勐腊县人民政府办公室

关于印发政府工作报告的通知

各乡（镇）人民政府，县直各办、局，省、州驻县各有关单位：

现将县第十六届人民代表大会第六次会议上审议通过的《政府工作报告》印发给你们，请你们结合工作实际抓好贯彻落实。

2026年5月8日

（此件公开发布）

政府工作报告

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是勐腊发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行习近平总书记考察云南重要讲话重要指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦省委“3815”战略发展目标和州委“两区两城”定位，锚定勐腊“三区”建设目标，在县委的坚强领导下，实现“十四五”圆满收官，中国式现代化勐腊实践迈出坚实步伐。

这是稳中求进的五年，综合实力稳步攀升、发展根基愈发坚实。我们锚定高质量发展不动摇，深耕产业提质增效，持续优化产业结构、壮大产业能级，牢牢稳住经济发展基本盘。经济发展实现跨越赶超。地区生产总值突破200亿元大关，“十四五”期间年均增速达6%，持续领跑全州、超越全省全国平均水平，经济总量全省排名从“十三五”末58位提升至37位，综合实力跻身全省第一梯队。人均地区生产总值达6.9万元，年均增长5.8%，从“十四五”初期全州末位逆转至首位、从全省第71位跃升至第40位。固定资产投资平稳运行，年均增速3.3%。产业投资实现翻番、占总投资的55%，位列全州第一。营商环境持续优化，民营经济增加值占GDP比重连续五年保持60%以上，超全省全州平均水平。招商引资签约落地项目77个。产业结构取得关键突破。推动“8+2”重点产业向“5+6”现代化产业集群发展。“中国天然橡胶第一县”地位持续巩固，橡胶种植面积、产量、亩产、初加工规模和县域经济贡献度5项指标稳居全国第一。普洱茶产业提质增效，年产值增至80.3亿元。“旅游+康养+研学+旅居”业态不断融合，旅游总收入年均增长28%。林下经济稳步发展，生物医药产业势头强劲，中药材种植面积达19万亩，交易市场建成运营。

这是以进促稳的五年，“两山”理念转化落地，民族团结誓词碑精神转化为勐腊发展实践。我们统筹发展与安全，绝不把发展建立在污染之上，切实守护好各族人民的共同福祉。生态文明建设成果丰硕。森林覆盖率稳居全省第一、全国前列。创成国家生态县、国家园林城市、国家级全域森林康养试点建设县、省级林业碳汇试点县，大沙坝水库、罗梭江勐仑段被评为省、州绿美河湖标杆典型。环境空气质量优良率达99.7%，PM2.5平均浓度全州最低。国省控断面和县、乡集中式饮用水源地水质优良率连续7年保持100%。“无废城市”建设稳步推进，生活垃圾无害化处理率稳定保持100%，绿水青山加速转化为高质量发展的金山银山。民族团结局面持续巩固。边疆党建长廊先行示范区建设圆满收官，“无忧勐腊石榴红”品牌效应日益凸显，建成21个边境幸福村，64个村获评全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村、云南省乡村振兴示范村等称号。完成全县宗教活动场所“五进”全覆盖。创成国家级民族团结进步示范县。

这是与时俱进的五年，开放前沿地位更加凸显，创新动能积厚成势。我们持续加强对外开放，不断扩大邻国“朋友圈”，深化改革的步伐走得稳健有力。口岸经济活力涌动。国家级口岸增至4个，“口岸+通道”立体化开放格局全面形成，中老铁路“黄金线路”效应充分释放。进出口贸易额连续5年保持两位数增长，对全州增长贡献率超40%，稳居全州第一、全省前列。边民互市贸易线上结算全面启动，参与人次超6.5万。跨境电商、直播电商等新业态从无到有，累计实现销售额22亿元。连续承办四届中老边民大联欢活动，新增国际友好城市1对，获批国家跨境务工试点县，累计派遣外籍务工人员2.8万人次。全社会研发投入量质齐升。研发经费、投入强度两项指标连续5年增长。建立院士专家工作站3家，成功申报高新技术企业11家、科技型中小企业51家。与省热作所历经12年共同攻关完成环境友好型生态胶园构建关键技术与应用项目，获省科学技术进步三等奖。田野橡胶公司获批省新型研发机构培育对象，实现全州“零的突破”。

