县十五届人大二次                                                  

会议文件（一）

 

政府工作报告

 

——2018年2月8日在勐腊县第十五届人民代表大会第二次会议上

 

县长 岩拉

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，是本届政府履职的第一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，攻坚克难、改革奋进，取得了良好开局。全县完成生产总值88.82亿元，增长9.1%；人均生产总值30273元，增长8.7%；规模以上固定资产投资134.17亿元，增长26.4%；一般公共预算收入3.86亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额25.4亿元，增长12%；对外经济贸易总额30.03亿美元，增长42.3%；旅游综合收入80亿元，增长51.2%；城镇常住居民人均可支配收入22994元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入9780元，增长8.9%；金融机构各项存款余额135.22亿元，增长10.1%；居民消费价格总指数涨幅1.3%；城镇登记失业率2.7%；人口自然增长率6.07‰。我们主要抓了8个方面工作。

一是抓精准、拔穷根，推进脱贫攻坚决战决胜。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，抽调骨干力量充实扶贫队伍，全面开展动态管理，进一步提高建档立卡贫困户精准识别度。投入财政专项扶贫资金2.07亿元，整合涉农资金3.38亿元，贷款3亿元，完成农村危房改造1150户，实施贫困户住房安全保障工程1386户，行政村公路硬化率和村卫生室覆盖率均达100%，所有贫困村寨实现通电、通水、通网络，带动2969户贫困户建立增收产业。深化东西部扶贫协作和对口帮扶，上海市松江区14个乡（镇）与全县10个乡（镇）开展结对帮扶，投入援助资金1740万元；与中船重工集团合作设立产业扶贫基金，投入帮扶资金2861万元。充分发挥各类社会组织作用，积极探索勐伴镇河边小组“政府+社会力量”扶贫模式。1427户5354名建档立卡贫困人口脱贫、3个贫困行政村出列、勐伴镇退出。

二是稳增长、提质效，促进三次产业融合发展。顺利完成全国第三次农业普查，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建成高标准农田6800亩，粮、胶、糖、茶种植面积和产量基本保持稳定。扶持壮大农业产业化经营组织，建设国家级农民专业合作社示范社1个、省级3个、州级9个。全面落实强农惠农政策，兑现各种涉农补贴2560万元，农民人均补贴270元。园区建设稳步推进，勐满乳胶深加工、田野橡胶深加工改扩建、勐仑生态农产品加工观光园、祥源易武茶业特色红茶等一批工业项目相继开工，制胶、制果、制茶、制糖等农产品精深加工项目取得新突破，工业经济发展质量进一步提升。大力发展现代服务业，全国第一家国际陆路快件监管中心—磨憨国际陆路快件监管中心完成建设，勐仑长城影视文创园等旅游项目加快推进，“澜湄水路+昆曼公路，环游金三角”和“一船游四国”国际旅游线路进入常态化运营。全面落实减税降费各项政策，进一步优化金融发展环境，不断加大服务实体经济力度，为企业减免税费2.4亿元。

三是兴城镇、带乡村，助力城乡一体协同发展。全面实施“四治三改一拆一增”，查处违法建筑3.29万平方米、违法用地14.7万平方米，开工建设县城区纳利路等6条市政道路和勐捧、勐仑等集镇道路，稳步推进南腊河滨水景观项目，县城新水厂完成建设，垃圾处理厂和污水处理厂投入运行，县城区绿地率33.04%。勐仑镇列入国家级特色小镇，易武镇列入省级特色小镇。启动农村人居环境治理项目，大力推进 “七改三清”，完善乡村自来水、公厕、生活垃圾处理和生活污水处理设施建设。切实抓好“厕所革命”，全县户厕数量1.97万座，公厕数量453座；实施了勐捧镇勐润村等4个特色村寨省级示范村项目，完成小型污水处理设施29个；新改建农村（农场）公路316公里，村（居）民小组道路硬化率达70%。

