根据县委统一部署，2024年10月16日至11月26日，县委第三巡察组对中共勐腊县委机构编制委员会办公室（以下简称县委编办）进行了巡察。2024年12月23日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化思想认识。将巡察整改工作作为一项重要的政治任务，及时召开室务会和领导班子巡察整改专题民主生活会，凝聚共识推动整改。通过室务会、理论学习中心组集中学习会等多次传达学习习近平总书记关于巡视巡察整改的重要指示精神以及相关规章制度，将全办思想和行动统一到巡察整改工作上来，切实抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力做好巡察整改反馈问题整改工作。

（二）制定整改方案，细化责任分解。针对23个问题逐条逐项进行研究讨论，深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治，制定了《县委第三巡察组巡察县委编办反馈问题的整改方案》，明确整改工作的总体要求、方法步骤、具体情况、责任股室、责任领导及完成时限等内容，切实做到任务到人、责任到岗，时限清晰、要求到位，确保巡察反馈问题整改见实见效。

（三）强化组织领导，全面统筹推进。成立了由县委编办主任任组长，其他班子成员任副组长，各股室、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的领导、组织协调和督导检查工作。巡察整改期间，县委编办主任严格履行巡察整改工作第一责任人职责，先后召开5次室务会，听取巡察整改进展情况，将巡察整改与业务工作同部署、同调度。各股室严格按照任务清单抓好各项任务落实，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改，确保件件落实、条条兑现。

（四）强化督导检查，全面落实推进。坚持把督促检查作为推动巡察整改落实的重要手段，紧盯目标和时间进度，通过周例会、室务会对巡察整改落实情况进行调度、跟踪问效，有效保证整改工作顺利推进。坚持把解决问题与建立长效机制结合起来，做到“当下改”与“长久立”相结合，修改完善议事规则，通过制度加强规范约束，推进了整改工作常态化、长效化。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）巡视巡察整改主体责任扛得不牢，反馈问题整改工作打折扣方面的整改进展情况

1. 落实2022年省委巡视组专项巡视勐腊（磨憨）重点开发开放试验区党工委反馈问题整改不到位

整改情况：2025年2月13日，县委编办到勐腊（磨憨）重点开发开放试验区开展监督检查，通过座谈、听取汇报、实地走访等方式，围绕试验区“三定”规定，检查单位机构设置、职能配置、人员编制配备、职责履行情况等情况，并听取试验区对机构编制工作的意见建议，形成监督检查报告。

2.巡察反馈问题整改存在整改不严、改而又犯的现象

整改情况：一是严肃党内政治生活。以2024年组织生活会为契机，开展谈心谈话42人次，指出了存在问题、交换意见建议；围绕问题分析原因，以问题贯穿对照检查始终；通过刀刃向内查问题，眼睛向内找差距，相互批评达到红红脸、出出汗、排排毒的预期效果。二是组织深入学习《中国共产党章程》《发展党员实用手册》等党务知识，全面提高党员理论水平，并严格按照规定标准、程序发展党员，规范记录材料以及归档。三是举一反三，规范“三会一课”，2025年召开支委会3次，主题党日活动3次，全面自查党支部工作记录簿，按规定在云岭先锋APP、党支部工作记录簿规范记录。

（二）学习贯彻落实党的理论和路线方针政策及党中央重大决策部署不到位，履职尽责不充分的整改进展情况

1.对机构编制法规及配套制度学习有差距

整改情况：一是通过领导干部示范讲、业务骨干轮流讲、干部职工参与讲等方式，依托室务会、机构编制讲堂等开展机构编制法规制度集中学习和交流研讨4次，进一步提升干部职工机构编制纪律意识和法治意识。二是组织开展机构编制法规制度知识竞赛1次，以考促学，强化学习成效。

2.理论学习中心组学习制度执行不到位

整改情况：一是强化思想认识。组织学习《关于加强和改进全省党委（党组）理论学习中心组学习的若干情况》，扎实推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。二是严格学习制度。结合实际制定选题计划，合理安排学习内容，确保政治性和针对性。三是严守学习纪律。规范做好会议签到、记录，按时报送学习情况报告，推动理论学习中心组学习水平不断提升。

3.未将机构编制业务法规纳入全县领导干部宣传教育培训全过程

整改情况：一是主动沉下去。利用调研等时机主动到各单位发放10余册《事业单位登记流程》；通过线上沟通向192个单位一对一指导年报，宣传《事业单位法人年度报告公示办法(试行）》相关规定。二是积极走出去。机构编制法规制度教育培训成功纳入《2025年勐腊县干部教育培训计划》，通过县委党校干部教育培训覆盖到各单位领导干部。通过“组工夜校”第二期，面向各乡镇开展法人证办理的政策宣传，增强责任意识。