这是温暖人心的五年，基础设施覆盖稳步拓展，公共服务能力稳步提升，社会治理效能稳步提高。我们用心用情办好民生实事，超七成财政支出投向百姓生活，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。硬件支撑更加坚实。中老铁路勐腊站开通运营，腊满、勐关两条高速公路建成通车，勐绿高速加速推进，实现县域内口岸100%通高速。现代水网加快建设，农村自来水普及率达91.2%。数字基础设施实现跨越式发展，行政村5G、自然村4G网络覆盖率均达100%。社会事业更加健全。巩固拓展脱贫攻坚成果有力有效，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，创新构建政策兜底外困难群众县乡村组动态帮扶机制，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。全县所有行政村集体经济经营性收入均达15万元以上，全体居民人均可支配收入增速持续高于全州平均水平。建成全州首家零工市场，累计实现城镇新增就业9100人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。全覆盖推动“奖优助困”举措纳入村规民约、居民公约首条，普惠性幼儿园达100%，在全州率先解决“3岁入园，6岁入学”难题。县人民医院新址建成投用并成功入选国家“千县工程”，乡镇医疗服务能力全部达到国家基本标准，村级卫生室实现24小时服务“不打烊”。全县基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上，“一老一小”等服务保障水平全面提升。社会局面和谐稳定。累计化解矛盾纠纷2万余件，化解率达97.8%，刑事案件连续5年保持下降，群众安全感满意度跃升至全省第4位，创成“全省法治政府建设示范县”“零命案县”，在全省县（市）中唯一获评“全国新时代政法楷模集体”称号。

回首五年，我们坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，扎实开展党史学习、党纪教育、深入贯彻中央八项规定精神等系列学习教育，始终践行抓工作“三部曲”，深化“两个革命”，以“争先进、创一流、拼第一”的决心和勇气，扛牢扛实“勐腊发展 我的责任”。面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力，始终保持战略定力，坚定不移抓产业、上项目，主要经济指标持续向好，这张成绩单令人振奋。面对世纪疫情，大家挺身而出，以众志成城的恒心与坚韧，筑牢了740.8公里的边境防线，守护了万家安宁，平凡的身躯铸就了不平凡的担当，每一位奉献者都令人感动。在全面深化改革与全面从严治党双重驱动之下，政府自身能力建设得到系统性加强，依法行政水平得到有效提升，拒腐防变的长堤日益巩固，踏实肯干的勐腊干部在“十五五”开局起步之年铆足了干劲，令人鼓舞。

2025年，是“十四五”收官之年和省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年。我们全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示批示精神，深化落实党的二十届四中全会精神，深入执行中央、省、州各项部署要求，在县委的坚强领导下，推动经济稳中有进、向新向好，社会大局保持和谐稳定。全年地区生产总值增长5.1%，规上工业增加值增速同比增长17.5%，社会消费品零售总额增长4.9%，以上指标增速均为全州第一。固定资产投资增长6.7%，产业投资占比持续保持在50%以上，能源外工业投资同比增长92.7%。一般公共预算收入增长5.8%。全体居民人均可支配收入与经济增长同步，增速高于全州全省全国水平。居民消费价格指数控制在合理区间。

一年来，我们突出抓好以下7个方面工作。

（一）发展韧性持续增强。我们聚焦经济发展，突出优势做强特色，筑牢增长支撑。项目建设提质增效。勐满口岸查验基础设施改造提升等17个项目列入省级重大项目库，城乡供水一体化工程等51个项目获3.46亿元政策资金支持。乌沙河下寨光伏等125个项目建成投产，关累港口岸新边民互市场所等137个项目开工，勐满国际橡胶产业园综合开发等65个重点项目加速推进。产业发展多点突破。天然橡胶种植面积稳定在235.3万亩，建成标准化收胶点152个，实现原材料优质稳定高产，乳胶寝具、乳胶手套等浓缩乳胶产品实现从无到有，综合产值151.7亿元，同比增长49.5%。普洱茶种植面积稳达23.3万亩，认证省级龙头企业2家，建成普洱茶提质初制所65家，培育“三品一标”产品35个。文旅康养全产业链综合产值116.4亿元，接待游客841万人次，省外旅居人数3.8万人，全州首家中傣医文旅康养中心建成运营。现代物流首单500吨级散货船跨境“水公铁一单制”多式联运落地，乡镇物流中转站全覆盖。林下经济种植面积突破71万亩，综合产值40.6亿元，同比增长46.3%。打破数字经济企业培育瓶颈，新增浮生若茶茶业有限公司、精谷科技有限公司2家规上企业。中药花卉原料基地等2个项目落地，生物医药（傣医药）产业实现综合产值8亿元。“口岸强县”步伐坚实。关累港口岸客运功能全面恢复，27家规上企业集聚产业园区，营收37.2亿元。勐满口岸联检楼主体工程完工，边民互市贸易额、贸易量分别增长24.8%、7.7%，增速全州第一。党组织领办边民互市合作社实现乡镇全覆盖，带动群众增收超百万元。消费活力持续释放。发放消费券带动消费5000余万元，勐腊伴手礼展示交易中心建成运营，推动“流动供销致富车”试点项目，打造“无忧勐腊”品牌IP，做大“亚林赛”“滇超”西双版纳主场等体育赛事“票根”经济，策划热带雨林文化旅游生活季、“无忧勐腊”大赶摆等特色活动500余场次，累计吸引游客230余万人次，实现销售额4326万元。

