今天是

勐腊县人民政府办公室关于印发 勐腊县2019年电子商务进农村综合示范 项目实施方案的通知

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2020-08-13

 

 

 

腊政办函2020〕129号

 

 


 

各乡、镇人民政府,各管委会,县直各办、局,省州驻腊各有关单位:

《勐腊县2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案》已经202065日十五届县人民政府第65次常务会议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                           20206月16日

 

 

勐腊县2019年电子商务进农村综合示范项目

实施方案

 

深入学习贯彻党的十九大和中央一号文件精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求,贯彻落实省委省政府关于打好世界一流“绿色食品牌”的战略部署,推动农村电子商务深入发展,促进农村流通现代化,助推脱贫攻坚和乡村振兴,按照《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201958《云南省财政厅关于下达2019年中央服务业发展资金(电子商务进农村示范县)的通知》(云财外〔201965号)和《云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电〔201914号)精神,加快推进勐腊县农村电子商务健康快速发展,结合勐腊实际情况,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线和坚决打赢脱贫攻坚战的要求,贯彻落实云南省委省政府关于打好世界一流绿色食品牌的战略部署,实施乡村振兴战略,带动贫困人口稳定脱贫,推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。坚持企业为主体、市场为导向、政策扶持为手段,围绕农产品上行、工业品下行,通过农产品供应链体系、物流仓配体系、公共服务体系、农村网点服务体系、农村电商培训体系、宣传推广体系等六大体系建设,筑牢农村产品上行基础,培育和壮大农村电子商务经营主体,拓宽勐腊农特产品网销渠道,培育农村电子商务产业链,促进产销对接,整合资源完善电子商务生态环境,力争通过2年时间,依托勐腊县优良的自然生态环境与丰富的农特产品资源,打造以农产品上行为主线,以电商扶贫为核心,以乡村振兴为目标的勐腊特色农村电商发展模式。

二、基本原则

(一)政府引导、市场为主。转变政府职能,完善政策、优化服务、加强监管、强化示范引导,为电子商务在农村的发展创造开放、包容、公平的政策环境;充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位,提高农村电子商务可持续发展能力;充分整合商务、农业、科、旅游、扶贫、人社、交通、市场监、供销、邮政等各部门以及物流快递行业的资源和力量,提高全社会共同参与推进电子商务的积极性和创造性,优化资源配置,推动全县农村电子商务健康快速发展。

(二)把握精准,助力脱贫。充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用,认真分析贫困原因,结合各地贫困工作实际,有针对性地培育带动农村贫困人口脱贫致富的经济实体和主导产业,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,增强精准脱贫本领。

(三)强化服务,聚焦上行。加强农村电子商务公共服务体系建设和农村物流配送体系建设,推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品网货化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推进农产品上行,推动农村一、二、三产业融合发展。

(四)因地制宜,不拘一格。结合本地农村经济社会发展水平和人文环境特点,充分发挥资源禀赋、物产多样、文化多元等优势,因地制宜,依托现有产业基础,坚持精细化开发,差异化、错位化发展,探索适合本地农村电子商务发展的新路径,形成具有勐腊特色的电子商务进农村综合示范发展模式。

三、工作目标

通过项目实施,到2020年底建成1个县级电子商务公共服务中心,14个乡镇级(含4个农场)电子商务公共服务站,45个村级电子商务公共服务站;建成1个县级农村物流配送中心,45个村级农村物流配送中转点,物流快递覆盖建成的全部乡镇(含农场)、村两级电子商务公共服务站点;加强电商精准扶贫,电商扶贫示范企业(网商)培育5户以上,电商扶贫示范户培育20户以上;开展各类电子商务普及和增值培训3000人次以上含建档立卡贫困户培训1000人次以上,培训对象满意度达90%以上;实现县域农村网络零售额同比增长20%,农村农产品网络零售额同比增长30%以上。

