2024年勐腊县坚持深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕“一规划两纲要”，多措并举，以推动“法治勐腊”、建设“无忧勐腊”为目标，法治政府建设各项工作有序推进，现将勐腊县2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要做法和成效

（一）持续加强党的领导，推进法治政府建设稳中求进

一是坚持以习近平法治思想为指导，加强党对法治政府建设的领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实中央和省委、州委关于法治政府建设工作要求。着力用法治思想武装头脑、指导工作，切实把法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面，推进法治工作落地落实。二是制发《勐腊县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，严格落实领导干部理论学习制度，开展党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想学习教育，引导领导干部这个“关键少数”尊法学法守法用法。三是将深化法治建设工作纳入年度重要议事日程，围绕“一规划两纲要”、2024年依法治县工作要点等，研究部署本年度法治政府建设重点工作，筑牢依法行政思想意识。在政府常务会组织学法1次，举办法治专题讲座1次，进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。使法治政府推进行有方向、攻有重点、做有抓手。

（二）夯实法治建设根基，持续健全依法行政制度体系

一是持续修订完善《中共勐腊县人民政府党组工作规则》和《勐腊县人民政府工作规则》等制度，公开全县重大行政决策事项目录4项，坚持民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等体现在重大行政决策全过程。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，主动公开政府规范性文件1件。审查县级有关部门报县政府的规范性文件和重大决策文件、出具合法性审查意见书23件，办理行政复议案件29件，行政诉讼案件13件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是积极推进法律顾问制度的落实。为进一步推动法治政府建设，落实法律顾问服务制度，创新开展“法律顾问打包制度”，将全县33个党政机关、9个乡镇进行打包聘请法律顾问，充分发挥法律顾问履行提供法律意见、处理法律事务等作用，进一步提升全县部门法律事项服务质量。2024年以来，法律顾问团队参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作23件，为各单位和部门参与讨论决定重大事项提供法律意见84件，参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证16件，参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议140件，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作9件，法律顾问制度得到落实，为依法治县工作提供了坚强的法律保障。三是加强规范性文件管理和入库工作。对政府组成部门提交的规范性文件和重大决策事项均要求100%经过合法性、公平性审查后提交政府党组会研究，对决策事项目标实行动态管理，按规定开展决策后评估工作，及时清理不符合现行法律法规、政策的事项。按照上级的要求，及时进行规范性文件清理，没有因未及时清理失效的规范性文件导致继续使用的情况。今年以来组织梳理2021-2024年第三类一般政策性文件28件，已完成入库发布，公布《2024年度勐腊县重大行政决策事项目录》4条。

（三）确保规范行政执法，提升营商环境质量持续向

一是加强指导监督，统一政策执行标准情况。严格执行《勐腊县打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》《勐腊县区2024年度纵深推进清廉云南建设任务分解》，制定印发《勐腊县贯彻落实云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案任务分解方案》《勐腊县政务服务帮办代办工作实施方案》《政务服务事项核查检查制度》，进一步规范审批行为，创新便民服务举措，持续推进政务服务标准化规范化便利化建设。科学编制《勐腊县行政许可事项清单》《勐腊县乡（镇）权力清单和责任清单》《勐腊县政务服务中心进驻事项负面清单》《勐腊县便民服务事项清单（2024年版）》，进一步厘清职责边界，规范权力运行，接受社会监督。二是全面推进“双随机、一公开”监管工作。按照“无事不扰”的工作原则，做到“进一次门，查多项事”。先后制定下发了五版抽查事项清单，通过梳理压减，2024年12月下发《勐腊县市场监管领域部门随机抽查事项清单（第五版）和部门联合抽查事项清单（第五版）》，其中《部门随机抽查事项清单》134类173项，《部门联合随机抽查事项清单》41类76项，较上一版减少15项。通过压减涉企现场行政检查事项，将进一步减少对企业的干扰，增强了企业的获得感，加强事中事后监管，持续优化法治化营商环境和公共服务。三是开展“走流程”活动，改进企业群众办事体验。把“我陪群众走流程”、“公共资源交易领导干部走流程”体验活动作为优化营商环境的重要抓手，制定印发《关于开展“我陪群众走流程”体验活动工作方案》，邀请县级分管领导和部门主要领导“走流程”和座谈交流，按照“现场感受”“多重体验”“交流研讨”“提出建议”“整改解决”进行流程体验，以“刀刃向内”的勇气发现并解决一批影响优化营商环境的“中梗阻”问题。全年共有7位县政府领导、37个部门负责人参与“我陪群众走流程”体验活动，提出优化政务服务意见建议68个，优化公共资源交易方面工作意见建议16条。

