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勐腊县人民政府办公室关于 认真做好2021年人大代表建议和政协委员 提案办理工作的通知

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2021-06-11 09:35

腊政发〔202112

 


 

有关人民政府、农场社区,县直有关单位

2021年是十四五开局之年,是中国共产党成立100周年,也是我们朝着党确立的第二个百年奋斗目标进军的开启之年。在今年届人大次会议和政协十次会议上人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体及政协各专门委员会(以下简称提案者),立足新发展理念,融入新发展格局,共提出了69件人大代表建议和59件政协提案,其中,交政府系统办理的人大代表建议69件、政协提案55(包含仅提供参考1。州十三届人大六次会议和州政协十二届五次会议上,共提交勐腊县政府办理的有14件人大代表建议和12件政协提案,其中:人大建议主办8件(含重点建议1件)、协办6件,政协提案会办12件,集中反映了社会关切和群众期盼。为切实做好2021年人大代表建议和政协提案办理工作,经人民政府同意,现将有关事项通知如下:

一、提高政治站位,高度重视办理工作

各承办单位要深刻认识认真办理建议提案是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神的重要体现,是政府及其部门的法定职责和应尽义务,是政府接受监督、发扬民主、广纳民智、促进发展和稳定的重要举措。不断提高政治站位,把增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护落实到建议、提案办理工作中,高度重视办理工作,切实增强责任心和主动性,全面提高办理质量和实效进一步加强健全制度机制,落实办理责任,明确主要领导亲自抓,做到层层压实责任,人人抓好落实,高质量按时完成办理任务,向人大代表、提案者和人民交出满意的答卷。

二、继续严格工作程序,落实办理工作

(一)接收接收登记。政府办公室对人大、政协交办的建议、提案承办单位作了认真研究,并征求各承办单位意见,原则上不再调整承办单位,请各承办单位对收到的建议、提案(详见附件1逐件清点、核对,分类登记建档。同时,不断完善单位内部办理过程的工作台账,强化动态管理,杜绝疏忽漏办或收而不办。

(二)加强组织领导,落实办理责任各承办单位要严格落实五级责任制(主要领导负总责、分管领导负主责、业务科室具体办、综合部门总协调、专人负责抓落实)和五定要求定职责、定任务、定人员、定时限、定要求),加强组织领导,科学统筹安排,将建议、提案办理工作列入常态化年度重点任务和重要议事议程研究部署,纳入重点督办事项和工作考核内容检查落实,细化工作要求,层层压实责任,确保任务到岗、责任到人,依法依规办理。同时,不断完善制度、优化流程、强化培训,不断提高承办人员的法治意识、制度意识责任意识和专业素质,保持承办工作队伍相对稳定,努力构建职责明确、运转协调、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的制度体系,进一步规范程序,推动建议、提案办理工作提速提质提效。

(三)深入加强调研,密切联系群众各承办单位要坚持以人民为中心的发展思想,将办理工作与我为群众办实事实践活动有机结合,认真分析人大代表和提案者的意见、建议,从中精确把握人民群众的期待和要求,坚持党的群众路线,坚持问题导向、结果导向、目标导向,深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究,察民情,听民意,解民忧。要进一步完善与人大代表、提案者及督办单位、协(会)办单位联合调研机制,提高调研的深度、 广度和精度,为精准办理制定措施夯实基础,力求通过办理好一批建议和提案,解决改善一批民生问题,深入推动一个方面的工作,不断满足人民日益增长的美好生活的需要。

(四)充分沟通协商,强化联系对接各承办单位要按照既要重结果、也要重过程的要求,始终坚持先协商,后答复原则四个面商要求(重点建议、重点提案一律面商,人大代表和提案者有明确要求的必须面商,当面沟通有利于充分协商的应予面商,有条件开展面商的力争面商),结合实际,加强与人大代表、提案者的直接沟通,充分运用现代化信息技术加强与人大代表、提案者和督办单位的全过程沟通协商;积极创造条件,采用线上和线下相结合,走出去与请进来相结合,个别协商和集体协商相结合等多种方式,促进面商扩面、协商增效,切实做到办前了解实情、办中探讨对策、办后征询意见,在充分协商中达成共识,深化良性互动,推动办理工作不断科学化规范化。承办建议、提案数量达到10件以上的单位,要建立健全与人大代表、提案者专题协商常态化机制,每年至少召开1次专题座谈会。各单位要牢固树立整体意识和大局观念,承办单位之间要密切协调配合、沟通协商,主办单位要主动联系协办(会办)单位,保证办理工作的针对性、实效性和答复的完整性;协办(会办)单位在接收建议、提案后要主动联系主办单位,确保协办意见符合要求,1个月内主动将办理意见提交主办单位,并积极配合开展调研、协商等工作,加强协作,达成共识。