四、重点任务

(一)建设农村产品供应链流通体系

1.开展电子商务精准扶贫。通过电商平台建设、物流配送体系和培训等手段,吸引和帮助贫困户直接或间接参与电商生态产业链,帮助贫困人口稳定脱贫,通过农村电子商务助推县域经济发展,通过实施贫困村网店工程及农特产品网货培育等,强化贫困户电商发展意识,按照贫困户+合作社+加工企业+电商平台的模式,实现贫困地区农产品生产规模化、加工标准化、网销品牌化,解决贫困地区农特产品的品牌化和推广销售问题,助推贫困户快速脱贫致富。培育5户以上电商扶贫示范企业(网商),培育20户以上建档立卡电商扶贫示范户。(责任单位:县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县农业农村局、县商务局、 县统计局、县政府扶贫开发办公室、县投资促进局、县供销合作社联合社、勐腊邮政管理局,各乡、镇人民政府,各管委会)

2.加强县级公共品牌建设。广泛发动商贸流通企业、行业协会、农民专业合作社和种养殖大户参与建设区域公用品牌,开展农产品品牌策划、品牌设计、产品开发、产品包装和营销推广应用,打造县级区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,推进农产品网货化、互联网化和品牌化。打造县级公用品牌、一县一品一乡一品一村一品,促进农产品品牌化,达到统一规划、统一形象、统一包装、统一宣传、统一推广的目标。使特色农产品适合电子商务网上销售,打造具有特色的农产品品牌。(责任单位:县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县商务局、县农业农村局、县民族宗教事务局、县文化和旅游局、县市场监督管理局,各乡、镇人民政府,各管委会)

3.加强农产品营销体系建设及电商主体培育。开展形式多样的农产品交易会、招商推介会、民族文化节、餐饮文化节等展览展示活动。挖掘县域特色农产品,在旅游景区,人员集中密集区建设勐腊特色农产品O2O实体体验店,将县域特色产品体验融为一体,突出企业品牌产品和地方特色产品,打通销售渠道。整合淘宝直播、抖音、西瓜视频、快手等平台资源,打造普洱茶直播基地及农产品直播销售;积极推动三品一标”“一乡一品农产品网上营销,解决农特产品上线销售的前置障碍,举办农产品展销、品鉴推介等营销活动,加强农超对接、农商对接和在线电商平台对接,参与形式多样的各类农产品线上线下营销推广活动,营造电商产品市场销售良好氛围。进一步改进和完善农特产品流通营销推广体系。实现县域农村网络零售额和农产品网络零售额同比增长高于全国农村平均水平。注重区域内内贸流通,推动县内同城化订单配送,开展网上众筹预售,调动县内商贸流通企业区域电商积极性,促进农产品流通。(责任单位:县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县商务局、县农业农村局、县民族宗教事务局、县文化和旅游局、县市场监督管理局、县供销合作社联合社、勐腊邮政管理局,各乡、镇人民政府,各管委会)

4.加强农产品三品一标认定及标准化建设。支持开展农特产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及SC认证,开展农特产品分级、加工、包装等标准化体系建设,积极推动三品一标一县一品一乡一品一村一品农产品实现品牌化、网货化。规范农产品的标准化生产流程和采后商品化处理流程,促进农产品种、养、加工、包装等品质控制的标准化。(责任单位:县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县商务局、县农业农村局、县民族宗教事务局、县文化和旅游局、县市场监督管理局、县供销合作社联合社、勐腊邮政管理局,各乡、镇人民政府,各管委会)

5.支持农产品冷链体系建设。在公共服务中心、重要农产品基地,支持相关企业,建设农产品生鲜冷库,重点帮助建档立卡贫困户农产品的冷藏保鲜,提升农产品的品质保障,促进农产品上行,助力精准扶贫。(责任单位:县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县自然资源局、县商务局、县农业农村局、县市场监督管理局、勐腊邮政管理局、县供销合作社联合社,各乡、镇人民政府,管委会

(二)建设电子商务公共服务体系

1.建设县级电子商务公共服务中心。在县区现有资源基础上规划建设勐腊县电子商务公共服务中心,指导和服务乡镇和村级服务站点开展农村电子商务相关业务。功能布局:培训中心、创客孵化、企业集聚、运营办公室、政务服务、农特产品展示展销、摄影中心、直播中心、农产品营销推广等功能。建设内容:县级电子商务公共服务中心提升改造、县级电商孵化中心、县级电商大数据中心和县级电商培训中心建设、引进第三方电商服务平台和运营管理企业、培育县级区域共用品牌、开展重要农产品三品一标认定、推进农产品标准化建设、开展重要农产品溯源、策划农产品营销推广、开展电商培训、开展电商网络销售数据统计、孵化本土电商企业。有关要求:利用现有闲置资源建设,配置必要的办公设施设备,门头悬挂全国电子商务进农村综合示范项目”“勐腊县电子商务公共服务中心”“勐腊县电子商务培训中心”“勐腊县电商直播基地勐腊县电子商务孵化中心字样的标识标牌。(责任单位:县科学技术和工业信息化局、县商务局、县农业农村局、县政府扶贫开发办公室、县市场监督管理局、县供销合作社联合社)