（四）加强基层社会治理，不断提升公共法律服务水平

一是将习近平法治思想纳入理论学习中心组、党校培训专题课程等，制定《勐腊县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》并依托“望天树大讲堂”等系列活动开展法治宣传，覆盖人数近3万人次。从提升深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力等方面教育引导各级领导干部尊崇法治、敬畏法治、信仰法治。二是践行“枫桥经验”，将矛盾化解在基层。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把握问题导向，聚焦风险隐患，以化解社会矛盾纠纷为重点，不断加强末梢治理、源头治理，积极探索调解新模式，多措并举做好矛盾纠纷排查化解工作，在维护社会稳定中发挥了积极作用。2024年以来全县共排查上报各类纠纷6200件，调解成功6115件，调解成功率98.62％。三是普法强基补短板专项行动工作成效显著。聚焦基层社会治理中的痛点、难点、堵点问题，精准对接普法需求，推行“普法强基、命案防控”工作双融合，紧盯“三下降一扭转”目标任务，截至目前未发生影响社会稳定的重特大刑事、治安案件和恶性命案。持续运用“以案释法+双语普法+课堂普法+田间普法+喇叭普法+漫画普法”的方式，结合外出务工人员集中返乡时段、开学季、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，全方位开展普法宣传1149场次，法治宣讲859场次，培训基层工作队员414场次，走访宣传4779户，累计受教育17.3万人次，共发放宣传材料8.1万余份。四是加大普法宣传力度，做好社会面宣传。在勐腊县人民政府网站设立普法宣传产品资源库，共计154个普法产品，截至目前，在《勐腊新闻》共播出普法强基在行动稿件65条，常态化播放普法公益广告每日不少于5次。在“勐腊发布”微信公众号开设“普法强基在行动”等专栏，推送发布法治宣传相关消息322条，同时在“纯翠勐腊”APP同步推送；“勐腊发布”视频号、抖音号共发布短视频55条，播放量5.8万+。常态化利用LED电子屏、出租车电子滚动屏等播放普法宣传标语，全县661个应急广播共播放普法音频80余次。

（五）加强重点领域执法，全面提升行政执法质量效能

一是狠抓重点领域执法效能。严厉打击自然资源领域违法犯罪，形成监管合力，提升执法效能，2024年以来向县公安局移送3条自然资源领域涉嫌违法犯罪线索，受理2条。聚焦农业生产、农产品质量安全领域，加大执法检查和抽检频次，加大违法案件查处力度。2024年检查经营单位607家次，查处违法案件48件。持续加强旅游市场专项执法，累计开展检查154天，出动检查人员2074人次，检查文化旅游经营单位966家次。紧紧围绕“一件大事、两项落实，三个一流、四个突出、五项活动”，压实安全生产执法检查工作，共检查安全生产经营单位开展执法检查168家次，检查发现隐患问题362项，已整改问题隐患302项，开展行政处罚28家次，处罚金额合计246.65万元。二是基层综合执法改革稳步推进。持续加快推进“一支队伍管执法”，制定《勐腊县乡镇综合行政执法协调联动机制》，整合乡（镇）执法职责、力量和资源。勐腊县9个乡（镇）全部完成组建综合执法队，切实加强乡镇与县级职能部门行政执法的协作配合，2024年以来，县级执法部门共下沉指导执法业务工作20余次，乡（镇）综合执法工作人员到相关部门进行跟班学习交流80余人次，乡（镇）综合执法大队开展各类执法检查工作600余次。三是梳理各乡（镇）行政执法事项清单，加强行政执法队伍力量，强化事项清单执行落实力度，按要求全面落实行政执法综合监督管理工作，严格贯彻落实“勐腊县提升行政执法质量三年行动”，组织县级行政执法部门、各乡镇参加和开展各级执法培训200余次600余人次，行政执法人员的法律素养得到显著提升。严格执行执法人员持证上岗制度，2024年新晋执法人员通过率逐年增长达98.8%。全县各级行政执法主体评查行政执法案卷241卷，州级抽取评查30卷，优秀率20%、合格率80%。

二、存在问题和不足

　　（一）执法队伍专业素质和执法工作质量需要进一步提高。基层法治力量依然较为薄弱，缺乏专业法律人才，尽管现有执法工作人员普遍接受了一定的法治教育，但在实际工作中，仍有个别执法工作人员缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）法治政府建设工作基础不够扎实，发展不够均衡。不同乡（镇）依法行政能力差距仍然存在，部分行政执法部门中内设法制机构职能作用发挥不明显。

三、下一步计划

（一）进一步深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快推进法治社会建设

　　一是把学习习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，发挥“关键少数”引领带动作用，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的水平。二是进一步压实法治建设主体责任。坚持落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，严格落实学法用法“共性清单”、行政决策合法性审查等制度。三是切实履行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断提高全县法治化建设水平。

　　（二）进一步加强构建公共法律服务体系，加速推进法治文化建设

　　一是持续推进法治建设，努力打造平安高地，逐步形成科学、融洽、精当的地方法治文化, 公正、廉洁、能动的司法调审文化，让群众切实感受到法治的力量与温度。二是培育法治文化精品，推进“互联网+法治文化”，打造指尖上的“法治文化建设阵地”，让法律知识从指尖流入群众心间，扩大法治文化的覆盖面和影响力。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动各类纠纷化解资源向基层下沉，将矛盾纠纷化解在萌芽。落实公共法律服务体系建设和“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育。

　　（三）进一步加强行政执法效能，加速推进法治政府建设

　　一是持续发挥好“全县法律顾问打包”制度作用，推动法律顾问全程参与重大事项行政决策和政务信息公开，为我县依法行政工作提供法律意见，确保依法决策的合法性和规范性。二是努力营造良好的法治环境，加强法治队伍建设。通过加强培训，进一步提升法治干部队伍的能力，提高法治工作效率。及时跟进相关法律法规及政策的调整，有针对性地做好法律法规和专业知识的学习培训和宣传。三是法治护航勐腊高质量发展，持续优化法治化营商环境，健全完善合法性审查机制，做好“八五”普法规划收官工作，创新普法方式，加强法治宣传阵地建设，开辟宣传新载体。