四是增投资、补短板，不断夯实跨越发展基础。小磨高速公路建成通车，瑶区至勐醒公路、瑶区和勐伴扶贫公路建设项目顺利竣工，玉磨铁路和腊满高速公路加快建设，开工建设沿边高速勐醒至江城段，勐远至关累口岸高速公路前期工作基本完成。有序实施易武集镇供水工程和澜沧江—湄公河四级航道整治项目，关累纳甲河水库、象明石良子水库前期工作基本完成；开工建设农村人饮安全巩固提升供水工程，实施水库、水坝等水源工程18件，建成“五小”水利工程852件，新增灌溉面积2000亩，水利化程度达45%。小城镇、中心村农网改造升级工程投入使用，建设低压线路41.91千米，改造配电变压器56台，惠及群众1.53万户；太阳能路灯、颗粒燃料加工等一批能源项目加快推进。勐腊机场选址通过评审，光网宽带接入、宽带信息乡村、下一代广播电视网等工程顺利实施。

五是重统筹、促和谐，推进民生事业优先发展。全民健身运动取得新突破，成功举办“2017勐腊·全国皮划艇热带雨林挑战赛”“2017勐腊（磨憨）热带雨林摩托车穿越赛”和第五届“主人杯”篮球赛等大型体育赛事，建成体育活动场所53个。成功举办“云南·勐腊2017年瑶族盘王节”，开展各类文艺活动和晚会137场。大力弘扬社会主义核心价值观，评选表彰23个文明单位、22个文明村寨。家庭医生签约服务覆盖全县，有效应对登革热疫情，全面两孩政策平稳落地。县域义务教育发展基本均衡通过国家督导检查，办学条件不断改善。就业创业工作成效显著，城镇新增就业2350人，发放创业贷款8966万元。保持打击走私高压态势，开展食品药品安全事件应急演练，强化市场监督管理，有效维护市场秩序。全面推进民族团结进步示范区建设，累计投入7.1亿元实施兴边富民和沿边三年行动计划，沿边地区生产生活条件进一步改善，宗教和谐局面得到巩固。保障体系不断完善，建档立卡贫困人口100%参加社会保险，发放城乡低保2121万元、各类救助和补助2137万元。规范养老机构管理，建设老年活动场所9个。有序推进勐腊县志编纂和撤县设市工作，县综合档案馆通过省级规范化管理认定。

六是深改革、促发展，全力推进沿边开发开放。深入推进行政审批制度改革，在全省率先实现相对集中行政审批权改革试点工作，在全州率先成立行政审批局，划转和集中289项行政审批事项，审批效率整体提速56.7%。全面推进“放管服”改革，清理各类证明和盖章125项，颁发全州第一张“多证合一”营业执照。稳妥推进不动产、金融、行政体制、城市执法体制和国有林场等领域改革。加快新一轮农垦改革，成立勐捧、勐满农场。深化县级公立医院综合改革，除中药饮片外，公立医院全部取消药品加成实行零差率销售。探索制定《县区工作规则》，初步形成县区融合发展管理体制和运作模式。不断优化招商环境，制定出台《县区招商引资优惠政策》和《县区文化旅游产业支持政策》，县区累计签订招商引资项目合作协议19个，协议资金195.6亿元。全力推进沿边开发开放，成功举办中柬老缅泰五国村长论坛，关累、勐满边民互市获批，磨憨边民互市场所化管理全面运营，完成边民互市4.42亿美元、增长28.8%。口岸功能建设成效显著，磨憨口岸成为全国进境植物种苗、粮食指定口岸和全省第一个“关检”合作试验区口岸，勐满口岸成为全国跨境动物疫病区域化管理试点，关累码头成为全省唯一一个进口肉类指定口岸。

七是重治理、强保护，大力推进生态文明建设。科学编制全县生态保护规划，重点生态功能区县域生态环境质量通过国家考核。合理开发利用土地资源，划定永久基本农田49.46万亩，完成勐伴镇回落等4个村土地整治项目，治理水土流失47.96平方公里。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，加快环境监测站建设，县级空气自动站投入使用，水、声、气环境质量检测达标率100%，城市生活污水集中处理率达87.32%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。实施天保工程和退耕还林工程714万亩，发展珍贵用材林3万亩，建设环境友好型生态胶园4.79万亩、生态茶园2.1万亩，完成人工造林4.72万亩，兑付公益林生态效益补偿金1394万元、野生动物公众责任保险补偿金459万元。深入推进中老边境森林防火、巡护、监测等领域合作，在中老边境建成4个生物多样性联合保护区域，构建中老边境绿色生态安全屏障。开展集中饮用水源保护区划定，推行最严格水资源管理制度和河长制，立案查处各类破坏生态案件683起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人678人。扎实抓好节能减排和非煤矿山转型升级工作。认真做好土地全域督察和省环保督察整改。