（二）乡村振兴成效彰显。我们深耕“三农”工作，多措并举促增收，持续激活乡村发展潜力。农业生产根基稳固。粮食播种面积、产量超额完成下达指标，发放惠农补贴6418.6万元。新增占补平衡耕地2003亩，累计入库1.76万亩，粮食产能累计1160万公斤，均居全省第一。农林牧渔总产值117.4亿元，增长4.5%。防止返贫措施有力。落实增收措施6.4万余条，消费帮扶673.3万元，发放各类补贴4850.7万元。联农带农成效显著。培育49家龙头企业、587家农民合作社，20个行政村集体经济经营性收入超20万元，466个村小组均超5000元，“7477”促增收经验获《人民日报》等媒体报道。打造50个庭院经济样板村，带动增收575.9万元，388名乡村CEO带动2.1万人次就业。结对帮扶持续深化。投入上海对口和中船定点帮扶资金6736万元，建成勐远村文旅融合、曼边村夏威夷果深加工等65个项目。

（三）人居环境品质提升。我们厚植生态底色，焕新城乡风貌，擦亮绿美宜居名片。城乡建设提质升级。完成县城及8个乡镇国土空间规划编制。改造老旧小区10个，建设保障性租赁住房298套，获评省级优秀典型县。连通滨水景观2座“断头桥”、滨河路等2条“断头路”，曼庄大桥重建通车，改造燃气、供水管道27.4公里。绿美建设成效凸显。完成101个绿美点位建设，义务植树52万株，造林2万亩，建成区绿地率40.9%，人均公园绿地13.4平方米，入选省级美丽乡村整县建成试点。生态环境持续向好。环境空气优良率99.7%，完成16座历史遗留矿山生态修复，建成500万亩中老跨境生物多样性联合保护区。

（四）发展动能更加充沛。我们深化改革，激发内生动力，开放水平不断提高。政务服务模式加快创新。深化“高效办成一件事”改革，“出生一件事”“企业开办一件事”等高频事项办理时限压缩60%以上。推广“跨区域通办”“帮办代办”等便民举措，与曲靖两地签署“省内通办”协议，群众好评率100%。完成全州首个公共资源交易“暗标评审”项目。营商环境持续优化。企业用工等“10件惠企实事”落地见效，办结“坐诊接诉”、挂联走访企业等诉求168件，企业开办时限压缩至0.5个工作日，经营主体净增1925户，培育创新型、专精特新中小企业6家，净增四上企业6户，“千企万户大走访”授信9.2亿元，放贷7.7亿元。外联合作深化拓展。与老挝勐新县缔结友好城市。签署《中老跨境劳务合作谅解备忘录》，构建跨境劳务协作模式，累计派遣老挝务工人员1.33万人次，实现外籍职工参保“零的突破”。

（五）社会事业普惠暖心。我们厚植民生福祉，精准回应期盼，保障水平持续提升。民生保障坚实有力。民生支出25.5亿元，占一般公共预算支出79.2%。勐腊县特殊教育学校、2家老年幸福食堂等10件惠民实事全部完成。推进殡葬领域减项降费优惠服务，下调30项收费标准，推出8项免费服务，实现乡镇公益性公墓全覆盖，切实减轻群众丧葬负担。城乡居民社保参保率均达95%以上，发放各类补贴10.6亿元，政策兜底外困难群众关爱帮扶闭环运行。就业教育稳步发展。城镇新增就业2862人，农村劳动力转移7.8万人次，建成10个零工市场。引进紧缺人才174名，发放就业创业补贴6554万元，曼龙勒获评省级创业村落。启动学前教育寄宿制改革，集团化办学成效明显，27个村纳入校村合作，高考特控线上线34人，977名国际学生在勐腊就学。医疗服务持续提质。县人民医院通过二级甲等复评，急诊急救、临床服务“五大中心”通过省级验收，69家医疗机构实现互联互通。县妇幼保健院创建省级特色专科，孕产妇连续8年零死亡，入选全省实施婴幼儿营养喂养咨询指导能力提升试点县。文体事业蓬勃发展。新增县级非遗工坊15家，成功申报认定省级非遗工坊1家、州级3家，3个案例获评省级以上荣誉。举办“滇超”“亚林赛”等17项品牌赛事。获评3个全国文明村、2个全国文明单位，提名全国文明城市。

（六）安全底线加固筑牢。我们坚决落实社会治理责任，防范化解风险，社会大局平安稳定。法治建设扎实推进。接受县人大及其常委会关于农业科技人才工作情况等19个审议调研、教育高质量发展三年行动计划等2个专题询问。高质量办理138件人大代表建议、93件政协委员提案。持续深化政务公开，通过政府门户网站等渠道主动公开信息超3500条，规范办理政府信息公开申请68件，发布行政许可事项清单241项，推动“清单之外无审批”。全面推行柔性执法，全年累计办理“首违不罚”、减轻处罚案件83件。平安建设筑牢防线。积极践行新时代“枫桥经验”，创新推行“数字赋能+网格联动+多元共治”模式，98.5%的民生问题在网格内闭环解决。建立联防所与抵边村寨“双向互挂”机制，全年命案“零发生”，妨害国边境案件同比下降65.3%，群众安全感满意度全州排名第一。防范化解风险有力。生产安全事故起数、亡人数实现“双下降”，重大事故隐患实现动态清零。食品安全监管成效明显，全年未发生食品药品安全事故。落实“1262”预警叫应机制，实现汛期因灾“零伤亡”，勐腊镇竹林社区“7•15”山洪灾害避灾避险案例获央视报道、省级通报表扬。圆满完成债务化解任务，守住不发生系统性风险底线。