(五)严格办理时间,及时规范答复。一是2021年承办县人民政府办公室交办的建议、提案应于2021930日前办理答复,对少数办理难度较大、综合性较强、涉及面较广的建议、提案,在上述时限内难以办理答复的,须书面报经人民政府同意并抄送督办单位备案后,务必于20211015日前办理答复完毕二是严格复文质量,做到直面问题、实事求是,不避重就轻,不敷衍塞责,杜绝复文格式不规范、答复针对性不强、语言表述不严谨、政策解释不明晰、引用文件不准确、承诺事项不具体等问题,对存在上述问题的建议、提案复文,县政府办公室将退回重办,并对突出问题予以通报。对够解决的问题,依法依规应尽快解决并明确答复;对一时难以落实的问题,应如实说明情况,明确办理时限;对确实不能解决的问题,应充分说明原因,作出详尽解释。

1.办理复文首页的右上角必须标明办理结果分类情况:所提问题已经解决、采纳或在本年度内能够解决的,以及所提问题已有规定,承办单位明确说明情况的,标为“A;所提问题3年内基本能够解决,承办单位已列入计划逐步解决的,标为“B;所提问题因客观因素目前难以(无法)解决或留作参考的,标为“C。在办理结果分类标识下,须标明公开不公开

2.复文须由承办单位统一编号印发,不得由承办单位内设机构自行编号印发;提交主办单位的协办(会办)意见可不编号,但需标明内容是否公开,并由主要负责签批。

3.为确保复文质量,各承办单位务必按照规定格式(详见附件23) 将撰写好的答复意见初稿先县政府督查室审核(邮箱:mlxzfdcs@126.com) 征求代表、提案者意见建议后填写《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》(详见附件4承办单位主要负责人签发,用正式文件印制后逐一答复代表和提案者。

4.人大代表建议和政协委员提案答复件除给本人外,县人大代表提出的建议和提案应向县人大选举联络工作委员会和县政府督查室(通过公文交换系统发送)抄送;委员提案答复办理件除本人外应向县政协提案委员会和县政府督查室抄送

5.实行清单管理制度。各承办单位须逐件填写《建议、提案办理情况清单》(附件5纳入办理工作台账管理,并与复文一并报送政府备案,作为推荐评优、总结情况、督办落实的重要依据。同时,协办(会办)单位须将清单提交主办单位梳理汇总。

6.对不立案的建议或提案,作为一般的工作建议或意见,请承办单位用信函方式(便笺)给代表或委员作出简要说明,并抄送县人大常委会选举联络工作委员会或政协提案委员会和县政府办公室

(六)加大公开力度,做好舆论引导各承办单位要按照谁主办、谁答复、谁公开的原则,认真落实《云南省人民政府办公厅关于做好省人大代表和省政协提案办理结果公开工作的通知》(云政办发202121)要求,健全完善建议、提案办理复文与公开同步审查机制,于20211031日前,积极稳妥做好涉及公共利益、公众权益、社会关切热点及需要社会广泛知晓的建议、提案办理结果公开工作,并适当公开办理工作调研、面商、成果等有关情况,加大公开和宣传力度,及时回应社会关切,妥善做好舆论引导,自觉接受人民的监督。

工作中主办单位要积极履行与协办(会办)单位的沟通确认程序,协办(会办)单位要主动向主办单位提供是否公开的书面意见;需要征求有关人大代表和提案者意见的,要在公开前征求意见。经审查可以公开的建议、提案办理复文,由各承办单位采取主动公开的方式,在本单位政府信息公开门户网站予以公开并向县人大选举联络委员会、县政协提案县政府督查室mlxzfdcs@126.com) 、提供确定公开的办理复文电子文本(word版),政府办公室将通过勐腊县政务网予以集中公开。同时,各承办单位应采取政务微博微信和报刊、广播、电视等方式公开办理结果,并做好舆论宣传引导工作。

(七)认真开展续办续复。各承办单位要根据《建议、提案办理情况清单》和有关工作台账,全面梳理分析本届人民政府工作以来承办的建议、提案中承诺事项和尚未解决的问题及多次提出尚未解决的问题,认真开展深入研究,建立完善动态台账,定期跟踪检查,逐件进行回头看力争尽快完成续办续复工作,把件、提案办理落到实处。请各单位20211020日前人大常委会、人民政府、政协及人大代表和提案者书面通报工作进展落实情况。