2.建设14个乡镇(含4个农场)电子商务公共服务站。对全县兴边富民三年行动计划建成的10个乡镇级电子商务服务站进行升级改造(其中有4个农场站点为新建),乡镇所在行政村站点合并建设,提供农村电子商务公共服务。建设内容:改造装修房屋,配备一定的办公桌椅,开展产品展示,网上代购,代收代发包裹,代收农产品,水费、电费、宽带费、电话费等基础项目的网上代缴,代购飞机票、火车票、汽车票等票务便民服务,政务服务、农资农具、创业咨询、农村金融服务。有关要求:服务站负责人优先选择建档立卡贫困人口、返乡农民工、残疾人和农村党员中懂电商、会经商、敢于创新创业的年青人。门头悬挂全国电子商务进农村综合示范项目“XX乡镇电子商务公共服务站字样的标识标牌。(责任单位:县科学技术和工业信息化局、县农业农村局、县商务局、县政府扶贫开发办公室、县市场监督管理局、县融媒体中心、县供销合作社联合社、勐腊邮政管理局,各乡、镇人民政府,各管委会)

3.建设45个村级电子商务公共服务点(行政村和建档立卡贫困覆盖率50%以上)。项目选址:选择在人员活动相对集中的地方,也可利用现有的超市、便利店。建设内容:改造装修房屋,配备办公桌椅和电脑,选择有创业就业愿望的建档立卡贫困人口开展电子商务咨询、农特产品收集和初加工、网上代卖代买、代收代发快递以及代缴水费、电费、宽带费、电话费等便民服务,政务服务、农资农具、创业咨询、农村金融服务。有效解决农产品上行最初一公里和工业品下行最后一公里。有关要求:服务点门头统一悬挂全国电子商务进农村综合示范项目“XX村电子商务公共服务点字样的标识标牌。(责任单位:县科学技术和工业信息化局、县商务局、县政府扶贫开发办公室、县农业农村局、县市场监督管理局、县融媒体中心、县供销合作社联合社、勐腊邮政管理局,各乡、镇人民政府,各管委会)

(三)建设农村电商物流配送网络体系

1.建设县级农村物流配送中心。建设县级农村物流配送中心,带动全县农村电商物流发展。采用以奖代补、股权投资、政府和社会资本合作(EPC)形式,引进专业现代物流企业,培育地方物流龙头企业,建设集农产品分级、包装、预冷、初加工和配送物流一体的县级农村电商物流仓储配送中心。(责任单位:县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、勐腊邮政管理局、县自然资源局、县商务局、县农业农村局、县市场监督管理局、县供销合作社联合社,各乡、镇人民政府,各管委会)

2.建设14个乡镇级(含4个农场)农村物流配送中转站。整合现有服务站资源改造升级,在全县14个乡镇(含4个农场)依托现有资源建设乡(镇)级农村物流配送中转站,乡镇级农村物流配送中转站要与本乡镇电子商务公共服务站合并建设,相互融合,相互补充,共建、共享、共用。为本乡镇居民销售当地农特产品和购买生活必需品及生产资料提供服务。(责任单位:县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、勐腊邮政管理局、县自然资源局、县商务局、县农业农村局、县市场监督管理局、县供销合作社联合社,各乡、镇人民政府,各管委会)

3.建设45个村级农村物流配送中转点。在现有资源基础建设村级农村物流配送中转点。村级农村物流配送中转点要与本行政村电子商务公共服务点合并建设,资源共享,共同为本行政村居民的农产品上行和工业品下行提供便捷服务。(责任单位:县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、勐腊邮政管理局、县自然资源局、县农业农村局、县商务局、县市场监督管理局、县供销合作社联合社,各乡、镇人民政府,各管委会)