（七）政府效能持续提升。我们坚持以学铸魂定向，以实干践行使命，持续巩固党纪学习教育成果。坚持政治引领。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治“服务群众意识不牢固”问题，对照10类具体表现，排查整改问题286项，化解群众生产生活中的实际问题95个。纵深推进清廉云南建设，深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题，解决民生痛点实事1023件。推进“务实创新攻坚”主题年行动，勐腊县口岸经济高质量发展等41个三年行动交出合格答卷。扎实开展省委巡视反馈问题整改36个，真正将“问题清单”转化为群众满意的“幸福账单”。锤炼优良作风，深化“两个革命”，弘扬“四下基层”传统，持续整治形式主义为基层减负，优化房建工程供水供电审批签章流程，全年制发文件数量下降10%，“一表通”精简基层表格78.9%。推进清廉政府建设，落实全面从严治党主体责任，严控一般性支出和“三公”经费，强化重点领域廉政风险防控。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，依靠的是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协、社会各界的监督和支持，凝聚着全县人民的心血智慧，饱含着各级干部的辛勤付出。同时，我们也清醒认识到，全县发展仍存在不少矛盾和问题，主要表现在：深化面向南亚东南亚辐射中心前沿阵地建设仍面临诸多挑战，口岸能级与综合承载力亟需提升。特色产业强链补链稳链潜能挖掘不充分，新质生产力培育壮大相对滞后。乡村全面振兴攻坚任务依然艰巨，教育、医疗等民生领域短板弱项亟待补齐。生态环境保护与经济发展协同推进机制尚不健全，“两山”转化任重道远。政府系统行政效能有待提升，作风建设需持续加强。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期勐腊县经济社会发展的主要目标是：锚定省委“3815”战略发展目标“八年大发展”阶段性要求和州委“两区两城”目标定位，深入实施生态立县、产业富县、开放活县、人才兴县、文化润县、创新强县、依法治县战略，紧扣“三区”建设，加快“一核一江两线三带五区”发展布局，在中国式现代化进程中开创勐腊发展新局面。

——高质量发展实现新跨越。经济总量持续壮大，结构优化升级成效显著，地区生产总值保持合理快速增长，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，“5+6”现代化产业集群发展壮大，9个乡镇特色优势产业支撑更加有力，发展质量与效益实现双提升。

——民族团结进步事业呈现新气象。各族群众交往交流交融更加广泛深入，中华民族共有精神家园建设巩固深化，各民族全方位嵌入格局加速成型，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体意识更加深入人心，边疆治理更加优质高效，民族团结进步示范区建设取得显著成效。

——生态文明建设树立新标杆。国土空间开发保护格局持续优化，绿色生产生活方式基本形成，生物多样性保护、绿色低碳发展、生态保护修复等取得更大成效，空气质量优良率、主要河流断面水质优良率、森林覆盖率等保持全省前列。污染防治攻坚和生态保护修复协同推进，特色绿色产业体系基本建成，绿色经济占比实现质的飞跃，城乡人居环境显著提升。

——对外开放形成新优势。制度型开放迈出更大步伐，基础设施互联互通实现重大突破，贸易投资自由化便利化水平稳居全国全省沿边地区前列，口岸进出口货运量、货值和出入境人员大幅提升，进出口加工、跨境物流、边境贸易等特色产业蓬勃发展，打造成为云南省“口岸强县”和沿边开放的重要示范窗口。

——全面深化改革激发新动力。经济领域十大改革攻坚行动取得明显进展，国企改革取得决定性进展，民营经济发展活力显著增强，营商环境进一步优化，教育、农垦、医疗卫生等社会民生领域改革更加系统协调，政务服务体系持续完善，高质量发展动力和社会活力显著增强。

——社会文明开创新局面。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深度融入法治与社会治理，各族群众思想道德、科学文化素养显著提升。现代公共文化服务体系更加健全，文化产业蓬勃发展，热带雨林文化、民族文化、边境文化等特色资源创造性转化成效明显，文化软实力和影响力不断增强。

——各族人民美好生活实现新提升。高质量就地就近就业促进机制更加完善，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，居民生活水平和质量稳步提升。教育强县取得跨越性进展，居民预期寿命不断提高，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务实现均衡、普惠、可及，人民生活品质不断提升，各项民生福祉达到新高度，共同富裕迈出坚实步伐。

