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勐腊县人民政府“以保促稳、稳中求进” 工作落实情况报告

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2020-12-30 05:12


 

一、六稳”“六保落实情况取得的成效

自新冠肺炎疫情发生以来,县政府始终贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的一系列重要讲话和批示、指示精神全面落实一手抓疫情防控、一手抓经济增长的决策部署,有力有序组织企业复产复工紧紧围绕以保促稳、稳中求进部署要求,扎实做好六稳”“六保工作,实现经济社会平稳发展

(一)保居民就业方面

就业是最大的民生六稳工作、六保任务,就业都摆在首位。县政府紧紧围绕抗疫情稳就业惠民生目标,把稳就业作为战疫情、保民生、促脱贫、固成效的有力抓手精准施策、精准发力,全面推进稳就业工作

1.加强组织领导。成立稳就业工作专班,明确责任,多措并举抓实稳就业政策落实,组建农村劳动力信息调查员608队伍,结合县村三级就业服务网络,开展农村劳动力转移就业专项行动、农村贫困劳动力清零行动转变公共就业服务方式,将线下活动转为线上服务,组建人社服务专员”22人,发布招聘信40就业岗位2013个,企业招聘成功603;迅速落实减免优惠政策,目前,已完成2月至6月全县269家参保企业减免社保费,共减免2999.35万元  

2.提高农村劳动力组织化就业程度。充分发挥沪滇扶贫协作机制作用,点对点、一站式全程服务输送76名贫困劳动力赴上海松江区企业务工。428日,全县同发力,输送6个乡167名农村劳动力(贫困劳动力45人)到象明彝族乡采茶务工创增收,是勐腊县首次县内与乡镇间点对点、一站式农村劳动力就近输送,是促进农村劳动力组织化就近转移的新举措

3.全力推动农村劳动力转移就业。截至目前,全县农村劳动力92728人,累计转移就业60544人,转移就业65.29%,组织化转移就业2742人。托底安置乡村公益性岗就业2286人;就业困难人员认定57人;办理《就业创业证》1065人。精心组织“未就业高校毕业生就业服务周”活动,上半年,城镇新增就业1179人,完成目标任务2350人的 50.17%,城镇下岗失业人员再就业674人,农村劳动力转移就业率65.29%,城镇失业登记率3.53%,控制在4.2%以内

(二)保市场主体方面

按照《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》、《西双版纳州人民政府关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳健康发展20条措施》严格贯彻落实复工复产各项政策措施,减税降费、降低实体企业成本强化金融支持,为实体经济输送养料加强创新,增强发展新动能深化改革,破除体制机制障碍。通过系列政策措施帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关,保住个体经营者、小微企业等市场主体发展增加就业机会。

1.稳金融。今年以来,全县金融运行总体平稳,各项存款继续下降,各项贷款稳步增长,金融支持重点项目及薄弱环节成效明显。截至5,全县各项存款121.98亿元,各项贷款95.78亿元,全县存贷比78.52%,为近年以来最高水平,资金利用效率不断提高。企事业单位贷款42.87亿元,同比增长9.63%,信贷支持民营、小微企业力度显著增强以加大对三类重点保障企业信贷支持为重点努力扩大小微民营企业获贷面。以专项再贷款发放为抓手,千方百计降低小微民营企业融资成本。以落实疫情期间差异化信贷服务为契机,解决为疫情影响企业旧账新贷两难题认真落实减费让利优惠政策,切实降低企业融资成本小微企业、民营企业等重点领域信贷力度等金融支持力度。

2.稳外资。坚持疫情防控和招商工作抓、两手硬、两不误积极为企业申报商贸进出口专项资金和中央外经贸专项资金支持边境贸易发展项目资金申报工作持续加快全县口岸(通道)设施建设,促进沿边开发开放进程勐满口岸联检楼项目主体工程已基本完成持续加大招商引资力度,储备招商引资项目25个,概算投资金额977.5亿元,新增储备项目5个,概算投资金额154亿元签约招商引资项目3个,协议总投资241.71亿元拟签约项目3个,概算拟投资金额12亿元

3.稳投资。集中精力组织做好项目申报工作勐腊县2020年固定资产投资与州政府签订责任目标为同比增长17%,县目标同比增长10%;县区四个一重大建设项目共计80项,涵盖了省级四个一百项目和部分五大基础设施网络建设项目。截至4全县规模以上固定资产完成投资同比下降44.6%,降幅比一季度收窄5.9个百分点,其中重大建设项目完成投资12.61亿元,固定资产贡献率达82.85%,重大项目完成年度投资计划80.66亿元的15.65%

