以下的项目个数占比为54.7%,计划总投资只有9亿,这对于我们投资数据的上报有很大的制约。截止目前,在库项目95个,其中新入库项目41个,新入库项目中5000万以下35个,占新入库项目的85.4%,5000万元以上仅6个,缺乏新的增长动力。二是上年同期固定资产投资基数过大。上年投资在小磨高速路和腊满公路的拉动下,当月投资额高达7.8个亿,而今年要在去年的基础上增长22%,当月数要完成15.31亿元以上,要完成时间过半任务过半,当月数要完成32.29亿元以上,要完成全年目标任务,平均每月要完成14亿元以上。三是支撑重点项目开工建设要素不足。重点项目因受资金、土地、环评等要素的制约,未按预期开工建设,没有形成投资实务量。如沿边高速、远关高速、云锰公司新型浓缩乳胶深加工、勐腊县跨境肉牛疫病区域化管理试点项目、勐腊南腊河国际商旅口岸新城建设项目等44个新项目尚未入库。


(二)工业企业后期发展有待观察。一是工业企业经营结构单一,上半年全县工业增长虽然达到了两位数高速增长的发展态势,但是从工业结构来看,橡胶制品业和制糖业占据了主导地位,13户规模以上工业企业当中有5户为橡胶制品业2户制糖业。因此,下半年橡胶制品业受原材料影响,制糖业受市场价格及季节性因素影响,工业增加值出现增速前高后低的可能性较大。二是老企业产能饱和,无增长空间。如龙新橡胶和信诚橡木产值和增加值均呈负增长,加之规模工业长期高速增长,工业总产值达到了较高水平,后续增长压力很大。三是运营难度增加,发展壮大难。工业企业大都处于原料型的上游工业企业,产品单一,附加值低,竞争力弱,受人工成本上涨等诸多因素的影响,企业运营难度不断增加。


(三)批零住餐业销售额拉动经济增长效果不明显。一是限上企业个数偏少成为制约全县消费品市场发展的关键因素。限下企业对消费品市场的拉动作用不太明显,消费品市场的发展主要由限上企业推动,全县限上企业15家,拉动经济增长仅0.4个百分点,限上企业个数偏少成为制约全县消费品市场发展的主要因素。二是传统消费占比过大,新型消费尚未形成。长期以来,全县消费市场发展过于依赖汽车、成品油等少数权重类商品,缺乏新的具有较强带动力的消费热点。


(四)部门数据支撑不力,第三产业形势不容乐观。上半年,全县第三产业增加值占GDP的比重为60.1%,全县经济增长主要依靠第三产业支撑,而从部门支撑数据进行核算仅增长9.2%,拉动GDP增长5.6个百分点,比上年同期回落3.5个百分点,比一季度回落0.6个百分点。从表1的14个指标可看出,只有4个指标保持增长,1个指标持平,9个指标差目标任务。

1   2018年上半年第三产业部门数据支撑情况表

指标名称

现价增长速度(%

(±%

目标任务(%

差目标任务(±%

备注

本年累计

上年累计

批发销售额

10.0

10.2

-0.2

15.0

-5.0

 

零售销售额

12.8

9.9

2.9

12.0

0.8

 

公路运输总周转量

13.5

11.4

2.1

17.0

-3.5

已定

邮政业务量

28.1

15.1

13.0

30.0

-1.9

已定

住宿业营业额

7.4

7.4

0.0

10.0

-2.6

 

餐饮业营业额

13.1

14.2

-1.1

15.0

-1.9

 

金融存贷余额

8.5

24.5

-16.0

22.0

-13.5

已定

保费收入

6.3

20.3

-14.0

20.0

-13.7

 

商品房销售面积

7.7

84.4

-76.7

30.0

-22.3

 

房地产从业人员

21.4

29.6

-8.2

20.0

1.4

 

房地产从业人员报酬

9.3

72.6

-63.3

15.0

-5.7

 

电信业务量

129.0

85.9

43.1

62.0

67.0

 

其他营利性服务业营业收入

12.4

25.6

-13.2

30.0

-17.6

已定

财政八项支出

14.2

31.7

-17.5

20.0

-5.8

 

 

2  2018年上半年第三产业增加值增速

 

指标名称

增长速度(%

(±%

 

本年累计

上年累计

 

第三产业

9.2

15.6

-6.4

 

批发零售

4.8

4.5

0.3

 

交通运输

6.8

5.7

1.1

 

住宿餐饮

5.4

4.9

0.5

 

