2023年以来，勐腊县林业和草原局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实依法治国的基本方略，围绕法治政府建设和依法行政工作目标，把法治政府建设同林草重要业务工作一同推进，做到同部署、同落实、同监督，各项工作取得了一定成效。

一、工作开展情况

（一）提高思想认识，强化组织领导，高位推动法治政府建设工作。

1.主动对标看齐，坚持以习近平法治思想重要指示精神为指引，深刻领会法治建设工作要求。制定了《中共勐腊县林业和草原局党组2023年理论学习中心组学习计划》，开展“深入学习领会习近平法治思想”专题学习。通过“三会一课”、“职工大会”认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及法治思想，进一步提高林草队伍的政治站位和思想认识，确保法治建设和林业各项工作有机结合并稳步推进。

2.积极营造学法普法的良好氛围。定期组织全系统干部职工开展法律知识学习，教育引导全体干部职工学法、懂法、用法、守法，进一步强化法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力，提高依法执政、依法行政的能力和水平。

3.科学建章立制，切实推进法治政府建设工作。认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设纳入地区法治总体规划和年度规划中，持续完成《勐腊县林业和草原局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》等总体规划和年度工作计划，确保专门工作力量、确保高效规范运转、确保发挥职能作用。

（二）多措并举，压实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责。

1.带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求情况。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。

2.科学谋划定位，充实行政执法力量。充分发挥勐腊县林业和草原局党组领导核心作用，通过学习领会中央、省、州、县委精神，加强统筹领导，优化班子成员分工和“三定”方案，形成心齐、气顺、劲足的干事氛围。

（三）全面履行依法行政职能，纵深推进法治政府建设。

1.优化审批环节，提高审批效率。制定“审批一张图”精简审批环节，缩短办事时限，推行“一窗受理”服务模式，提高企业及群众办事便利度。对涉林项目事项清单及操作流程进行了规范更新，推进项目审批规范化、便利化。

2.规范行政处罚，提升案件查办水平。制定执行《勐腊县林业和草原局重大行政执法决定法制审核目录清单》《勐腊县林业和草原局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》等相关制度，严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法法制审核制度、自由裁量权基准制度，“双随机、一公开”制度、执法责任制度等行政执法制度规范。通过制作《勐腊林草案件办理步骤》、《勐腊林草案件办理一张图》《勐腊县林业和草原局信用体系建设“双公示”工作制度》等相关制度，依照行政裁量权规范进行处罚，严格落实各项行政执法制度规范与保障公众知情权、监督权等权利，有效提高了依法行政的建设步伐。

3.坚持依法行政公署。依托门户网站、微信公众号、信用平台、行政服务中心办事大厅等，向社会公开本部门权责清单、行政审批服务办事指南和办理情况、行政处罚情况、双随机抽查情况等信息。实现信息全面准确及时主动公开，公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。

（四）推进“八五”普法规划落实，开展普法强基补短板专项行动。

制定《勐腊县2023年普法强基补短板专项行动任务分工方案》及计划，各职能部门按业务分配普法责任清单，组建普法工作宣传小组11组，按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的普法责任制原则，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”联动工作机制，真正凝聚我县林草普法合力，围绕五个结合开展法治建设，进一步提升法治建设工作成效

1.结合打击整治非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项行动开展政策宣传和森林武装巡护工作，印发《关于开展勐腊县进一步打击整治非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项行动巡回宣传工作的通知》，抽调林草精干力量组成4个巡回宣传工作组，对易武、象明2个重点乡镇的12个村委会、46个村民小组开展破坏森林资源违法违规行为“以案释法”典型案例的宣传，起到良好的警示教育作用，共召开群众会议13次，共计发放各类宣传材料1.1万余份，受教育人数约1.5万余人，并在巡回宣传工作中收缴枪支、枪管6支，补齐基层普法能力不够、专业普法队伍不强、普法产品供给不足等短板弱项。

2.结合森林草原防灭火开展普法工作进林区、进社区、进学校、进农户、进企业，多部门形成合力，共开展活动88次，在重点林区设立流动宣传队伍32支，170余人，检查点49人，共发放宣传资料2.8万余份，受教育群众3.2万余人。