4.稳外贸。做好县内两家糖厂的运输通关便利,在中云糖厂复产期间履行好监管责任,制定疫情防控专项方案,对县域内境外运蔗驾驶员实行集中统一管理就英茂糖厂甘蔗运输事宜进行协商,经双方政府共同努力,两家糖厂于417日恢复甘蔗运输,确保勐满、曼庄、尚勇(新民)甘蔗运输畅通。同时做好通关便利化,主动服务企业,积极深入企业了解情况,着力帮助企业解决复工人员返回难、招工难、发货难等问题,目前部分外贸企业及17家替代企业均已复工复产。

5.稳预期。今年受新冠肺炎疫情、干旱等不利影响,下行压力不断加大,但随着复工复产加快推进,通过稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资稳步推进经济发展,主要经济指标总体呈逐步恢复态势、降幅逐步收窄对照十三五规划和全面建成小康社会目标,综合考虑疫情对经济社会发展的影响,2020年勐腊县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增速不低于全州平均水平;规模以上工业增加值增长8%固定资产投资增长10%一般公共预算收入增长4.8%社会消费品零售总额增长7%进出口贸易总额增长8%;城乡常住居民人均可支配收入稳步增长;城镇新增就业2650人;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;单位GDP能耗控制在省下达目标内

(三)保基本民生方面

1.做好春季学期开学前准备工作。一是根据上级相关文件精神,认真做好春季学期开学评估研判工作,开展师生员工健康状况和分类排查,做好开学时的各项疫情防控措施,分类、分时段、分批次逐步做好学生报到注册、上课,目前全县各类学校已全部复。二是认真组织开展义务教育控辍保学工作,完善户籍学籍数据,做好“四查三比对”工作,精准摸排辍学学生底数,用活用好“四步法”劝返措施,有力推进劝返成效。

2.加大疾病预防和医疗救治能力建设。一是投入资金400余万元,完成县医院感染科改扩建项目,于33日建成2间隔离负压病房和2间重症监护室,为收治新冠肺炎病例解决了基础硬件问题。二是于421日完成PCR实验室建设,启动新冠病毒核酸检测,具备了日检264份的能力,结束了县级无核酸检测实验室的历史。三是积极争取将国门疾控中心建设改造项目,计划总投资400万元改造5个实验室450㎡。将传染病医院建设项目纳入“边境传染病医院建设项目”之一,计划投资1.01亿元,设置床位数100张,建成后大幅提升重大传染病救治能力。

3.规范公共租赁住房管理,完善住房保障管理体系,完成政府投资建设公租房分配入住2907加强对房地产和建筑业相关企业的协调指导,全县14个房地产企业售楼部和2个中介企业已全部复工,10个房地产项目工地已复工。

(四)保粮食能源安全方面

1.做好粮油市场保供稳价工作。强化粮源调度保障和产需对接,强化粮食流通市场监管,确保粮油市场供应和价格基本稳定,成品粮油市场供应不断档、不脱销。疫情期间,全县应急加工企业共3户加工粮食80吨(成品粮),协调州内外调运应急供应粮食1150吨,总计40辆车。粮油销售覆盖全县,全县粮油市场供应正常价格稳定2020年全县粮豆种植面积任务数29万亩,其中稻谷种植面积13万亩,玉米种植面积16万亩。截至目前,完成粮豆播种面积21.33万亩,完成任务数的73.55%;猪存栏10.9万头,完成年度任务指标数的90.83%;出栏肥猪7.86万头,完成年度任务指标数的64.96%

2.做好保能源安全工作一是紧盯居民生活等重点用能需求增供资源强化需求响应,切实保障能源供应各环节稳定运行和安全可靠保障居民正常生产生活用能。二是加强对县辖区油电气供需情况跟踪监测,关注疫情发展变化对能源需求情况,完成产供需衔接,及时协调解决出现的矛盾和问题,稳定供应,保持合理库存水平,妥善做好应对工作。目前,回龙山电站工程累计完成投资9.5亿元,农村电网改造升级工程项目累计完成投资3.4亿元,金凤电站增效扩容改造项目累计完成投资1578.92万元

(五)保产业链稳定方面

紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标,大力推进农业产业化进程,积极培育和壮大农业龙头企业,加强农产品市场体系建设,催生农业产业化经营组织,将农业生产、加工、储藏、销售等各个环节有机结合起来,拉长产业链条,增加农民收入。抓好普洱茶、橡胶深加工、肉牛加工、食品加工等产业发展继续推进诚康肉牛加工项目,计划投资12.2亿元,持续推进云锰新型浓缩乳胶深加工综合开发项目进度,2020年可完成投资6.35亿元。加大橡胶、茶叶等传统产业科技服务,提升优质农产品供给能力,加快现代服务业发展。