——安全稳定构筑新屏障。总体国家安全观深入人心，边疆治理体系和治理能力现代化深入推进，安全体系和能力不断加强，重点风险防范化解能力、突发事件应急响应能力和防灾减灾救灾效能全面提升，粮食、能源资源、金融、生物生态、数据等重点领域安全得到有效保障。党政军警民“五位一体”合力强边固防机制更加完善，社会治理和公共安全治理水平明显提升，更高水平平安勐腊建设扎实推进。

在此基础上，经过接续奋斗，到2035年，基本建成天然橡胶全产业链创新区、沿边开放示范区、兴边富民先行区，现代化产业体系全面转型升级，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，各族群众生活品质显著提升，共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

三、2026年重点工作任务

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话重要指示批示精神，围绕省委“3815”战略发展目标和州委“两区两城”定位，按照县委部署要求，加速“口岸强县”建设，加快“5+6”现代化产业集群培育，推动乡镇组团发展，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，各项工作争先进位，为“十五五”时期奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果。固定资产投资增长5%左右，其中产业投资增速5%以上。规上工业增加值增长18%以上。一般公共预算收入增长2%以上。社会消费品零售总额增长8%。进出口贸易总额增长10%。居民收入增长与经济增长同步。地区生产总值单位能耗完成州下达任务。

围绕县委十三届十一次全会的部署，今年将重点抓好以下9个方面的工作。

（一）以不懈的努力推项目抓招商强园区促消费，推动县域经济稳步增长。我们将抢抓国家支持“两重”领域重大政策，以“项目攻坚年”九大行动为抓手，挖掘经济潜能，做强园区经济，撬动消费需求。强化项目攻坚扩投资。启动新一轮要素保障攻坚战，整合全县土地、资金、能耗等资源向重大项目倾斜。推动曼掌水库、中老铁路勐腊冷链物流产业园等项目开工建设，推进国道G219改扩建、中老铁路勐腊火车站至县城连接线等项目达到预期，确保第二人民医院业务用房、尖峰大展水泥厂等项目建成运营。鼓励和支持民间投资参与县区重大项目建设，力争民间投资增长5%以上，产业投资占比保持在50%以上。精准招商引资强动能。持续落实党政“一把手”招商机制，深化东西部产业转移承接，持续完善产业链招商“三图四表”，动态梳理重点产业目标企业60个以上。强化项目全生命周期闭环管理，盯紧项目签约率、落地率和资金到位率，实现引进项目到位资金增长5%以上，实际利用外资增长10%，签约亿元级以上项目15个以上、落地率超80%，力争落地10亿元以上大项目不少于2个。推动园区发展新跃升。依托云南勐腊产业园区获批机遇，加快编制园区详细规划和规划环评，力争引进2000万元以上产业项目6个，新增规上企业7户，动态保有3万平方米标准厂房和300亩工业熟地，主导产业集中度达60%，园区能级达45亿元。持续发挥云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区高能级平台优势，加快推进勐满国际橡胶产业园60万吨仓储物流、易武—象明世界顶级普洱茶产业乡村振兴示范园等项目建设，全面增强产业综合承载能力。激活消费潜力促增长。持续开展提振消费专项行动，实施消费品以旧换新。深入挖掘“滇超”等赛事经济消费潜能，丰富热带雨林文化旅游生活季等特色活动，打造曼它拉老挝火锅村等融合地方文化与旅居元素的消费聚集区，拓展家庭式旅居养老、沉浸式康养体验等消费场景，打造2条以上“赶摆+”主题精品线路。加速推进曼纳堵等研学基地建设，深化与云南师范大学合作，丰富“基地+路线+课程”研学产品体系。完善农村寄递物流网络，全力扶持农村电商发展，推动优质农产品“走出去”。

