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勐腊县人民政府办公室关于印发 勐腊县2021年扶贫小额信贷工作实施方案的通知

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2021-06-11 09:36

腊政发〔202113

 


 

乡、镇人民政府,各农场社区管委会,直各办、局,省、州驻有关单位

经县人民政府同意,现将《勐腊县2021年扶贫小额信贷工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                             202167

(此件公开发布)

勐腊2021年扶贫小额信贷工作

实施方案

 

根据中国银保监会财政部中国人民银行国务院扶贫办《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》(银保监发〔201924号)《关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知》(银保监发〔202028号)《云南银保监局 云南省财政厅 中国人民银行昆明中心支行 云南省人民政府扶贫开发办公室  转发中国银保监会财政部中国人民银行国家乡村振兴局关于过度期脱贫人口小额信贷政策文件的通知》(云银保监发20216)及《西双版纳银保监分局会议纪要》纪要〔202116文件精神,为认真贯彻落实习近平总书记对扶贫小额信贷的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,充分发挥扶贫小额信贷作用,充分发挥财政专项资金撬动扶贫贷款资金的放大效应,推动财政与金融对扶贫小额信贷投放的良性互动结合我县实际,特制定本方案。

一、目标要求

以扶持勐腊县建档立卡贫困户、边缘易致贫户发展生产经营项目,增强持续增收致富能力为目的,以金融部门的信贷资源为载体,对建档立卡贫困户、边缘易致贫户评级授信额度基础上,以三年期为其发放免抵押、免担保贷款,加大对建档立卡贫困户、边缘易致贫户信贷支持,促使其发展产业,帮助尽快增收致富。同时,引导鼓励龙头企业、专业合作社、互助社、种养大户、致富能人带动建档立卡贫困户、边缘易致贫户产业持续发展。经各承贷机构核实统计,勐腊县2021年预计实现对800户建档立卡户和边缘易致贫户发放4000万元扶贫小额信贷贷款,三年计划对农户进行财政贴息570万元。最终放贷农户户数、放贷金额及贴息资金以实际放贷农户户数、放贷金额及贴息资金为准。

二、工作对象和政策重点

(一)对贷款对象的政策限定。全国扶贫开发信息系统内、具有完全民事行为能力、符合承贷金融机构相关规定,有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的建档立卡贫困户、边缘易致贫户,借款人年龄原则上应在18周岁(含)65周岁(含)之间均有资格申请贷款,金融机构应及时受理。

(二)对贷款用途的政策限定。贷款用于支持有贷款意愿的建档立卡贫困户、边缘易致贫户用于发展产业。

(三)对贷款额度的政策限定。根据信贷需求、信用等级评定结果、还款能力等因素贷款贴息额度最高不超过5万元。

(四)对贷款期限的政策限定。贷款期限最长为3年,农户可提前还款或到期一次性还

(五)对贷款利率的政策限定。利率执行人民银行同期贷款基准利率。

(六)对财政贴息的政策要求。按同期同档次人民银行贷款基准利率标准由财政进行全额贴息。银行机构以贷款市场报价利率(LPR)放款。1年期(含)以下贷款利率不超过1年期市场报价利率(LPR1年期至3年期(含)贷款利率不超过5年期以上市场报价利率(LPR)。贷款利率在贷款合同期内保持不变。贷款人提前结清贷款本息的,按实际使用天数给予贴息,贷款逾期的不予贴息。财政贴息资金按照贷款贫困户、边缘易致贫户贷款金额计算,贴息方式根据银行情况进行清算,一季度一贴息。贴息户数、贷款金额以各乡(镇)、承贷机构、县扶贫办审核通过,放贷金额以建档立卡户、边缘易致贫户实际贷款金额为准。

二、切实满足脱贫人口信贷需求

合理追加贷款。办理脱贫人口小额信贷后,对个别确有需要且具备还款能力的,可予以追加贷款支持,追加贷款后,单户脱贫人口小额信贷不得超过10万元,5万元以上部分贷款不予贴息,也不纳入风险补偿范围。放贷额度由银行根据农户情况进行审定。