八是讲政治、守法纪，强化政府建设引领发展。牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，坚持依法科学民主决策，开展好规范性文件制定、备案和清理工作，全面实施法律顾问制，严格规范公正文明执法。严格落实中央八项规定精神，从严控制一般性支出和“三公经费”支出，坚持不懈纠正“四风”问题，清理“吃空饷”12人、长期借调70人。社会治安综合治理全面加强，成功举办首届中老反恐联合演练，集中开展缉枪治爆、扫黄禁赌专项行动，对邪教、暴恐等各类违法犯罪活动予以严厉打击，新一轮禁毒防艾人民战争成效显著。安全生产责任制全面落实，坚决防范和遏制重特大安全事故。依法治县和“七五”普法工作扎实推进，各类矛盾纠纷得以妥善解决。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实各项决定决议。自觉接受县政协民主监督，支持县政协多渠道参政议政。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。重视国防动员、人民武装、外事、移民、消防、气象、妇女、青年、残疾人等工作。

回望2017，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章，成绩来之不易，取得的经验弥足珍贵。这是州委、州政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县各族群众凝心聚力、合力攻坚的结果，是社会各界群策群力、众志成城的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、省州属驻县单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与勐腊改革、发展和建设的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题和挑战：一是经济总量较小，民营经济发展不足，产业层次较低，县域经济实力不强，贫困程度深，加快发展任务艰巨；二是城乡环境卫生治理、农业面源污染问题尚未得到有效解决，生态保护压力大；三是以改善民生为重点的社会事业发展滞后，城市交通、教育、医疗等方面尚有薄弱环节；四是改革进入攻坚期，各种社会矛盾和利益诉求增多，改革发展稳定任务艰巨，管边控边形势严峻，等等。对此，我们一定高度重视不回避，敢于担当不退缩，以对党和人民高度负责的态度，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县各族群众对我们的重托和期望。

二、2018年的工作目标和基本思路

2018年是勐腊脱贫摘帽之年，做好今年的工作，对全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届四次全会、州委八届四次全会、县委十二届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“两区”建设和全面建成小康社会的形势与任务，先行先试，开拓创新，主动服务和融入国家发展战略，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以县区跨越发展为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会高质量跨越式发展。

综合考虑各方面因素，2018年发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长10%，人均生产总值增长8.4%，规模以上固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，对外经济贸易总额增长20%，旅游综合收入增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，金融机构各项存贷款余额增长15%，居民消费价格总指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2.9%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。

三、2018年工作重点

（一）着力壮大实体经济

加快完善园区平台。以打造国家级加工贸易梯度转移重点承接地、面向东南亚南亚国际产能合作示范园为目标，全力推进试验区工业园和基金小镇建设。完善园区基础设施，加快腊满高速公路、勐远至关累口岸高速公路和县城片区交通干线建设。制定出台《县区园区优惠政策》，用好用足用活国家和云南省支持“两区”建设的若干政策，积极开展资源招商、政策招商，力争年内入驻5000万元以上工业项目6个。

大力振兴民营经济。鼓励和支持民间资本进入可以实行市场化运作的基础设施、基础产业、社会事业和其它公共服务领域。完善政银企合作长效机制，着力破解企业融资和用地难题，发展一批特色优势产业，催生一批骨干企业集团，力争培育2户成长型民营（中小）企业及2户营业收入上亿元的民营企业。建立工业发展专项基金，加快推进勐满乳胶深加工等新型工业项目建设，积极支持制糖、水泥制造、矿产业等已有企业优化升级，引导橡胶、木材等初加工企业扩产升规。

积极发展现代服务业。用好“一部手机游云南”平台，抓好勐仑长城影视文创园等在建旅游项目，力争开工建设国家森林公园勐远绿道、县城至望天树公路改造、南腊河国际商旅口岸新城等项目。扎实推进全域旅游和跨境旅游合作区建设，深入开展旅游市场秩序整治，着力打造勐腊（磨憨）—磨丁精品边境旅游线路和景洪—勐腊（磨憨）—琅勃拉邦—清迈—景栋旅游圈。积极推动金融、信息、现代物流等服务产业发展，加快磨憨铁路口岸国际陆港前期工作，确保磨憨国际陆路快件监管中心全面投入运营，打通对中南半岛的国际快件贸易通道。