(六)保基层运转方面

2020在财政收支矛盾日益严峻和财力十分有限的情况下,本着勤俭节约、合理保障、有利于工作开展的原则,明确先抓三保支出后抓重点项目支出的要求,狠抓三保工作责任落实,确保基层正常运转。2020三保支出需求为12.4亿元,其中:保工资”11.8亿元,保运转”0.4亿元,保基本民生”0.2亿元。截至6月,三保支出共计5.76亿元,其中:保工资5.42亿元,保运转0.2亿元,保基本民生0.14亿元

二、存在的主要困难和问题

(一)税收收入大幅下降。截止531日,县本级税收收入完成8090万元,完成年初预算数的27.9%,同比减收4480万元,同比下降35.6%,同口径(县本级)同比减收3648万元,同比下降31.1%。安排财政支出的各项重点项目建设资金不断增多,政府性债务风险不断加大2020年安排政府性债务还本资金13612万元

(二)固定资产投资后继乏力。随着云锰、康、职业技术学院等一批重大项目工程进入尾声,固定资产投资出现巨大漏洞,这三个项目投资额同比下滑5.4亿。二是纳入今年年度计划的新开工项目,截至4月仅入库2个,具有较大支持作用的远关高速、工业园区县城片区一水两污设施建设项目、勐满口岸经济区工业园基础设施建设等项目暂不具备开工条件在库重大项目的陆续完工,新入库项目小且少

(三)农村劳动力转移就业影响较大。一是农村劳动力岗位稳定性差,失业风险较大;二是农村劳动力主要集中在劳动密集型中小微企业及一些个体经营户,但此次受疫情冲击最大的也是中小微企业及个体户,从而导致农村劳动力存在裁员风险;三是部分劳动力对是否外出务工持有观望态度,跨地区转移就业受到

一定影响,农村劳动力就近就地转移就业工作压力进一步加大。

(四)网络食品安全问题突出。疫情期间网络市场迅速发展,各大网络销售平台崛起的同时,出现一定的安全隐患,特别是网上餐饮服务和网络食品安全,网络餐饮服务平台为争夺更多的市场占有率,平台对商家的准入资质审核不严已入驻的良莠不齐为网上订餐的食品安全埋下了大量隐患。

(五)公共卫生基础设施落后。公共卫生相关的基础设施、设备配套严重滞后,农村卫生工作发展缓慢,卫生技术水平、公共卫生服务能力较低,处置突发公共问题有一定的局限性。

三、下一步工作计划建议

(一)扩大新增税源规模。认真分析税收入库增减因素,掌握税源变化情况,紧抓进度和责任落实,依法加强税收和非税收入征管。组织自然资源及土地储备加强对土地招拍挂、增减挂钩及占补平衡分析预测确保完成年初政府性基金本级6亿元任务,并按照年初计划,从土地基金收入中调入2亿元用于弥补县级财力,提高财政保障能力。

(二)持续做好资金申报工作。抢抓国家政策的窗口期,围绕国家出台的一系列政策,做好地方政府债券申报工作,争取从各口径各领域申报中央预算内、省预算内资金,扩宽资金来源渠道,强化政府投资项目的资金保障,尽量解决资金缺口问题。

(三)全力抓好农村劳动力转移就业。一是全力推进沪滇劳务协作,同时做好驻站服务工作,确保转得出、有保障、稳得住;二是精准对接产业、企业、工程项目用工需求,做好点对点、一站式就近就地农村劳动力转移就业工作三是加快就业扶贫车间建设。为贫困劳动力创造更多就地就近就业岗位,力争今年每个乡至少新建成1户以上扶贫车间,计划提供200个以上就业岗位。

(四)继续落实复工复产各项措施。按照《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》《西双版纳州人民政府关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳健康发展20条措施》对疫情的警惕性不能降低防控要求不能降低继续抓紧抓实抓细推进经济社会发展各项工作精准有序扎实推动企业及个体工商户复工复产。

(五)加强网络市场监管执法。加强从网络食品交易第三方平台、入网食品经营者、送餐人员、送餐设施、售后评价等方面对网络餐饮经营进行规范做到网络订餐更加透明化对违规操作的订餐平台及入驻商家加大处罚力度并加强对上线商家的审核监督。加强对群众线上消费安全的宣传引导,增强自我保护意识依法维护自身权益并及时向有关部门进行举报。

(六)加大对边境地区公共卫生投资力度。加大对边境地区公共卫生体系的建设投入,不断改善疾病预防控制基础条件,加大人才培养和队伍建设力度,进一步加大对卫生事业尤其是传染病等突发公共卫生事件防治的支持力度,解决基层工作中存在的实际困难和问题。