三、组织保障

(一)组织机构

为有力推进2021年扶贫小额信贷工作,成立扶贫小额信贷领导小组,具体名单如下:

 长:      县人民政府副县长

副组长:吴卫华    县人民政府副县长

岩光坎代  县人民政府副县长

 

 员:李文国    勐腊(磨憨)重点开发开放试验区管

委会开发建设局局长,县政府扶贫开

发办公室主任

     徐生辉    县财政局副局长

张荣江    县金融办副主任

岩温扁    县农业农村局局长

     民银行勐腊支行行长

依尖坎    邮政储蓄勐腊支行副行长

邹建云    勐腊农村商业银行事长

李跃文    勐腊长江村镇银行副行长

岩温香    勐腊镇人民政府镇长

     勐仑镇人民政府镇长

     勐捧镇人民政府镇长

陈世平    勐满镇人民政府镇长

     关累镇人民政府镇长

邓福林    勐伴镇人民政府镇长

岩轰罕    易武镇人民政府镇长

刁志平    磨憨镇人民政府镇长

李成建    瑶区瑶族人民政府乡长

陶新华    象明彝族人民政府乡长

领导小组下设办公室在县扶贫办,办公室主任由扶贫办主任兼任,工作人员根据工作需要有关单位抽调,具体负责扶贫小额信贷日常管理事务

(二)工作职责

1.县扶贫办:负责小额信贷年度计划的制定落实,审核确认建档立卡贫困户及边缘易致贫户的真实性,风险金账户管理,做好统筹协调和政策指导。                   

2.县财政局:负责小额信贷贴息资金的拨付和监管,风险金账户管理,风险代偿资金的拨付及管理等工作

3.人民银行勐腊支行:加大对承贷金融机构的政策引导,积极推动承贷金融机构开展扶贫小额信贷贷款发放工作,做好金融政策引导和小额信贷统计监测等工作。

4.承贷金融机构:对接县扶贫办落实扶贫小额信贷年度计划规模,负责贷款审批、发放和回收,会同各乡(镇)、县扶贫办做好贷款风险管理,简化贷款手续,为建档立卡贫困户、边缘易致贫户提供方便、快捷的服务。

5.乡(镇)人民政府:大力开展金融扶贫服务和政策宣传,根据村委会、驻村扶贫工作队提交的相关材料,组织有关部门进行联合审查审核。协同承贷金融机构做好资金发放和回收;负责贷后监督检查、小额信贷贴息资金的审核;负责在辖区内进行项目公示公告,接受社会公众监督。

6.村委会、驻村扶贫工作队:大力开展金融扶贫服务和政策宣传,会同承贷金融机构根据建档立卡贫困户产业需求、生产经营周期等,对建档立卡贫困户、边缘易致贫户的贷款申请,进行贷前调查。

四、贷款步骤

扶贫小额信贷需严格按照“5万元以内(含5万元)、3年以内(含3年)、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金个要素,严把对象、严格用途,按照建档立卡户、边缘易致贫户申请村委会初审乡级组织联合审查审核金融机构发放贷款的贷款程序稳步推进工作。

)贷款申请。有贷款意愿的建档立卡贫困户、边缘易致贫户根据其产业发展计划和脱贫计划向所在村委会提出申请,并如实填写附件1

)贷款调查。村委会、驻村扶贫工作队对建档立卡贫困户、边缘易致贫户贷款申请认真进行贷前调查和初审,并签署意见后上报乡(镇)重点调查贷款申请是否符合贷款的范围条件、贷款是否用于发展脱贫产业等。

)贷款审核。各乡(镇)在收到村委会申请上报贷款名单后及时组织联合审查组进行审核,并对审核通过的贷款名单按相关要求及时提交承贷金融机构审批。

)贷款审批发放。承贷金融机构对小额信贷贷款户相关情况的真实性进行实地调查,审查合格后发放贷款

)公示备案。各乡(镇)、各承贷金融机构已放贷农户名单(附件3在村小组、村委会、乡(镇)按季度进行公示10天,公示期满后将名单报送县扶贫办备案。

)贷后监督检查。扶贫小额信贷贷款发放到户后,由乡(镇)负责全程跟踪检查,承贷金融机构定期跟踪检查,扶贫小额信贷领导小组办公室(扶贫办)组织抽查,确保贷款用途科学合理有效。