（二）系统推进各项改革

持续推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，促进全县经济高质量发展，力争全县商品房库存规模稳步减少，县属企业资产负债率低于70%，金融业务风险指标达到监管要求，税收收入占一般公共预算收入比重达到60%以上。加大清费减税力度，进一步降低企业税费负担、融资成本和经营成本。

加快推进关键性改革。深化行政审批制度改革，推进行政审批要素、流程和裁量标准化，全面划转相关行政审批事项，建立整体联动、部门协同、一网办理的行政审批服务体制。精简一批行政审批事项，全面取消没有法律依据的培训、年审年检和收费项目，优化投资环境、降低企业成本，提高简政放权含金量和公众获得感。深入开展财税体制改革，推行全口径预算和国库集中支付，强化政府债务监管，防范财政风险。做好农垦国有土地确权工作，全面深化新一轮农垦改革和国有林场改革。统筹抓好事业单位分类改革、公立医院改革、城市综合执法体制改革等工作。

不断扩大双向开发开放。全面推广国际贸易“单一窗口”，积极支持县内企业参与周边国家开发合作，扩大市场渠道、打造国际品牌。着力提高口岸管理服务质量和通关便利化水平，力争关累口岸肉类进口货物量达15万吨，确保磨憨进口冰鲜水产品指定口岸和勐满口岸跨境动物疫病区域化管理试点项目早日投产见效，加快推进关累和勐满国家级口岸申报工作，搞活磨憨、关累、勐满边民互市，推动进出口贸易较快增长。

（三）进一步扩大有效投资

加大交通投资力度。加快推进玉磨铁路、国道213线勐腊过境段、沿边高速勐醒至江城段等在建项目。完成新城区纳利路、纳西路等市政道路建设。力争完成易武至勐腊二级公路、省道249易武至勐腊公路等项目前期工作。提升县、乡、村公路等级，实施自然村道路硬化800公里。

加大水利投资力度。开工建设关累纳甲河水库、象明石良子水库等5座水库和关累跨界河流治理工程、补远江勐仑段河道治理工程等一批重大水利工程，全面完成县城新水厂供水保障任务，满足城区建设和居民生活用水；继续抓好易武集镇供水工程等在建项目，加快推进勐满田房水库等项目前期工作。

加大能源投资力度。科学编制清洁能源发展规划，大力推广液化石油气替代薪柴制茶、节柴灶和太阳能路灯等新型能源。加快城市燃气管网和光伏农业项目前期工作，实施好回龙山水电站等电力项目，进一步提升农村和垦区电网供电能力。

加大航空和互联网投资力度。力争开工建设勐腊机场。积极推进“互联网+”行动计划，实施好中老跨境国际光缆合作项目，加快光网宽带和移动4G网络向农村延伸，推动村委会为民服务站末梢网络建设，实现社保、医保和劳动就业信息进村入户。

（四）全面实施乡村振兴战略

加快现代农业建设。深入推进农业供给侧结构性改革，着力培育农业龙头“小巨人”，加强农民合作社规范化建设，抓好勐捧特色生态农业种植示范基地、磨憨生态观光农业产业园等重点农业项目，打造高原热区特色农业品牌，力争新增规模以上农产品加工企业5户、建设生态农业庄园3个。大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，加强与老挝等邻国的农业技术交流，实现农业跨境合作新突破。

推进农业绿色发展。巩固和提升粮、胶、糖、茶等传统优势产业，稳步发展热带水果、南药等新兴产业，增强农业综合生产能力，提升农业发展质量。实施好优势农产品示范园基地和“菜篮子”工程，加快砂仁产业化提升进程，建设环境友好型生态胶园8.5万亩、生态茶园1万亩。加大农业科技创新和成果推广力度，强化标准化生产和食品追溯体系建设，推进化肥农药使用量零增长行动，逐步提升“名、特、优”产品在全县农业总产值中的比重，让更多勐腊绿色农产品摆上国内外消费者的餐桌。