4.议事决策主体、决策事项、决策程序不严谨

整改情况：一是严格执行集体决策程序。修订印发《室务会议事规则》，明确室务会召开时间、出席人员、决策范围及原则，截至目前2025年召开4次室务会，严格做好准备及召开工作，提高决策事项严谨性。二是强化会前酝酿。加强对上会议题的审核把关，明确提交室务会讨论研究的议题由分管领导审核，充分征求意见，对准备不充分、研究不成熟议题事项不予上会研究。

5.以主任办公会议代替室务会

整改情况：一是规范机关内部运行机制。组织全体人员学习《中国共产党工作机关条例》，梳理规范决策形式、工作规则，修订印发《室务会议事规则》《主任办公会议事规则》，加强决策规范化建设。二是严格执行民主集中制。“三重一大”事项按要求经室务会实施集体决策、民主决策，确保所有决策事项都经过集体研究讨论。三是加强监督检查。严格规范室务会会议记录的抄写，由领导签字确认，确保决策程序不被随意更改或绕过。

6.室务会和主任办公会参会人员泛化

整改情况：一是控制室务会参会范围。与上会议题无关的中层股所级干部不再列席室务会，简化程序，减少陪会，让干部职工把更多精力用在为民解难题、办实事上。二是完善规章制度。修订印发《室务会议事规则》《主任办公会议事规则》，严格规定室务会与主任办公会参会人员范围。

7.对意识形态工作重要性认识不足

整改情况：一是提高政治站位。组织学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，切实提高党员干部的政治觉悟。二是压实“一岗双责”。明确意识形态工作责任制，召开县委编办“一揽子”会议对2025年意识形态和网络意识形态工作进行安排部署，确保责任层层压实，各项任务落到实处。三是强化目标考核。在2024年领导班子专题民主生活会个人发言和2024年个人述职报告中，均对意识形态工作进行专题剖析和汇报，让意识形态由“软任务”变成“硬指标”，确保意识形态工作责任有效落实。

8.宣传引导力度不够

整改情况：一是营造宣传氛围。定期通报宣传用稿投稿情况，12月至今，共报送工作简报1篇，工作动态3篇，典型材料1篇，挖掘提炼好经验、好做法，营造良好宣传氛围。二是加大对外宣传。探索“344”工作模式推进全面建立乡镇履职事项清单工作，经验得到中央编办调研指导组充分肯定并在全省推广。三是加大典型培树。每季度评选县委编办模范标兵，在“比学赶超”中展现担当作为，不断推动机构编制各项工作迈上新台阶。

9.勐腊县涉改部门统一社会信用代码赋码、事业单位法人证办理工作进展缓慢

整改情况：一是强化思想认识。2025年2月27日通过勐腊县组织系统“组工夜校”开展法人证办理业务培训，明确工作重要性，增强责任意识。二是加强督促指导。对涉改部门及时进行工作提醒，明确办理时限，持续跟踪进度。截至目前，涉改部门共需办理89家，截至目前已完成86家，3家单位因涉及人事、社保、项目资金等问题暂无法办理。已加强对接联系、动态跟踪，待问题解决第一时间办理法人证相关业务。三是深化监管力度。以事业单位2024年度报告公示工作为切入点，通过“双随机、一公开”方式开展专项检查，重点核查法人证使用、信息公示等情况，确保事业单位规范运行。

10.巩固机构改革成果不扎实

整改情况：对全县48个单位开展机构改革“回头看”工作，着重检查对“三定”规定执行情况、机构挂牌、人员配备等方面，听取部门对进一步深化党政机构改革、优化机构编制资源配置等方面的意见建议。经检查，发现问题4个，纠正不规范挂牌2块、撤销牌子12块、收集意见建议6条。

11.实名制系统数据运用分析不专业

整改情况：一是保证实名制数据真实准确。每月维护实名制系统机构编制人员数据，保证系统数据的及时性、准确性。二是规范机构编制管理工作。准确掌握全县各类编制空编情况，合理确定公务员招考和选调、事业单位招聘等用编计划。截至目前，核准用编263名。三是全面分析实名制系统数据。从机构设置、实有人数、领导职数等方面，分层级、分类别进行分析，形成实名制系统机构编制分析报告，为领导决策提供参考依据。

12.内部会议缺乏统筹

整改情况：一是提高思想认识。组织学习《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定》，严格遵照执行，开短会讲短话发短文。二是加强会议统筹。严格控制会议数量、规模，通过“一揽子”会议合并套开同类会议。三是深化作风革命。集中学习《云南省为基层减负一致性评估工作规程（试行）》等相关规定，扎实开展“务实创新攻坚”主题年行动，持续转变机关工作作风。

13.挂牌清理不到位

整改情况：对全县55个党政群机关开展机构挂牌专项督查，纠正不规范挂牌3块，撤销29块，坚决杜绝机构牌子“错挂”“乱挂”“增挂”“新旧并存”，确保挂牌规范、表达准确，切实维护机构编制法规政策的严肃性和权威性。