（二）以不懈的努力抓传统产业推新兴产业谋未来产业，全链发展资源经济。我们将立足资源禀赋，以“六链协同”机制为抓手，加速培育“5+6”现代化产业集群，加快形成“政府引导，企业主体，市场导向”科创格局。做实文旅康养旅居产业。稳步推进北漂旅游景区等项目建设，推进南腊河康养度假营地4A创建前期工作，不断丰富“旅居+”业态，打响“无忧勐腊”旅居品牌，培育乡村旅游旅居重点村25个以上，接待游客总量和旅游总花费实现同比增长5%以上，旅居人数增长50%以上，力争全产业链综合产值达130亿元以上。做优天然橡胶产业。加快勐满国际橡胶产业园建设，申建勐捧天然橡胶国家农业产业强镇。推进农垦集团（20万）亩智慧胶园建设，新建82个标准化收胶点。鼓励天邦制胶厂、田野橡胶、威凤橡胶等企业研发特种天然橡胶新材料、开发浓缩乳胶制品，支持海发木材厂等企业发展橡胶木精深加工，力争全产业链综合产值达170亿元以上。做强普洱茶产业。加强古茶树保护和利用，持续做好“勐腊倚邦茶”等4件地理标志证明商标的申请注册及推广使用，叫响“勐腊茶 贡茶味”“勐腊贡茶 天下共享”品牌。巩固提升易武高山、象明曼松等10个核心村古茶山三产融合示范，新建易武十字街、象明孔明山等4个示范村，全力打造“党建+茶文旅商”融合促农增收示范带。鼓励山青花燃、易武同兴号等茶企推进茶叶功能成分提取、快销产品研发，力争全产业链综合产值达90亿元以上。做精特色农业及其加工产业。稳步推广榴莲、柚子等高价值特色水果标准化种植和精深加工，打造“青江畔”等热带水果系列品牌。推进小糯玉米等土特产加工，打响“雨林农耕”品牌。推动勐腊伴手礼展示交易中心提质扩容。大力发展设施农业，每个乡镇建设不少于2000亩规模化种养基地，支持正丰园等企业建设烘干、冻干生产线，力争全产业链综合产值达96亿元以上。提质升级进出口贸易及加工产业。打造外贸综合服务平台，培育壮大以精谷公司为代表的外贸主体，引进恒益集团等具备全链条服务能力的企业，降低中小微外贸企业运营成本。推进关累以魔芋、水果为主，勐满以肉牛、豆类为主的落地加工产业发展，推动边民互市贸易从“简单易货”向“加工增值”转型升级，实现进出口贸易加工产业综合产值达143亿元以上。壮大建筑产业。发挥建筑业协会桥梁纽带作用，支持县内注册企业拓展资质类型达到4种以上，鼓励安登建筑、勐畅公路、亚创工程等产值过亿企业带动中小建筑企业开拓县外市场，力争建筑业注册地总产值增速不低于20%。加快生物医药（傣医药）产业发展。扩容砂仁、石斛等特色中药材GAP基地，鼓励原产地加工，发展药食同源保健品。深化“傣医药+文旅康养”业态融合，开发集傣医理疗、文化研学于一体的特色旅游线路，力争年服务突破2万人次，实现傣医药全产业链综合产值突破8.4亿元。推动现代物流产业能级跃升。探索建设勐腊火车站货运编组和中转平台，发展“境外集散—境内组装—跨境发运”高效运输组织模式。积极申建勐腊县（关累港）省级物流枢纽。支持勐腊现代物流有限公司提升至3A级、培育小龙国际物流有限公司提升为智能化物流示范企业。全县物流效率、进出口货运量、贸易额分别增长10%，实现现代物流总收入35亿元以上。力推绿色能源及电力贸易产业。推进新山等4个总装机28万千瓦项目建成投产。推动500千伏中老联网工程及智慧充电桩等关键基础设施建设，积极发展农光、林光互补模式，力争全年产业链综合产值突破6.6亿元。布局数字经济和低空经济产业。建设勐满、关累口岸5G-A技术试点，在抵边乡镇新建110个5G基站。支持望天树等A级景区开展数字化改造，推动百川物流等企业数字化转型，力争数字经济核心产业营收达1亿元。谋划古茶山低空文旅观光航线等项目，拓展无人机在农林植保、应急救援等领域的多元化应用。力争低空经济产业链全年综合产值突破5000万元。聚力发展林产业。推动笋用竹、可可、坚果等产品初加工和精深加工标准化，建设种质资源库和种苗基地，推进勐仑“可可小镇”建设，培育壮大“勐腊可可”“雨林笋匠”等区域公共品牌，开发跳蚤草提取物等5款产品，推动生态优势向经济优势转化。建成200亩以上连片林下种植示范基地13个，发展林产业面积7.5万亩，实现林产业综合产值达15亿元以上。

（三）以不懈的努力拓通道筑平台强枢纽促往来，打造“口岸强县”标杆。我们将立足面向南亚东南亚开放前沿和区域枢纽定位，全面提升口岸综合竞争力，增强辐射效应，做优口岸经济。推动口岸能级跃升。完成勐满口岸查验设施改造项目建设并申请国家验收。提速勐满智慧口岸、中老铁路专用线等配套基础设施建设，力争关累新边民互市场所、勐润通道抵边检查室开工，关累港综合码头建设项目主体工程竣工，积极谋划申报勐满口岸海关综合进境及危化品、关累港进境粮食指定监管场地。助力老挝班海口岸提档升级、对等开放，争取更多老挝及其他东盟国家农产品和关键矿产准入。勐满口岸承接磨憨公路口岸货运分流，强化关累港口岸水陆联运功能，实现县内4个国家级口岸功能性互补。深化跨境交流合作。筹办好中老建交65周年系列庆祝活动，拓展与周边国家和地区友好城市、友好村寨缔结覆盖面。提速中老跨境旅游合作区建设进程，推出“边境风情+民俗体验+跨境研学”特色产品。扩大跨境教育合作规模，打造“中老教育合作示范区”，推进“留学美丽中国·学在无忧勐腊”品牌建设。深化跨境医疗合作，推动优质医疗资源向老挝北部三省医疗机构辐射延伸。推进跨境劳务用工试点，新增涉外劳务服务机构2家以上，力争在岗人数达8000人以上。创新高效便捷制度建设。落实11个向南开放平台行动方案，深度参与RCEP区域合作，打造“口岸+通道+市场”开放组合。大力推进产城融合、岸城融合，完善共建磨憨国际口岸城市政策产业项目协同机制。推广应用国际贸易“单一窗口”，推动更多服务事项“口岸办”“园区办”。搭建跨境金融服务综合平台，强化“一站三点”金融知识宣传作用，推动金融机构建立中老定期会商与协同响应机制。