(八)总结经验。各承办单位全面完成建议、提案办理任务后,要围绕2021年开展建议、提案办理工作的情况,特别是一些重点建议、重点提案的办理工作认真总结,简要概括本年度总体工作情况(如承办机构及人员设置,承办数量及分类,办理结果公开数量,制度建设,业务培训,采纳的建议或出台的政策措施,以及开展调研、协商、座谈等情况)突出工作亮点和经验做法,精准反映成效,深入查找问题和不足,明确改进措施。书面总结报告(含电子版)务必于20211025日前主送政府办公室,抄送人大常委会选举联络工作委员会或政协提案委员会。

(九)严格落实绩效考核和评议工作2021各单位办理答复县级人大代表和政协委员提出的建议、提案和县人大、县政协评议结果纳入年度绩效考核范围并将绩效评定扣分结果和评议结果报县综合考核领导小组办公室

三、突出工作重点抓督办

重点建议、提案承办单位要突出重点,强推进工作,主动加强与督办单位的汇报衔接,在督办单位的全程督促指导下,按照四个一工作制度(一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告)推进办理工作。主要领导直接领办,分管领导牵头负责,有关科室全力以赴,细化完善方案措施,联合人大代表,提案者和督办单位、协办(会办)单位开展实地调研,现场办理,充分协商,共谋良策,着力解决问题,确保取得实效。

2021年,县人大和县政协的重点建议、提案,会后,交给承办单位办理。各承办单位要统筹谋划,结合中心工作和重点任务,研究确定本单位的办理重点,努力破解工作难点、化解突出矛盾,以点带面推进各项工作。承办单位制定重点建议、提案办理工作方案时,要及时与有关人大代表、提案者充分沟通、达成一致,必要时分别征求县人大常委会选举联络工作委员会,县政协提案委员会及县人大常委会,县政协有关督办机构的意见。重点建议的办理要及时与县人大常委会确定的各督办专委联系和报告;重点提案的办理要及时与县政协提案委员会联系,面商前,请将提案具体承办人员及联系电话报州、县政协各督办专委和提案委员会,由县政协组织面商。同时,各承办部门要将建议、提案的办理情况和拟面商时间报告县政府办公室。

为督促各承办单位优质高效完成全年办理任务,县政府办公室将继续把制度建设、限时办结、沟通协商、复文质量、办理结果公开、续办续复和重点建议、重点提案的办理落实,列为2021年建议、提案办理工作重点督办事项,联合县人大常委会、县政协有关工作机构加大督办力度,采取专项督办、联合督办、跟踪督办相结合的方式,适时开展督促检查和情况通报。

办单位在办理工作中存在的困难和问题,请及时与县政府督查室联系,共同研究解决。工作中的经验成果、创新举措和探索思考,请及时总结提炼报送县政府办公室

联系人及电话:石丙艳  06918120603

 

附件:1.2021年人大代表建议、政协提案交办登记表

2.人大代表建议答复格式

3.政协提案答复格式

4.代表建议、政协提案办理答复征求意见表

5.代表建议、政协提案办理情况清单

 

 

                                  2021610

此件公开发布)

 


附件1

2021年人大代表建议、政协提案登记表

序号

承办单位

类别

建议、提案文号

件数

总件数

已办建议、提案文号

1

县农业农村局

人大建议

15192944535661625027

11

 

 

政协提案

2728293031323334434456912

13

 

2

县自然资源局

人大建议

348223237

6

 

 

政协提案

516293234

5

 

3

县交通运输局

人大建议

611141621333638485863

11

 

 

政协提案

41425

3

 

4

住房和城乡建设局

人大建议

71323242526274051576949

12

 

 

政协提案

101314151617181920212324252656323442

20

 

5

县教育体育局

人大代表

9262039526668

7

 

 

政协提案

835363738

5

 

6

县卫生健康局

人大建议

1030456067

5

 

 

政协提案

439

2

 

7

人力资源和社会保障局

人大建议

12

1

 

 

政协提案

45

1

 

8

林业和草原局

人大建议

1564

2

 

 

政协提案

5212

2

 

9

县文化和旅游局

人大建议

171831

3

 

 

政协提案

5044

2

 

10

市场监管

人大建议

26

1

 

 

政协提案

 

 

 

11

水务    

人大建议

283435424647

6

 

 

政协提案

 

 

 

12

县商务局

人大建议

41

1

 

 

政协提案

69

2

 

13

公安

人大建议

65

1

 

 

政协提案

11535738

4

 

14

县民政局

人大建议

5455

2

 

 