金融

4.9

21.1

-16.2

 

房地产

5.6

15.7

-10.1

 

其他服务业

12.6

18.7

-6.1

 

 #营利性服务业

22.2

28.6

-6.4

 

  非营利性服务业

5.4

12.1

-6.7

 


从上表2第三产业分行业来看,金融业和其它服务业均表现出低位增长态势,第三产业中金融业占比达到19%,其它服务业占比达到56.3%。由此可见,金融业和其它服务业的发展直接影响着全县第三产业的发展。上半年,全县金融业增加值增长4.9%,增速比上年同期回落16.2个百分点,拉动第三产业增长0.9个百分点,比上年同期回落3个百分点。其它服务业增加值增长12.6%,增速比上年同期回落6.1个百分点,其它服务业中非营利性服务业占比为58%,而非营利性服务业影响因素为财政八项支出。上半年,全县财政八项支出增速为14.2%,非营利性服务业增加值同比增长5.4%,拉动第三产业增长1.6个百分点,比上年同期回落2.1个百分点。


(五)一些大个体不愿意向法人转变。我县一些大个体户经营规模、场地、用工完全达到了“四上”企业的标准,但都是登记为个体工商户,不愿意转型升级为企业,主要缘由就是企业主认为转型法人企业后,会增加税收和企业成本。按照统计制度的规定,申报进入“四上”企业名录库的必须是法人,导致达到规上标准的大个体不能纳入“四上”名录库。例如很多工业个体、商业个体等,纳入不了统计“四上”名录库,就无法上报数据,在很大程度上不能客观真实的反映我县经济社会发展的实际情况。


四、下一步工作建议


当前经济运行的不稳定性因素还比较多,困难和问题也比较突出。为了完成全年GDP增长10%的目标,全县上下要进一步提振信心,加压奋进,采取切实有效措施加以应对,确保完成年度目标任务。


(一)确保工业稳定增长。相关部门要加大工业提质增效力度,加强工业运行调度,精准帮扶重点企业,促进传统产业转型升级,增强工业利润增长后劲。一要针对企业产值下降问题,深入企业调研,针对企业存在的问题提出可行性的建议。二要落实好“三去一降一补”等系列政策措施,扶持企业平稳过渡,确保稳定增长。三要积极培育新的利润增长点,在稳定主导产业增长的同时,加快扶持新的利润来源。四要积极做好规模以下工业企业培育,使成长性好、发展后劲足的企业能快速达到规模以上工业统计标准。


(二)全力以赴抓投资,力争固定资产投资逐月回升。要发挥投资对优化供给结构的关键性作用,在培优新动能和补齐民生短板等方面持续发力。一是争取项目“入笼”。按照“先入库,才有数,不入库,不出数”的原则,着力加强招商引资和项目入笼入库力度,尽快形成新的投资增量。二是确保项目尽快开工,相关部门加强与企业的沟通,加快办理各项审批手续,全力以赴按照确定的时间节点推进项目建设,确保重点项目100%及时开工建设。三是各项目业主单位要确定专人负责投资统计,及时给统计部门提供项目现场施工照片、项目批文等入库资料,按要求报送投资进度表。四是各部门之间要加强沟通联系,主动对接,通力配合,在完成固定资产投资的同时,确保统计数据应统尽统,合法合规。


(三)全面清查摸底,确保企业不重不漏。随着近年来年度目标任务的增加,新的一年任务依然艰巨。相关部门要做好各自行业领域企业的调查摸底工作,对主营业务收入达到限额以上条件的,及时组织申报,纳入限额以上企业统计范围。


(四)围绕目标抓好重点工作,确保经济增长支撑有力。一是紧紧围绕经济增长目标,密切跟踪各支撑行业的指标完成情况及发展情况,做到对标对表、精准施策、补齐短板,积极发挥基础指标的支撑作用。二是加强部门协作。各责任部门要进一步压实责任,紧盯目标任务,深化务实沟通协调,提高工作执行力,关注和重视各项指标数据,包括非监测的指标数据,在完成目标任务的前提下还要注重指标间的协调性,真实客观反映全县经济发展情况。


(五)着眼长远,统筹兼顾。切实增强经济结构调整推进力度,补齐经济发展中的短板,按一二三产业的比重来分析看,工业一直全县经济发展中的短板,要围绕资源优势强力推动工业的发展,以园区建设为抓手,着眼长远,潜心谋划,以促进工业的全面持续、健康发展,达到优化调整全县经济结构目的。