（四）以不懈的努力稳根基兴产业强科技促增收，推进乡村全面振兴。我们将进一步深化运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，加快推进农业农村现代化。筑牢粮食安全底线。坚决扛稳粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积28.5万亩以上，强化种业攻关，打造勐捧种子小镇。严守耕地保护红线，遏制“非农化”、严控“非粮化”，新增占补平衡耕地1500亩，全面完成耕地和永久基本农田实际保有量任务。推进新一轮单产提升三年行动，实现良田良种良机良法集成增效。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。切实抓实群众增收。深化东西部协作和定点帮扶，实施新一轮促农增收行动，拓展“7477”促增收经验，夯实“双绑”利益联结机制，持续推动3条“党建+”促农增收乡村振兴示范带建设，培养3家新型农业经营主体，培育淘屏等3家农业产业化龙头企业。用好用活农村集体资产，建成不少于3个“两个组织起来”典型样板村、不少于9个村组集体经济产业发展集聚区，力争行政村集体经济经营性收入持续增长、村民小组年均增幅不低于10%。推广“流动供销致富车”试点项目成功经验，深化“家门口务工车间”与帮扶车间作用，保持农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。建设宜居和美乡村。持续推进农村“两污”治理、绿化美化等行动，完善“四好农村路”、城乡供水、农村电网等基础设施。持续推进农村人居环境整治提升，打造“小而美、小而精”的微景观，推动乡村面貌从“一时美”向“持久美”转变。按“一村一品”建设野菜村、兰花村等50个庭院经济样板村，培育5个以上乡村旅游示范村。有序推动农村乱占耕地建房专项整治试点，妥善化解宅基地历史遗留问题。

（五）以不懈的努力优规划补短板提品质促融合，促进城乡协同共进。我们将主动适应农业转移人口市民化与旅居人口增长趋势，锚定县域新型城镇化，构建片区联动、资源共享、功能互补的城乡融合发展新格局。推进城市更新提质。加快推动南腊大道、燃气管道老化更新改造等项目，建成保障性租赁住房300套，改造城市危旧房300户、老旧小区13个。全面推进垦地一体化协调发展，系统盘活用好农场社区闲置资产资源和公共空间，加快解决集镇区功能短板。加强城市公厕运维管理，加快完善垃圾焚烧等终端处理设施，推行县城区环卫清扫保洁、垃圾处理场管理市场化运营，申报城乡“两污”设施改造和城市更新专项设施建设项目。优化主干路、支路网络，打通滨河路联络线断头路。提升县域承载能力。加强城中村、城乡接合部系统治理，巩固农村危房改造成果。提升城市精细化管理水平，完善市政基础设施，增设路外公共停车场2处、新能源汽车充电桩800个，确保市政道路路灯亮灯率达98%，污水处理率稳定在98.4%以上。持续完善城乡路网，确保勐绿高速勐醒至易武段、象仑公路年内建成通车。推动城乡要素流动。充分发挥产业强镇辐射周边、支撑县域作用，支持各乡镇突出特色、精准发力，以“产业强镇+特色乡镇”模式，构建勐腊—瑶区—勐伴、勐捧—勐满、勐仑—关累、易武—象明4个发展组团，建立统筹协调和会商联动机制。

（六）以不懈的努力办实事强保障解民忧暖民心，绘就民生事业新图景。我们将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以就业保障为基础，以公共服务优化为重点，以社会保障兜底为底线，让发展温度直抵民心。强化就业创业保障。坚持以产业需求为导向，扎实推进15个高度组织化信息化就业样板村建设，聚焦“两后生”等重点群体开展技能培训2000人次，深化与上海松江区等发达地区劳务协作，实现城镇新增就业1900人，农村劳动力转移就业6.38万人次。加大创业扶持力度，完成创业小额担保贷款扶持200人就业创业。优化公共服务供给。聚力推进教育强县建设，建好勐腊县数字校园（二期）等11个项目，扎实推进学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县创建，实施南腊中学与县一中合并办学，深化安全教育和心理健康教育，抓实控辍保学。深入推进紧密型县域医共体实体化运行，力争县人民医院达三级水平、勐仑镇中心卫生院达二级水平。完成县第二人民医院标准化血透室、老年医学科建设。持续推动医疗资源下沉，建成至少2个基层中医馆及康复科、3个基层特色科室，实现乡镇（社区）均有1名县级医疗卫生机构中级及以上医师驻点服务全覆盖。优化政务服务举措，推行“云+网+端”一体化服务模式，保障工程建设项目远程异地评审工位全省“大循环”顺利进行。嵌入微信公众号智能客服模块，整合常见咨询问题库，实现办事指南查询等功能“一键响应”。健全社会保障体系。常态化开展“一老一小”、困难群众、残疾人关心关爱工作，健全分层分类的社会救助体系，加强对农村困境儿童、城镇困难职工等特殊群体的兜底保障和关爱服务，切实兜住兜牢民生底线。建设勐腊镇、勐仑镇2个“小而精”特色旅居养老综合体，创成1个全国示范性老年友好型社区，不断完善养老服务机构。推动社会保险扩面增效，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

