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勐腊县人民政府办公室关于印发 勐腊县进一步加强地震灾害防范应对准备工作任务清单的通知

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2020-12-09 11:18

腊政办函2020218


 

乡、镇人民政府,各农场管委会,直各办、局,省、州驻有关单位,有关企业:

《勐腊县进一步加强地震灾害防范应对准备工作任务清单》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                             2020128

(此件公开发布)

 

 

 


勐腊县进一步加强

地震灾害防范应对准备工作任务清单

 

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府以及县委县政府关于防震减灾救灾工作的决策部署,进一步做好全县防震减灾救灾工作,根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步加强地震灾害防范应对准备工作实施方案的通知》(云政办函202073号)和《西双版纳州人民政府办公室关于西双版纳州贯彻落实云南省进一步加强地震灾害防范应对准备工作实施方案工作任务清单的通知》(西政办函2020106),制定本工作任务清单。

一、深入学习领会,贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述 

(一)各乡(镇)人民政府,各农场管委会,县抗震救灾指挥部各成员单位  

1.深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和“舍得花钱、舍得下功夫、宁肯十防九空,有些领域要做好应对百年一遇灾害的准备”的重要指示精神,坚持把做好防灾减灾救灾工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践检验,作为践行“不忘初心、牢记使命”的实际行动。进一步加强组织领导,增强防范化解地震灾害风险的责任感、紧迫感和使命感,全力担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,做到守土有责、守土担责、守土尽责。(完成时限:长期)

(二)各乡(镇)人民政府,各农场管委会  

2.各乡(镇)人民政府,各农场管委会每年至少研1次防震减灾救灾工作,针对存在的问题和短板,制定措施限期整改,及时修订完善地震应急预案》层层压实防震减灾救灾主体责任。(完成时限:长期

(三)县人民政府办公室,县抗震救灾指挥部各成员单位按照职责分工负责

3.县人民政府专题研究防震减灾救灾工作,适时组织开展抗震救灾指挥机构应急演练。强化各地各部门责任意识、危机意识,特别是“防大震、救大灾”意识,做到“有震无震按有震防,大震小震按大震防”、“宁可千日不震,不可一日不防”。(完成时限:长期)

二、加强统筹协调,进一步健全完善防震减灾救灾体制机制

(一)县应急管理局(县抗震救灾办公室)牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

4.县抗震救灾办公室及时梳理和总结近年来地震应急处置经验教训,认真分析抗震救灾指挥部成员单位在抗震救灾中发挥的作用,找准当前抗震救灾体制机制存在的问题,补足工作短板。进一步完善工作机制,厘清成员单位职责,构建高效有序的地震灾害应对处置机制。(完成时限2020年底前)

5.建立应对重特大自然灾害现场指挥的组织、协调和保障机制。制作救援力量联系电话手册和应急准备“分布图”,提升协同一致应对各类灾害的能力。(完成时限2020年底前)

6.在县抗震救灾指挥部的框架下,理顺上下关系,协调力量资源,形成工作合力,加强督导,落实属地防震减灾救灾主体责任,确保“上”、“下”各级指挥机构衔接有力有序、沟通顺畅。(完成时限:长期)

(二)县地震局(县防震应急办公室)牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

7.县防震应急办公室及时梳理和总结近年来地震应急处置经验教训,认真分析抗震救灾指挥部成员单位在防震应急中发挥的作用,找准当前防震应急体制机制存在的问题,完善工作机制,厘清有关成员单位职责,补足工作短板。(完成时限2020年底前)

8.制定县抗震救灾指挥部联络员会议制度、县抗震救灾指挥部成员单位信息通报制度、县地震应急准备检查实施办法,细化抗震救灾指挥协调机制。(完成时限2020年底前)

(三)县住房和城乡建设局(县抗震防震办公室)牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

9.县抗震防震办公室及时梳理和总结近年来地震应急处置经验教训,认真分析抗震救灾指挥部成员单位在抗震防震中发挥的作用,找准当前抗震防震体制机制存在的问题,完善工作机制,厘清有关成员单位职责,补足工作短板。(完成时限2020年底前)

三、强化风险防范,进一步做好地震应急准备

(一)县地震局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

10.认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府关于防震减灾救灾工作的部署要求,广泛听取行业部门、技术专家、干部群众的意见建议,认真研究论证,及时修订完善本部门地震应急预案(完成时限2020年底前)

