根据《勐腊县人民政府办公室关于印发勐腊县农业现代化三年行动方案（2022—2024年）的通知》（腊政办发〔2023〕26号）要求（以下简称《方案》），为使公众更好的知晓、理解《方案》的主要内容，现解读如下：

一、出台的背景

为深入贯彻落实省州农业现代化三年行动部署要求，打牢勐腊县农业农村现代化基础，强化农业产业发展对乡村振兴的支撑作用，推动高原特色现代农业高质量发展，根据《西双版纳州农业现代化三年行动方案（2022－2024年）》（西政办发〔2022〕62号）要求，勐腊县人民政府办公室结合实际，于2023年9月25日制定并下发了《勐腊县农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》。

二、适用范围

《方案》适用于勐腊县各乡、镇人民政府，各农场社区管委会，县直各有关部门。

三、主要内容

《方案》分别从工作目标、重点工程、保障措施三部分制定相关政策。主要内容为：

（一）工作目标

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线，坚持以绿色有机为引领、以科技创新为驱动、以设施装备为支撑、以品牌建设为抓手、以增收富民为目标，聚焦重点优势特色产业，突出加工业和服务业增值，走农业产业化和科技进步为主要特征的现代化之路，不断提升勐腊县高原特色现代农业的创新力、竞争力和在全州发展格局中的嵌入度、贡献度，促进全县农业产业转型升级、提质增效、绿色发展。

2.发展目标。到2024年，重点产业全产业链产值由2021年的175亿元增加到263亿元（按年增速15%核算）；农产品产地初加工和精深加工水平显著提升，力争农产品加工业总产值占农业总产值之比达到1.8:1以上。其中（1）粮食产业。到2024年，粮食播种面积稳定在30万亩、产量稳定在10万吨以上，全产业链产值达到3亿元。（2）茶叶产业。到2024年，全县茶叶种植面积稳定在23万亩、产量稳定在0.85万吨左右，全产业链产值由2021年的44.35亿元增加到90亿元，力争全州领先地位。（3）蔬菜（含食用菌）产业。到2024年，全县蔬菜种植面积稳定在14.2万亩左右，产量、全产业链产值由2021年的21.5万吨、6.99亿元分别增加到23万吨、7.45亿元。（4）水果产业。到2024年，种植面积19.5万亩，产量31.5万吨，全产业链产值22亿元，其中，农业产值9.5亿元，农产品加工业产值1.5亿元，批发零售销售额 11亿元。（5）坚果（核桃、澳洲坚果）产业。到2024年，种植面积5.2万亩，产量、全产业链产值由2021年的0.14万吨、0.15亿元分别增加到0.6万吨、1亿元。（6）咖啡产业。到2024年，全县咖啡种植面积稳定在0.18万亩左右，精品咖啡率由2021年的0%提高到0.5%，咖啡产量、全产业链产值由2021年的0.01万吨、0.89亿元分别增加到0.02万吨、0.9亿元。（7）中药材产业。到2024年，全县中药材面积稳定在19.8万亩左右，产量、全产业链产值由2021年的0.91万吨、15.64亿元分别增加到1.08万吨、17亿元。（8）肉牛产业。到2024年，全县牛出栏数、肉产量、全产业链产值由2021年的1.23万头、0.14万吨、1.32亿元分别增加到1.25万头、0.15万吨、1.37亿元。（不含磨憨镇数据）（9）生猪产业。到2024年，全县生猪出栏数和肉产量分别稳定在13.1万头、1万吨左右，全产业链产值由2021年的3.27亿元增加到4.09亿元。（不含磨憨镇数据）（10）渔业产业。2024年全县水产养殖总面积1.22万亩。确保全县渔业产量增长率保持在不低于10%的水平。水产品总产量从2021年的1.22万吨，产值3.1亿元，达到1.42万吨，实现综合产值4.4亿元。（11）乡村旅游产业。到2024年，乡村旅游品牌地住宿力争达到300家，餐饮力争达到670家。（12）天然橡胶产业。到2024年，全县天然橡胶种植面积、产量分别稳定在230万亩、18.5万吨以上，加工总产值由2021年的18亿元增加到20亿元。