（七）以不懈的努力守红线抓治理强监管促转型，推动绿色低碳发展。我们将坚持把生态环保作为事关可持续发展的根本大计和首要任务，坚定不移推动生态与经济协同发展。深化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良率稳定在98%以上，高标准落实河湖长制，创建省级绿美河湖，国省控断面水质达标率100%。加强土壤污染源头管控，强化重金属、固体废物污染治理，完善噪声污染防治机制，扎实推进农业面源污染整治。筑牢生态安全屏障。擦亮“热带雨林在勐腊”生态IP，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加快推进亚洲象国家公园、国家植物园建设，完善亚洲象防控网格化体系，降低人象冲突发生率，新建2个防控示范村。全面压实林长制责任，常态化开展涉林违法专项整治，加快矿山生态修复治理，统筹实施植被恢复、土壤改良等工程。实施滇西南岩溶区森林保育与生物多样性保护重大工程，推进野生珍稀濒危物种拯救，深化中老跨境生物多样性联合保护区建设。推动绿色转型发展。大力推进能源“源网荷储”“风光水储”一体化建设，优化能源生产和消费结构，全面落实国家绿色消费激励机制。深入实施“碳汇勐腊”行动，开发“勐腊碳普惠”系列产品，加快建设“国家储备林+林业碳汇试点”示范工程，推进省级林业碳汇试点。探索“生态保护—旅游收益”反哺区域发展模式，发展观光研学旅游，联动“鸟塘经济”，实现生态价值与经济价值互促共赢。深化林权制度改革，加快推进现代化国有林场建设，探索场村合作模式，建设高标准林业标准地，扩大林地规模经营。

（八）以不懈的努力防风险除隐患强应急保平安，提升边疆治理效能。我们将全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，切实提升重大安全风险防范化解能力。维护民族团结和谐。传承弘扬民族团结誓词碑光荣传统，深入开展民族团结进步工作，推进“十一进”活动，做好县职业高级中学云南省第一批全国民族团结进步示范区示范单位培育对象指导工作，巩固21个边境幸福村建设成果。推进“文化润县”，讲好勐腊故事，实施各民族交往交流交融“三项计划”，全力创建全国文明城市。强化边境安全管控。优化升级“人防+技防+群防”立体化防控体系，加强跨境警务协作，严厉打击跨境违法犯罪，持续开展涉引带、涉赌博等“五类问题”重点村寨集中整治专项行动，筑牢边境安全防线。巩固基层社会治理。坚持新时代“枫桥经验”，健全县乡村组四级矛盾纠纷调处机制，推动民生问题网格闭环解决，严防极端案（事）件发生，确保群众满意度保持全省前列。防范化解风险隐患。强化风险研判预警，聚焦建筑施工、道路、矿山、“多合一”场所、高层建筑消防等重点行业领域隐患整治。严格食品药品全链条监管，巩固校园安全专项整治成果。完善应急管理体系，落实“1262”预警叫应机制，抓实各类防灾减灾工作，保障群众生命财产安全。积极化解存量债务，坚决遏制增量，严控政府债务风险。

（九）以不懈的努力提效能优服务转作风树公信，打造人民满意政府。我们将坚定不移坚持党对一切工作的领导，紧扣高质量跨越式发展主线，以“全面从严、创新攻坚”主题年行动为抓手，努力建设人民满意的人民政府。强化政治建设铸忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉将政府工作融入大局，不折不扣落实上级决策部署。坚持依法行政提效能。深入践行习近平法治思想，严格规范公正文明执法，健全行政决策机制，坚持依法、秉公、为民用权。强化政务和信息公开，接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理代表建议和委员提案，推进全过程人民民主勐腊实践，统筹“九五”普法，深化公共法律服务提升行动，营造良好法治环境。锤炼过硬作风抓落实。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，推进清廉云南建设勐腊实践，一体推进“三不腐”，纠治“四风”，整治群众身边腐败和不正之风，涵养风清气正政治生态。大兴调查研究之风，落实“主动想、扎实干、看效果”工作法，深化“两个革命”。持续整治形式主义为基层减负，深化“四责协同”机制，强化“一把手”监督，狠抓巡视巡察、审计反馈问题整改。坚决守底线过紧日子。严控一般性支出，持续压减非必要支出，将民生保障作为政府工作的出发点和落脚点，确保一般公共预算支出70%以上用于民生领域，精准聚焦教育、医疗、社保等民生关键领域，合理分配财力，确保每一分钱都用出实效，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。