14.涉密文件管理不规范，存在失泄密隐患

整改情况：一是加强涉密人员管理。组织签订保密承诺书15份，加强对涉密人员经常性纪律教育提醒，落实保密责任。二是抓实保密教育工作。通过干部职工会、室务会等学习保密相关法律法规3次。通过“机构编制讲堂”组织开展保密专题教育1次，深入学习保密法律法规，通报失密泄密典型案例，强化干部职工纪律规矩意识。

（三）履行全面从严治党主体责任不到位，推动决策制度执行有欠缺的整改进展情况

1.廉政谈话不严肃不规范

整改情况：一是加强教育培训。组织学习《西双版纳州“一把手”和领导班子开展党内谈话实施细则（试行）》，规范廉政谈话、提醒谈话等记录表使用。二是严格廉政谈话程序。2025年上半年，开展集体廉政谈话2次，及时了解干部职工的思想动态、工作状态和生活情况，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，增强廉洁自律意识，从源头上预防和遏制腐败。

2.领导班子个人述责述廉报告内容照搬照抄

整改情况：一是压实工作责任。督促班子成员加强政治理论学习，提高政治站位和思想认识，克服文风不实、形式主义现象，认真核对2024年度述责述廉报告是否存在表述不规范等问题，并及时进行整改。二是规范审核机制。严格落实三审三校制度，加强对述责述廉报告等文稿材料的审核，杜绝报告出现错字漏字、表述不规范等现象。

3.全面从严治党主体责任纪实报告敷衍应付

整改情况：一是加强日常监督管理。由县委编办主要领导对班子成员进行一次集体廉政谈话，提高领导干部思想认识，充分认识全面从严治党的重要性、必要性。二是强化制度落实。全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，“一把手”履行第一责任人责任，认真审核2024年度第四季度班子成员履行全面从严治党主体责任纪实报告等，发现问题及时提醒纠正；班子成员落实“一岗双责”，并按规定认真撰写全面从严治党主体责任纪实报告。

4.执行“三重一大”集体决策制度不严格

整改情况：一是提升业务能力。室务会组织学习《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》，2025年组织财务人员参加财务方面业务培训2次，增强领导、财务人员的财经纪律意识，不断提高财务人员业务素质。二是严格执行“三重一大”议事决策制度。实施集体决策、民主决策，确保所有决策事项都经过集体研究讨论，逐一表决，规范权力运行，形成相互监督和制约机制。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线有短板，基层党组织建设存在薄弱环节的整改进展情况

1.组织生活会谈心谈话走过场

整改情况：一是规范执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中各项要求，认真做好2024年组织生活会工作，开展谈心谈话共42人次，指出了存在问题、交换意见建议。二是严格按照“六必谈”开展谈心谈话，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，增强党员之间的凝聚力，提升党组织的战斗力。

2.党内政治生活不严肃，发展党员材料不规范

整改情况：一是提高思想认识，组织在职党员深入学习《中国共产党发展党员工作细则》等党务知识，开展基础党务知识专题辅导1次，全面提高党员理论水平，准确掌握发展党员标准、发展党员程序。二是严格按照程序开展工作，认真审核发展党员过程中的每个步骤，规范记录材料以及归档。三是强化监督管理，定期对发展党员工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。

3.党员管理工作不严，未按要求签订承诺书。

整改情况：一是完善党员管理制度和工作机制。增补支委会委员2名，明确专人负责相关材料的收集与管理，进一步推动党建工作资料规范管理。二是落实党员承诺践诺。及时督促党员签订承诺书，积极引导党员做好承诺，扎实履职践行，切实发挥党员先锋模范作用。三是加强党务知识培训。邀请县直机关工委业务骨干对县委编办干部职工进行基础党务知识专题辅导，切实增强党务工作者业务能力和责任意识。

三、下步工作打算

（一）持续严抓问题整改，推动巡察整改高效高质。坚决按照县委关于全面从严治党和做好巡察整改工作的各项要求，强化担当，对需长期坚持的整改任务持续深化落实，高标准完成。对已整改事项“回头看”巩固成效，防反弹；对需深化整改事项紧盯不放，确保巡察反馈意见整改到位。

（二）持续强化制度建设，建立巡察整改长效机制。以巡察整改为契机，反思根源、排查问题，巩固成果。立足长远，完善制度，加强对权力运行监督，建立长效机制堵漏洞。全面总结梳理巡察整改中的好经验好做法，研究制定相关制度机制。

（三）持续推进作风建设，推动巡察整改成果转化。持续深化作风革命效能革命，以深入学习贯彻中央八项规定精神为指引，以“务实创新攻坚”主题年行动为实践载体，巩固拓展巡察整改成果。创新实施“攻坚项目清单化”管理机制，将巡察反馈问题转化为创新突破课题。以巡察整改为契机，全面锻造“政治过硬、作风优良、服务高效”的机构编制铁军，推动机构编制事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0691-8126906；联系地址：勐腊县行政中心人大楼218室；电子邮箱：mlbb0691@126.com。

 

 

中共勐腊县委机构编制委员会办公室    

2025年6月10日