夯实农业农村基础。实施“五小”水利工程500件、高标准农田8000亩。因地制宜打造美丽乡村，实施关累布里小组等25个特色村寨基础设施省级示范村项目。加快推进农村生活垃圾和重点村寨污水治理工作，全面推行“厕所革命”，完成32个村庄公厕建设。健全完善村民自治制度，加强农村法治建设，大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚。

深化农村综合改革。稳步推进以农村土地“三权”分置和农村集体产权制度为主的农村改革，统筹推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励采取土地流转、股份合作等方式发展适度规模经营。加大政策性农业保险产品推广力度，探索特色农业保险新品种，提高“三农”风险的综合保障能力。

（五）全力保障和改善民生

办好重点民生实事。加快县职工文化国际交流中心、县老年活动中心等项目建设，力争完成县城泼水广场及赶摆场等一批重大民生工程，全力抓好勐仑国家级特色小镇和易武省级特色小镇建设。坚持“多规合一”协同推进城市布局，逐步完善城市功能。深入实施提升城乡人居环境行动计划，努力减少城乡违法违规建筑存量，坚决控制增量。

健全社会保障体系。继续实施全民参保登记，完善机关事业单位养老保险、职业年金制度和城乡居民最低生活保障机制。全面落实就业优先政策，做好城镇就业困难人员就业和农村建档立卡贫困劳动力转移就业工作，城镇新增就业2370人，支持创业扶持贷款820人。着力推进人事人才工作体制和机制创新，争取聘用制公务员制度落地。

大力发展社会事业。积极培育文化产业，扎实推进国门文化中心和乡村舞台等基层文化建设，力争推出更多优秀文化产品。积极开展群众性体育活动，加强非遗保护和传承。继续加大教育投入，加快推进教育项目建设，抓好控辍保学，实现义务教育发展由基本均衡走向优质均衡。全力做好试验区医院前期工作，完成县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁，县中傣医院新建业务用房投入使用，开展好重大疫情疫病防控、分级诊疗及家庭医生签约服务工作，实施基层中医药服务能力提升工程，完善覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系。积极推进撤县设市、“双拥”及地名地址库示范创建、第四次全国经济普查和第三次全国土地调查等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会开展工作，做好外事、档案、移民等工作。

（六）全面打赢脱贫攻坚战

切实加强产业扶持。因地制宜、发挥优势，选准主攻产业和主攻方向，全面推广“龙头企业+合作社+农户”的生产组织方式，加大产业扶贫项目实施力度，发展壮大村集体经济，拓展旅游产业扶贫空间，开展电商精准扶贫，促进贫困地区一、二、三产业融合发展，确保所有建档立卡贫困人口人人有产业、短期脱贫有支撑、长期致富有希望。

完善工作推进机制。强化主体责任，落实“四到县”要求，严肃查处数字脱贫和弄虚作假行为，以更严的纪律，更实的作风，推动脱贫攻坚责任再精准、再夯实。做实做细贫困对象动态管理工作，实现对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户进行精准化扶持。深化东西部扶贫协作和对口帮扶，引进落地一批合作项目，打造一批对口支援产业和面向帮扶城市的农产品供应基地。积极引导贫困群众转变“等、靠、要”思想，自力更生、勤劳致富，提升自身“造血”能力。支持社会组织参与扶贫开发，进一步动员凝聚全社会力量合力攻坚，小康路上不让一个贫困群众掉队。

全面完成脱贫摘帽。围绕“两不愁、三保障” ，下大力气补齐短板，进一步完善贫困地区交通、水利、电力、通信、卫生、教育等基础设施，聚焦四类重点对象，全面完成建档立卡贫困户住房保障任务，落实好健康扶贫、教育扶贫和生态扶贫工程。确保2个贫困乡（镇）退出、19个贫困行政村出列、6310人脱贫，如期实现贫困县摘帽。 

（七）着力打造美丽生态勐腊

坚持铁腕治污。加强环境保护宣传教育和引导，加快推进生态环境监管体制改革，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。开展好全国第二次污染源普查，加强重点行业环境污染整治和节能减排工作，加快城市污水处理厂配套管网建设，力争城市污水处理率达到87.5%。全面深入实施“土十条”“水十条”和大气污染防治行动，让蓝天更蓝。

筑牢绿色屏障。优化生态安全屏障体系，进一步深化“中老边境绿色生态长廊”项目合作，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，加快县级自然保护区规划建设，做好天保工程二期森林管护工作，实施新一轮退耕还林2400亩，建设珍贵用材林2万亩，让青山更青。