15

县科工局

人大建议

62

1

 

 

政协提案

9

1

 

16

县农垦局

人大建议

434427

3

 

 

政协提案

4631

2

 

17

医保

人大建议

67

1

 

 

政协提案

40

1

 

18

州生态环境勐腊分局

人大建议

44259

3

 

 

政协提案

323455

3

 

19

县委编办

人大建议

10

1

 

 

政协提案

 

 

 

20

县发展和改革局

人大建议

5169

2

 

 

政协提案

47486910

5

 

21

县财政局

人大建议

51

1

 

 

政协提案

47

1

 

22

县政府办

人大建议

 

 

 

 

政协提案

567912

5

 

23

勐满镇政府

人大建议

 

 

 

 

政协提案

54

1

 

 

24

县森林公安局

人大建议

 

 

 

 

政协提案

52

1

 

 

25

县委编办

人大建议

 

 

 

 

政协提案

20

1

 

 

26

县工商联

人大建议

 

 

 

 

政协提案

47

1

 

 

27

县投资促进局

人大建议

 

 

 

 

政协提案

586947

4

 

 

28

县扶贫办

人大建议

 

 

 

 

政协提案

12294344

4

 

 

29

公路管理局勐腊分局

人大建议

 

 

 

 

政协提案

5

1

 

 

30

县政务管理局

人大建议

 

 

 

 

政协提案

6

1

 

 

31

县交通运政管理所

人大建议

 

 

 

 

政协提案

57

1

 

 

合计

  人大建议

1----69

协办12

69

 

政协提案

1-58+1

协办38

59

 

 


附件2

 

(人大代表建议答复格式)

A/B/C)类

公开/不公开

 

       (红色便签头)

                                                                     

×××函〔2021〕  号

 

关于对县十五届人大五次会议

 号建议的答复

 

×××代表:

您提出的《关于          的建议》已收悉,现答复如下:

(正文)

 

附件:代表建议、政协提案办理情况征求意见表

 

(承办单位印章)

                                     2021年 月 日

(联系人及电话:                

 

 

 

抄送:县人大常委会办公室、选举联络工作委员会,县政府办公室                                    

附件3

 

(政协提案答复格式)

A/B/C)类

公开/不公开

 

       (红色便签头)

                                                                     

×××函〔2021〕  号

 

关于对政协勐腊县十四届五次会议

 号提案的答复

 

×××委员:

您提出的关于          的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

(正文)

 

 

(承办单位印章)

2021年  月  日

(联系人及电话:                   

 

抄送:县政府办公室,县政协提案法制委

 

附件4

 

代表建议、政协提案办理答复征求意见表

 

承办单位名称(盖章)                   建议(  提案(

标题

 

编号

 

姓名

 

联系电话

 

答复类别

A £ B £ C £

与代表(提案者)沟通

£

开展调查研究

£

£

£

您对承办单位的答复:满意(  )  基本满意(  )  不满意(  )

1. 对承办单位改进办理和答复工作的建议:

 

2. 对县人大选联工委、县政协提案委改进办理工作的建议:

 

联系电话:

代表(或委员)签名:                 

年    月    日     

注:1.本表由承办单位书面答复代表、委员时附送。联名提出的建议提案,应附送领衔代表、委员和每一名联名代表、委员;也可征求领衔代表、委员意见后只附送领衔代表、委员。请在对应的括号或方框内请打“√”

2.代表、委员收到本表后。请及时填写并签名,委托他人填写的须注明,并交由承办单位和答复件一同反馈县人大常委会选联工委(联系电话:8128338)或县政协提案委(8161042)及县政府督查室8120603);对办理答复不满意或有意见需要重新办理的,由县人大选联工委、县政府督查室或县政协提案委了解情况后,责成承办部门再作研究处理,并在1个月内答复代表或委员。

附件5

代表建议、政协提案办理情况清单

 

建议£                                         提案£  

标题

 

承办

单位

 

承办人

 

是否开展调研

是(调研简况)

 

 

 

 

协商

方式

面商

(具体时间等简要说明)

 

 

其他方式

(具体说明)

 

办理结果分类

A

 

B

 

C

 

办理结果是否公开

公开

 

不公开

 

A类件成果转化说明

 

B类件承诺情况

承诺事项及时限

 

责任

单位

 

   单独办理 £   分办£              主办 £   协(会)办 £

注:1.A类件成果转化情况:采纳意见、建议出台的政策、文件、解决的实际问题。

2.B类件承诺事项及时限:复文中承诺解决和落实的具体事项及完成时限。

3.责任单位:作出承诺事项的承办单位。