11.建立健全基层自救互救应急预案,适时开展应急演练,持续开展地震救援“第一响应人”培训,充分发挥培训人员在灾情速报中的作用。(完成时限:长期)

(二)县应急管理局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

12.根据《勐腊县地震应急预案》,制定《勐腊县抗震救灾应急处置工作方案》。(完成时限2020年底前)

13.完善以国家综合性消防救援队伍为主力、解放军和边防武警部队为突击、基层应急力量为基础、专业救援队伍为协同、社会力量为辅助的地震灾害应急救援力量体系。建立联动支援工作机制,制定应急救援力量投送与对接保障方案。(完成时限:长期)

14.争取省州级支持,实现全县乡(镇)卫星电话配备全覆盖,不断加强管理制度和应急装备建设,增强大震巨灾应急通信保障能力和水平。(完成时限2020年底前)

(三)县抗震救灾指挥部各成员单位

15.结合工作实际制定完善本行业地震应急处置方案,并与州、县、乡(镇)、农场管委会地震应急预案和其他行业部门地震处置方案的统筹、衔接。(完成时限2020年底前)

(四)县应急管理局、县自然资源局、县消防救援大队

16.充分发挥获取灾情、收集信息、运送人员、投送物资、紧急救援等方面的优势,构建平战结合、多方协同、反应迅速的救援体系。推进县、乡(镇)、村三级地震应急消防救援力量建设。(完成时限:长期)

(五)县公安局、县交通运输局、县商务局、县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县应急管理局、勐腊供电局、勐腊农垦电力开发有限责任公司

17.强化通信、交通、电力、油料应急保障能力建设,特别针对大震巨灾时通信、交通、电力中断等情况,研究制定合理、科学的抢通保通、交通管制应急处置方案,并开展专项保障演练。加强石油石化储备站、供应站地震应急处置能力建设。(完成时限2020年底前)

(六)县应急管理局、县消防救援大队按照职责分工负责 

18.建立基层尖刀突击力量,提高基层救援队伍的摩托化、轻型化、小型化等全天候机动能力。在重点地区组建志愿消防速报员队伍,解决断电、断路、无信号、恶劣天气条件下“突不进去”“传不出来”等实战难题。(完成时限2020年底前)

(七)县应急管理局牵头,县交通运输局、县卫生健康局、县红十字会、县科学技术和工业信息化局、县地震局、勐腊勐腊供电局、县消防救援大队按照职责分工负责

19.切实抓好队伍的应急抢险培训、实战化演练,提升队伍紧急救援能力,确保大震巨灾时队伍能够快速进入灾区、灾情信息能够及时获取上报。建立“大灾自动集结、小灾双向通信、定点按需召集”的联勤联动机制,满足极端条件下抢险救援力量快速投送等实战需要。(完成时限2020年底前)

(八)县发展和改革局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

20.以防震减灾事业现代化建设为主题,围绕地震灾害风险防治、地震基本业务、科技创新和社会治理体系现代化建设等内容,科学编制好勐腊县防震减灾“十四五”规划。(完成时限2021年底前)

四、加快实施重点工程,进一步提升地震灾害综合防范能力 

(一)县应急管理局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

21.制定《勐腊县推进自然灾害防治能力建设重点工程实施方案》。县抗震救灾指挥部成员单位按照职责分工开展实施相关工程,完善地震灾害风险评估和管理措施。(完成时限:2020年底前)

22.根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(国办发202012号)和云南省自然灾害综合风险普查工作方案,组织开展自然灾害综合风险普查。(完成时限2022年底前)

(二)县自然资源局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

23.针对威胁人民群众和重要设施安全的地质灾害高、中易发区及隐患点,深入开展巡查排查,设立警示标志。(完成时限2020年底前)

24.建设完善新型高效的专群结合监测预警网络,提升专业监测预警的覆盖面和精准度;建立互联互通的全县地质灾害气象风险预警体系,实现高、中易发区地质灾害气象风险预警全覆盖显著提升我县地质灾害监测预警水平与防治管理支撑能力。(完成时限:长期)

25.对受威胁县城、集镇、学校、景区、重要基础设施,难以实施避险移民搬迁的地质灾害隐患点,以及识别、调查新发现的稳定性差、风险等级高、不宜避险移民搬迁的地质灾害隐患点,开展工程治理。对已查明的地质灾害风险高、受地质灾害威胁严重的人口聚集区,以及识别、调查新发现的稳定性较差、风险高、治理难度大的地质灾害点,实施避险移民搬迁。(完成时限:长期)