完善绿色制度。切实抓好省级森林县城及节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等各类绿色创建行动；加快推进国家级园林县城创建，实施城市绿地、市政设施、城市公共服务设施、城市风貌与景观整治等工程。执行好最严格的国土空间开发、耕地保护、生态补偿和环境保护税等制度，完善主体功能区配套政策。全面推行河长制，完成饮用水源保护区划定工作，继续实施好最严格水资源管理制度，让绿水更绿。

（八）巩固和谐稳定发展环境

进一步加强社会治理。加快以信息化为支撑的社会治安立体防控体系建设，不断提升社会治理法治化、科学化、精细化水平；深化民兵工作调整改革，全面落实党政军警民“五位一体”管边控边机制，坚决维护边境安宁。严厉打击各类违法犯罪活动，重点抓好反恐、禁毒、维稳、打击走私、扫黑除恶等工作，维护好群众的切身利益，提升群众安全感满意度，纵深推进平安勐腊建设。

着力抓好风险防范。落实社会稳定风险评估和动态跟踪制度，妥善解决好经济、劳资、土地、山林、房地产开发、征地拆迁、农垦改革等领域的矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，持续深化“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。提升防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。

全力维护民族团结。进一步健全维护团结稳定长效机制，深入推进全国民族团结进步示范区创建工作，全面落实民族团结进步“七进”活动，大力推进少数民族聚居区网格化服务管理。实施新一轮沿边三年行动计划，着力改善沿边群众生产生活条件。全面贯彻落实党的宗教方针，巩固宗教和顺的良好局面。

（九）着力建设人民满意政府

深化法治政府建设。完善依法行政制度体系，定期清理、公布政府规章和规范性文件，严格依法办事。强化行政权力运行监督机制，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协的民主监督、监察委的法纪监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督。

不断提高工作效率。大力推进政府工作规范化、程序化建设，严格执行工作岗位责任制和督查问责制，确保决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。努力构建“亲”“清”新型政商关系，积极主动、依法依规服务市场主体，为全县发展营造更加规范、更加诚信、更加开放的良好环境。

持续加强作风建设。严格履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒纠正“四风”，巩固扩大“两学一做”学习教育成果，健全正向激励和容错纠错机制，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。严格控制“三公”经费支出，深化领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，加强重点领域特别是扶贫和环保领域的监察审计，切实把权力关进制度的笼子。

各位代表！发展充满希望，未来催人奋进。新的一年，面对发展新方位、新格局、新阶段，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，保持定力、攻坚克难，不忘初心、继续前进，为与全州全省全国同步全面建成小康社会努力奋斗！

名词解释

 

1.“澜湄水路+昆曼公路，环游金三角”和“一船游四国”国际旅游：指从西双版纳州关累港乘船出发，经泰国清盛，缅甸大其力，老挝波乔、会晒、南塔、磨丁，由中国磨憨口岸返回入境，再游览西双版纳的水陆连运旅游环线的国际旅游。

2.“四治三改一拆一增”：指在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化提升品质。

3.“七改三清”：指在农村全面实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动，实行人畜分离、厨卫入户，清洁水源、清洁田园、清洁家园。

4.“五小”水利工程：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

5.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

6.“供给侧结构性改革”：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

7.“基金小镇”：指由政府主导设立，充分利用私募基金扎推惯性，通过打造“精小美”的软、硬件环境吸引各种创业投资基金、私募股权投资基金、证券投资基金和对冲基金及相关金融机构的聚集，快速形成金融产业集聚效应，成为金融管理财富中一支高素质力量。

8. “三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

9.“单一窗口”：指让贸易和运输企业通过一个窗口来办理涉及海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多个监管部门的事务，提高监管效率，降低通关成本。

10.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系。

11.“四到县”：指将扶贫开发目标、任务、资金、权责下放到县级政府，以利于基层政府推进脱贫攻坚工作。

12.“两不愁、三保障”：指到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

13.“土十条”：指国务院于2016年5月印发的《土壤污染防治行动计划》的十个方面内容。

14. “水十条”：指国务院于2015年4月印发的《水污染防治行动计划》的十个方面内容。

15.党政军警民“五位一体”：指党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础。