五、工作内容

(一)宣传发动

各乡要充分发挥乡(镇)干部、驻村工作队员、挂包帮帮扶责任人的主观能动性,充分利用广播、电视、会议和发放宣传等形式积极做好宣传发动工作。使产业扶贫小额信贷政策家喻户晓、人人明白。帮助贫困户了解扶贫小额信贷的优惠政策,同时引导建档立卡户、边缘易致贫户树立信用意识和风险意识。

(二)申请、汇总上报

一是各乡)要严格按填表要求组织人员入户填写附件1二是各乡将审核通过的贷款名单汇总后发函提交同级承贷机构附件1附件2);三是各乡(镇)按季度将工作开展情况上报至县扶贫办,第四季度工作开展情况于20211226日前上报。

(三)审批、放贷、汇总上报

一是各承贷机构收到乡(镇)提交的汇总名单后(附件1附件2),按照相关程序和标准进行信用评定、审定,确定放贷对象、进行放贷后及时录入系统。二是由县级承贷机构将最终确定的已放贷农户名单(附件3附件5以红头文件形式报县扶贫办备案。三是县级各承贷机构按季度将工作开展情况上报至县扶贫办,第四季度工作开展情况于20211226日前上报;四是各乡(镇)、各承贷机构同时按季度对已放贷农户名单(附件3)进行公示10天,公示期满后报县扶贫办。

(四)验收、贷款贴息清算汇总上报

完成乡(镇)级验收,将验收总结及相关材料报扶贫小额信贷领导小组办公室(县扶贫办);由扶贫小额信贷领导小组办公室(县扶贫办)组织各成员单位进行县级验收,根据验收情况通知各乡、各承贷机构,按照相关程序完成贴息工作。承贷机构对符合贴息政策的农户进行财政贴息清算;县扶贫办对各承贷机构清算情况进行审核;待审核完后,在县、乡、村进行三级公告(附件4)。

六、工作要求

(一)成立组织机构。各实施乡(镇)和承贷机构要成立扶贫小额信贷工作组,主要领导负总责,分管领导具体抓,明确职责,明确工作流程方案,全面推进扶贫小额信贷工作。指定专人负责扶贫小额信贷工作信息数据报送工作,人员名单及联系方式于2021 611日前通过电子邮箱(menglafpb@126.com)报到县扶贫办。

(二)各职能部门、各乡(镇)需按照扶贫资金管理的相关要求管好、用好贴息资金,落实公告公示制,专款专用,严禁挪用、拖欠、挤占和改变资金用途,确保资金安全规范,保证贴息资金真正用到建档立卡户和边缘易致贫户发展产业上来,使有限的资金发挥更大的效益。

(三)金融机构负责按有关规定做好扶贫小额信贷相关工作。一对提出贷款申请的建档立卡贫困户、边缘易致贫户进行审核,指导建档立卡户、边缘易致贫户填写好相关贷款合同;二对符合条件的,应及时办理并发放贷款;三对所发放的贷款农户建立台账和明细,专夹保管;四做好贷后管理相关工作;五做好贷款回收及代偿资金的追索工作;六做好贷款贴息资金、呆账代偿、统计报表、系统录入等相关资料收集报送等工作。

(四)各乡协助承贷机构,组织建档立卡贫困户、边缘易致贫户及时提供贷款所需证件、材料并签订贷款合同。贷款合同由银行统一范本,贷款相关事宜由银行统一操作。

(五)由人民银行统筹,各承贷机构按照年度上报计划分别开展扶贫小额信贷工作。

(六)建立完善制度、做好建档管理。各乡(镇)需对2021年扶贫小额信贷产生的最终农户名单公示公告图片、检查验收等材料进行收集归档,同时报县扶贫办留档

 

