2021年，在州委州政府和县委的正确领导和支持下，勐腊县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全县法治政府建设年度目标任务，加强制度建设，坚持依法行政，积极做好法治政府建设工作。

一、主要工作开展情况

（一）全面推进合法性审查，加大行政复议体制改革工作

一是认真落实《云南省重大行政决策程序规定》，严格合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序，坚持依法执行公众参与、专家论证、风险评估等决策程序。2021年，共对37件重大行政决策文件和行政规范性文件开展合法性审查审核。全面落实法律顾问制度，建立了以律师为主体的法律顾问队伍，实现乡镇、农场社区、政府组成部门法律顾问全覆盖，为依法行政提供坚强保障。二是按照省级统一安排部署，2021年7月1日起，县司法局为本级人民政府行政复议机构，具体办理本级人民政府的行政复议事项。目前，行政复议体制改革正在进行之中，按照有关文件和上级部门要求积极开展筹备工作。2021年，共收到行政复议申请8件，不予受理1件，维持5件，撤销1件，撤回1件。

（二）强化行政执法综合管理监督信息系统推广运用，进一步提高行政执法能力

一是按照《云南省司法厅关于云南省行政执法综合管理监督信息系统推广运用的通知》，推广应用云南省行政执法综合管理监督信息系统，做好执法监督信息系统的录入工作。做好2022年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作，按时上报勐腊县2021年行政执法和行政执法监督有关数据和工作情况分析报告。二是开展法制督察员培训办证工作和行政执法业务培训，提高行政执法监督工作水平，促进严格规范公正文明执法，组织有关县级行政执法部门参加了2021年州行政执法法制督察员培训，共办理云南省法制督察证57人；组织县级行政执法部门共计33人参加了为期3天的2021年西双版纳州法治建设暨行政执法业务专题培训班。

（三）自觉接受各类监督，全力推动履职能力

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，积极办理司法建议和检察建议，支持检察机关依法提起行政公益诉讼。推进公益诉讼工作，开展“刑事＋公益”雨林生态检察工作。积极开展“一案双查”，共开展案件查询14次，筛查生态环境保护领域案件41件，发现刑事附带民事公益诉讼案件线索4件，依法立案调查4件。开展深化“公益诉讼守护美好生活”专项监督。共立办案污水垃圾治理违法案件4件、涉野生动物保护违法案件3件、涉食品药品案件领域案件2件、涉安全生产生活领域案件14件，共发出诉前检察建议19件，着力解决人民群众操心事、烦心事、揪心事，有效督促负有安全生产监管职责的行政机关依法履职、形成合力，推动有关职能部门开展安全隐患专项整治。

（四）依法有效化解矛盾纠纷，深化“放管服”改革

一是依法有效化解矛盾。建立矛盾纠纷调解“三三制”，构建村、镇、行业逐级化解，整合调解资源，有效推动《勐腊县关于构建大调解工作格局创新完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法》落实落地。11个重点行业、专业领域成立人民调解组织。今年来，全县各级人民调解组织共调解案件1254件，调解成功1186件，调解成功率94.6%，涉案金额4000余万元，涉案当事人3461人。县法院共依据“三级调解终止证明”依法受理民事案件27件。推动建立基层矛盾多元化解中心。在关累、勐捧、勐腊、勐仑4个乡镇探索构建基层矛盾纠纷多元化解中心，实现矛盾纠纷合理分流。目前关累镇、勐捧镇多元化解中心已完成挂牌，其余乡镇同步推进中。二是深化“放管服”改革。调整省政府、州政府取消和下放的行政职权事项12项。持续推进“互联网+政务服务”，累计投放各类宣传材料13950份，下载注册82599人次。持续推进“最多跑一次”改革，“最多跑一次”比例达97.91%。企业投资项目备案全程网办“零跑腿”70件。持续推进“互联网+监管”，开展信息采集，实现监管业务协同联动，录入执法人员208人，监管事项覆盖率25.82%，共覆盖事项236项，对应监管行为条数28851条，发布监管动态信息186条。继续深化投资项目审批改革，云南省投资项目在线审批监管平台勐腊网上大厅接件241件，办结244件。配合做好县区工程建设项目审批制度改革，严格执行重大项目并联审批畅通绿色通道，共办理重大项目11个，容缺预审项目54个。加快推进投资项目前期工作，共对县区内26个项目进行了联合踏勘，组织开展评审会29次。持续优化营商环境，共接到咨询33件，受理6件，转办6件，办结6件。

（五）加强行政应诉，强化重点领域行政执法司法力度

一是支持法院依法受理和审理行政案件，做好行政机关负责人出庭应诉工作。2021年涉及县政府的行政诉讼案件7件，均已开庭审理，机关负责人出庭参加应诉率100%；涉及县政府民事诉讼案件4件，均已开庭审理。二是强化重点领域执法。新冠肺炎疫情防控方面，今年以来，全县共侦破跨境违法犯罪案件9612起，抓获违法犯罪嫌疑人10428人。食品药品领域，对各类食品经营主体全面开展检查，共检查11600户次；开展食品抽检工作。年内完成食品抽检847批次，农产品抽检352批次。安全生产领域，2021年检查企业248家次，事故立案16起，处罚企业11家，处罚18人，收缴罚没款240余万元。生态环境保护领域，共接到各类环境信访案件23起，已办结22件，正在办理1件，办结率 95.7%。“零容忍”坚决打击生态环境领域违法违规问题，监察企业500余家次，下达处罚决定书14份、处以罚金300.66万元。劳动保障领域，开展根治欠薪夏季专项行动集中接访工作11次，接到群众投诉案件7起，处理7起，涉及农民工33人。对欠薪举报投诉和上级交办、转办一一核实，共为658名农民工追发工资1095.24万元；下达《劳动保障监察责令改正决定书》72份。医疗卫生领域，探索建立四位一体多元化综合监管体系。加强疫情防控法治宣传。共开展传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等培训40余场，培训12500余人次。

二、存在的问题和下一步工作打算

勐腊县法治政府建设虽然取得一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要是：部分地方和部门对法治政府建设的重要性认识不足，对深入推进本地区本部门法治政府建设存在的问题缺乏深入分析研究；法治队伍力量薄弱，部分法制机构不健全，行政执法人员不足，法律专业人才匮乏，不能完全适应新形势下对法治政府建设的要求；行政执法不严格、不规范的情况依然存在，不同程度的存在重实体轻程序现象；重点领域综合行政执法改革有待深化。

下一步，勐腊县将严格按照中央和上级党委政府有关法治政府建设的决策部署，针对存在的问题，进一步提高认识，加强领导，强化责任，狠抓落实，制定出台《勐腊县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，进一步深化重点领域综合行政执法改革，推广运用行政执法综合管理监督信息系统，深入推进行政复议体制改革，进一步推进严格规范公正文明执法，为使法治政府建设工作迈上新的台阶而不断努力。