3.结合社会稳定的突出矛盾纠纷，开展林权矛盾纠纷调处、历史遗留问题、高速公路征占用地地块权属争议等突出问题和矛盾纠纷隐患宣传与整治，一方面按照“一个问题一个专班一套方案”建立工作机制，成立新山小组历史遗留问题专班组、国有两荒清理工作专班组、州级自然保护区社区共建共管专班组。另一方面俯下身倾听群众痛点难点和法治需求，边摸排边化解矛盾，边化解矛盾边普法，达到既解决群众法治需求问题，又解决群众实际问题的目的，实现“普治并举”的效果。共召开各类村小组群众大会40次，调处矛盾纠纷2起。

4.结合平安林区开展林区重点区域、重点人群普法，将林区外来人员管理作为普法重点对象。形式多样开展精准普法，制定《勐腊县加强林地业主及务工人员管理工作方案》《亚洲象防控农用地设施用房通知》，加强林区外来人口的登记管理、信息化管理，并建立亚洲象监测预警网格，进行普法宣传，维护林区资源安全和缓解人象矛盾冲突，将致害率降到最低，开展“清套夹”、“枪爆整治”专项宣传。

5.结合矛盾纠纷、命案防控闭环管理机制开展普法宣传工作。落实网格责任，实行班子成员+股室长+工作人员+网格员工作机制，开展入户宣传和定向沟通机制，推动问题整改。

（七）推进“放管服”改革，助力优化营商环境。

一是严格按照《勐腊县林业和草原局行政审批窗口办事指南》和《勐腊县林业和草原局权力清单和责任清单》开展行政审批工作，对各类审批事项，严格按照国家相关规定执行，按照国家和省级林草管理部门规定的清单提交申请材料清单和规定时限办理。

二是落实《西双版纳州推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发乡镇（街道）统一赋权事项清单的通知》、《勐腊县人民政府办公室关于印发勐腊县乡（镇）行政职权事项清单的通知》，推进“放管服”改革，积极与勐腊县域各乡镇对接各项乡镇赋权事项相关事宜。勐腊林业和草原局通过到乡镇林业服务中心通过培训、指导、协助等方式让乡镇林业执法人员快速熟练掌握执法办案相关程序；积极协助和指导各乡镇综合执法大队机构建立，确实提升乡镇林业执法规范化水平。勐腊县林草局执法大队在县林草局辖区对9个乡镇林业服务中心及乡镇政府分管领导开展了2期林草行政案件办理的相关培训，受培训人员200余人。

三是全面施行“双随机、—公开”监管。签发《2023 年度勐腊县林业和草原局“双随机、 一公开”工作方案》，建立完善覆盖市场主体“事前信用承诺、事中分类监管、事后信用修复”的新型监管机制。对按照登记机关随机抽取 2022 年 12月31日前登记设立的、已成立状态的个体和企业，开展“双随机、一公开”检查。

二、存在的问题和不足

一是法治建设理论学习教育还有待提高。在对习近平法治思想、法律法规学习上，还不够深入，对加强重大决策合法性要求重视程度仍有待提高，在推动部门之间法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡。

二是法治宣传深入还不够。今年以来我县森林资源保护的隐患仍然存在，林违法犯罪行为时有发生，全县森林资源保护管理任务繁重，普法工作任重道远。

三、下一步计划

（一）进一步强化学习，不断增强法治意识。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、州、县全面依法治理工作要求，引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，做到依法行政、依法办事。

（二）进一步加强领导，打造过硬执法队伍。扎实推进“林草执法技能强基三年行动”不断提升执法人员的业务素质能力，深入乡镇指导执法办案全面提升林草执法人员依法行政能力和办案水平，持续加强对于执法人员法律法规、业务知识教育培训，充实一线执法力量，打造一支政治素养高、法治意识强、业务能力精的林草综合执法队伍。

（三）优化行政执法营商环境，着力夯实发展基础。加强社会信用体系建设，优化工作机制推动信息归集提效。

（四）加强法制宣传，全力做好法治建设。落实“谁执法谁普法”责任制。加强“普法强基补短板”专项行动与林业工作的融合，创新反诈防骗、非法集资、反有组织犯罪法等专项普法内容的宣传方式。对群众开展全方位的《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等法规宣传，形成良好的法治氛围。

                                                         勐腊县林业和草原局

  2024年9月24日