附件:1.勐腊县2021年扶贫小额信贷到户贷款申请表

2.勐腊县2021年扶贫小额信贷到户贷款申请基本

情况明细汇总表

3.勐腊县2021年承贷金融机构投放扶贫小额信贷 户贷款明细台账汇总表

4.勐腊县2021年扶贫小额信贷到户贷款贴息基本情况清算明细台账汇总表

5.勐腊县2021年度各乡(镇)扶贫小额信贷到户贷款贴息(计划)汇总表

6.宣传栏材料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

勐腊县2021年扶贫小额信贷到户贷款申请表

建档立卡贫困户()边缘易致贫户()

申贷人姓名

(户主)

 

身份证号码

 

联系电话

 

配偶姓名

 

家庭人口数

 

是否建档立卡户

 

申贷人家庭详细地址

        乡(镇)         村委会             村民小组

开户银行

 

银行账号

 

申贷用途

 

申贷金额(元)

 

申贷期限

 

还款计划

 

帮扶责任人

姓名

 

所在单位

 

联系电话

 

村委会(或村级扶贫小额信贷管理机构)和驻村扶贫工作队初审意见:


                                                          负责人签字:
 驻村扶贫工作队签字:        村委会经办人签字:           村委会(盖章):
                                                           年     月     日

扶贫办、人民政府审核意见:

                                                          负责人签字:
            扶贫办经办人签字:                            乡镇(盖章):
                                                           年     月     日

承贷金融机构审查意见:

                                                          负责人签字:
                   经办人签字:                           单位(盖章):
                                                          年      月     日

注:1.贷款申请人必须是管理系统中录入的建档立卡贫困户、边缘易致贫户,分别在()里打√;2.精准扶贫小额贷款主要用于发展产业;3.每户建档立卡贫困户一年内可申请不超过5万元的精准扶贫小额扶贫到户贷款贴息资金;4.贷款利率按银行基准利率据实贴息;5.本表所指帮扶责任人是指由扶贫挂钩单位指定的帮扶人员;6.承贷机构申贷同意后,申贷人与金融机构签订统一规范贷款合同,如实填写贷款合同基本内容,贷款所需证件按银行要求提供。

本表一式四份,乡(镇)人民政府、承贷金融机构、财政、申请贷款人各存一份。


附件2

勐腊县2021年扶贫小额信贷到户贷款申请基本情况汇总表

填报单位:                                      填表日期:                  

序号

()

村委会

村小组

申贷人

姓名

家庭

人口数

身份

证号

贷款情况

贷款用途

贷款金额

(元)

年限

承贷金融

机构

种植业

养殖业

其它

水稻

(亩)

玉米

(亩)

橡胶

(亩)

茶叶

(亩)

其它

(头)

(只)

(头)

(只)

其它

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      填表人:                              审核人:


附件3

勐腊县2021年承贷金融机构投放扶贫小额信贷到户贷款明细台账汇总表

填报单位:承贷金融机构盖章                                         填表日期:                   

序号

()

村委会

村小组

投贷人姓名

家庭

人口数

身份
证号

投放贷款情况

贷款用途

计划投放贷
款金额(元)

计划贴
息额(元)

年限

种植业

养殖业

其它

水稻
(亩)

玉米
(亩)

橡胶
(亩)

茶叶

(亩)

其它


(头)


(只)


(头)


(只)

其它

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                              审核人:                     


附件4

勐腊县2021年扶贫小额信贷到户贷款贴息基本情况清算明细台账汇总表

承贷金融机构(签章):         填报日期:          

序号

借款人信息

银行
账户

基层承贷机构名称

用途

贷款金额(元)

贴息额(元)

起息
日期

止息
日期

贴息
期限

贴息利率
(年利率)

农户确认签字按手印

乡(镇)

村委会

村小组

借款人
姓名

家庭人口数

借款人身
份证号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                 审核人:


附件5

2021年度各乡(镇)扶贫小额信贷到户

贷款贴息汇总

 

填报单位

序号

乡(镇)

笔数

放贷金额(万元)

财政贴息额(计划)单位:元

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

4

 

 

 

 

5

 

 

 

 

6

 

 

 

 

7

 

 

 

 

8

 

 

 

 

9

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

制表:           审核:

 

抄送:县委各部委,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,

县法院,县检察院,各人民团体,驻县军警部队。

试验区各局。

勐腊县人民政府办公室                         202167日印发