（二）重点工程

1.加快高标准农田建设。力争到2024年，全县新建高标准农田0.5万亩、提质改造1万亩以上；农田灌溉水利用系数大幅的提高，渠系水利用系数为0.78，田间水利用系数为0.96，灌溉水利用系数为0.75。耕地质量平均等级达到2.2。

2.强化绿色发展引领。2024年，推进粮食绿色高效栽培，改造提升4万亩精品粮食示范基地，建设28万亩粮食绿色生产基地。新增绿色有机认证茶园面积2.68万亩、绿色有机认证果园面积0.53万亩、绿色食品认证澳洲坚果面积0.03万亩；标准化中药材基地面积达到0.01万亩；累计每年新增优质饲草种植面积0.04万亩；每年“两品一标”认证任务数10个。

3.发展高效设施农业。到2024年，在勐腊县开展5万亩粮食全程机械化示范推广。建设1.5万亩傣族小拇指玉米绿色高效设施栽培基地。新建1个数字农业示范基地，加快建设农业农村大数据库、监督管理平台和公共服务平台，支持“数字农业”场景应用，形成高原特色农业“一张图”。

4.做大产地初加工。到2024年，改造提升65个以上茶叶初制所，力争实现全县茶叶初制所全部规范达标。在柑橘、火龙果等果种主要产区新建中高端果品分选线1条，力争全县水果初加工能力达到1.5万吨以上。

5.做强农产品精深加工。到2024年，新建或改造提升1条柚子精深加工生产线。推进药食同源产品精深加工，累计新建中药饮片、颗粒等产品生产线1条。

6.推动市场拓展畅通。建设勐腊县“菜篮子”基地，加快冷链物流体系和交易市场建设。到2024年全县新建仓储保鲜设施6座。

7.培育优特农业品牌。积极组织企业参加名品名企参选等活动，大力开展线上线下推介，着力培育保护地理标志农产品，加快打造“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌”。到2024年，培育保护4个地理标志农产品。

8.打造特色乡村旅游。到2024年，打造勐腊县茶文旅精品线路，争取易武镇培育1个精品茶叶庄园；争取3年认定1个“中国美丽休闲乡村”，累计建成最美乡愁旅游地1个。

9.整合优势产业集群。到2024年，累计新建1个“一村一品”示范村、3个产业基地，形成具有较强综合竞争力的现代农业产业经济带。

10.推动市场主体倍增。到2024年，全县州级示范家庭农场由2021年的1家增加到3家左右；县级以上农民合作社示范社由8家增加到14家左右；各级农业产业化龙头企业由26家增加到36家左右。

11.提升种业发展能力。加快推进农业种质资源普查收集，积极推进建设国家级农作物种质资源中期库、区域性畜禽遗传资源基因库。

12.加强科技创新驱动。到2024年，全县农业科技创新成果转化和推广应用能力进一步增强，农业科技进步贡献率达到60%。

（三）保障措施

一是强化组织领导。将农业现代化发展工作纳入县委、县政府“三农”工作季度调度重要内容，建立县级联席会议制度，统筹各方资源和力量，分产业组建工作专班和专家组。各乡（镇）要切实履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制，细化工作措施，分类精准施策。各级党政“一把手”作为第一责任人，要定期研究调度，亲自推动重要政策、重点工作、重大项目落实落地。二是完善投入机制。对已经出台的政策，一以贯之抓好贯彻落实；对需要完善和新出台的政策，由县农业农村局牵头会同有关部门，紧盯重点产业高质量发展的关键环节和瓶颈制约，抓紧研究制定。稳步加大财政投入力度，确保县财政投入只增不减。引导鼓励组建相关重点产业基金。建立县级重点项目动态储备库，强化招商引资和项目落地。加强政银企合作，在防范政府债务风险和符合发行条件的前提下，通过发行地方政府新增债券予以支持。三是优化用地保障。加强和规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控永久基本农田“非粮化”。在每年至少种植一季粮食作物且符合耕地认定标准的前提下，可以采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的方式利用永久基本农田。四是加强督促考核。县委农办、县农业农村局要加强统筹协调，县级有关部门要密切协同配合，加大工作督促指导力度。要建立健全奖惩机制，以乡镇为单位，定期通报各乡镇重大政策、重要工作、重点项目推进落实情况。