(三)县住房和城乡建设局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

26.加快推进地震易发区房屋设施、市政基础设施加固工程,明确有关政策措施,制定配套技术标准,统筹棚户区改造城中村改造、老旧小区改造、易地搬迁、乡村振兴等政策措施,整合资源,推进抗震改造工作,逐步消减地震易发区存在安全隐患的房屋设施。(完成时限:长期)

(四)县住房和城乡建设局、县发展和改革局

27.全面落实农村危房改造“建新拆危”工作,确保“危房不住人、住入无危房”。做好易地扶贫搬迁旧房拆除工作2020年底前实现易地扶贫搬迁旧房拆除“清零”目标。(完成时限2020年底前)

(五)县住房和城乡建设局、县地震局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

28.加强建设工程地震安全监管,完善地震灾害风险评估和管理措施,切实提升建设工程抗震能力,全力维护广大人民群众的生命财产安全。(完成时限:长期)

(六)县住房和城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局

29.加强宣传引导,严格遵照农村土地管理、规划等有关法律法规,从严管理、处置“一户多宅”以及乱搭乱建附属用房等问题。进一步引导农户自行加固、拆除或妥善处置宅基地内危房或不具备基本抗震能力的附属用房,严防因地震等自然灾害导致倒塌损毁造成人员伤亡。(完成时限:长期)

五、加强应急物资储备,进一步提高受灾群众基本生活保障能力

(一)县发展和改革局、县财政局、县应急管理局

30.按照应对重特大地震灾害的标准和规模,加强应急救灾物资储备,全力保障受灾群众紧急转移安置需求。建立健全县、乡(镇)应急救灾物资储备体系,优先在重点所辖乡(镇)以及位置偏远、交通不便的乡(镇)建立物资储备点,确保就近存储、保障有力。(完成时限2020年底前)

31.建立健全救灾物资紧急采购机制,及时推进救灾物资采购补库工作,积极探索救灾物资紧急采购方式,拓宽采购渠道,提高救灾物资紧急保障能力。(完成时限2020年底前)

(二)县发展和改革局、县应急管理局、县交通运输局

32.加强基层应急救灾物资储备管理和调运能力建设,制定切实可行的物资调运方案。健全粮食和储备、应急、交通运输等部门和部队参与救灾物资紧急调运保障机制,完善军地间应急联动合作模式,确保重特大地震发生后,救灾物资能够第一时间运达灾区,及时保障受灾群众基本生活。(完成时限:2020年底前)

 六、加强震情跟踪,进一步提高监测预报预警能力 

(一)县地震局

33.进一步强化震情监视与趋势研判,第一时间对观测异常进行现场核实,强化区域协作和滚动会商,严密监视震情动态变化。(完成时限:长期)

34.强化地震烈度速报服务应用,第一时间产出灾区地震烈度分布图,为抗震救灾应急处置决策、救援力量部署、恢复重建规划提供有力支撑。(完成时限:长期)

(二)县地震局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

35.加快国家地震烈度速报与预警工程子项目建设,提高地震预警信息产品产出能力2020年底前在地震重点危险区形成地震烈度速报和预警服务能力。建立地震预警信息发布制度机制,组织预警信息发布全流程演练。(完成时限2020年底前)

七、高度重视舆论引导,进一步加强科普宣传 

(一)县地震局

36.组织专家深入研究震情灾情,主动发声,积极稳妥回应社会关切,维护社会和谐稳定。(完成时限:长期)

(二)县委宣传部、县地震局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

37.持续开展多种形式的防震减灾科普宣传,积极稳妥组织学校等人员密集场所开展应急疏散演练,提高公众的防震减灾意识和技能。加大抗震救灾先进典型宣传力度。(完成时限:长期)

(三)县委宣传部、县应急管理局、县公安局牵头,县抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责分工负责

38.完善涉震舆情监测和处置工作预案,加强震后舆情监测,主动引导社会舆论。(完成时限:长期)

八、加强基层动员能力建设

(一)各乡(镇)人民政府,各农场管委会,省、州驻县有关单位,有关企业

39.充分发挥基层党组织、群团组织、自治组织作用,加强基层动员能力建设,灾后第一时间高效有序组织开展人员搜救伤员救治、受灾群众转移安置、抢通保通、疫情防控等应急处置工作。(完成时限:长期)