4.加强物流信息管理平台建设和物流资源整合。加强农村电商物流信息管理平台建设,有效发挥互联网+物流的积极作用,充分整合邮政、供销以及其他商贸流通企业现有的物流配送网络、农村公交班线和本地货运车辆等各种运输资源有效开展配送,避免重复建设和资源浪费。统筹协调农村地区农产品上行和工业品下行物流资源,让快递跟踪信息能够从县级农村物流配送中心传达到农村,并实现从县级农村物流配送中心到村级物流中转点物流配送48小时内完成。(责任单位:县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、勐腊邮政管理局、县自然资源局、县商务局、县农业农村局、县市场监督管理局、县供销合作社联合社,各乡、镇人民政府,各管委会)

(四)建设农村电商培训体系

通过公开招标方式选择有实力,有经验的第三方培训机构开展线上线下融合培训。重点加强对农村青年、建档立卡贫困青年、返乡大学生、大学生村官、退伍军人、残疾青年、农村党员、返乡农民工、农村妇女、涉农企业专业合作社、农村服务站点工作人员、农产品电商从业人员、驻村工作队、行政村干部等的电子商务培训,开展多种层次的电商培训3000人次以上(含建档立卡贫困户培训1000人次以上),培训对象满意度达90%以上,创业培训人数达1200人次以上,提高普及运用电子商务的能力和水平。建立农村电子商务培训跟踪服务机制,提供后续实践指导服务,确保培训取得实效。(责任单位:县教育体育局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县商务局、县政府扶贫开发办公室、县农业农村局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县残联,各乡、镇人民政府,各管委会)

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2020年2月29日前)。成立勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组,落实人员和工作经费。制定勐腊县电子商务进农村综合示范工作方案和项目资金管理办法,报省州商务局审核备案。完成项目承办企业的选择,在政府门户网站公示,上报州商务、财政、扶贫部门备案。召开电子商务进农村综合示范工作动员会议,签订目标责任状,明确目标任务,正式启动项目建设。

(二)项目实施阶段(2020年3月1日至2020年12月31日)。全面启动项目建设,实现全县电子商务公共服务站点行政村和建档立卡贫困行政村全覆盖,物流快递乡镇覆盖率达50%以上,且物流快递覆盖建成的县、乡镇和行政村三级电子商务公共服务站点;县级电子商务公共服务中心、乡镇电子商务公共服务站和村级电子商务公共服务点全面建成并投入运营;县级农村物流配送中心、乡镇农村物流配送中转站和村级农村物流配送中转点全面建成并投入运营;积极开展农村产品供应链体系建设;开展各类电商人才培训,全县电商培训3000人次以上。按照上级对电子商务进农村示范项目的要求,全面完成其他建设内容。

(三)总结验收阶段(2021年1月1日至2021年1月31日)。由勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室聘请第三方机构开展项目绩效评价,并从商务、财政、扶贫、监察、审计等相关部门抽调人员组成县级考核复验工作组,在初验的基础上开展复验,发现问题及时督导整改。复验合格后,申请上级验收,做好迎接上级绩效评价和检查验收相关工作。

(四)全面推广阶段(2021年2月1日至2021年12月31日)。在全面分析项目实施和资金管理使用情况的基础上,巩固提升项目建设成果,总结推广好经验、好方法,全面推进电子商务进农村综合示范各项工作,加强跟踪督查,开展绩效评估和绩效考核,巩固和推广电子商务进农村综合示范成果。绩效考评结束后,对六大体系建设、运营过程中出现的薄弱环节,继续加大投入,为勐腊县电子商务进农村综合示范项目后续运营提供稳固支撑,全面推广、提升勐腊县电商实效,实现勐腊县农村电子商务的长远发展。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为切实加强对全县电子商务产业和电子商务进农村综合示范工作的领导,勐腊县成立以县长任组长,分管副县长任副组长,各有关部门和各乡镇人民政府负责人为成员的勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组,领导小组下设办公室在县商务局,负责统筹推进全县电子商务产业和电子商务进农村综合示范各项工作

(二)突出示范带动作用。充分发挥项目示范带动作用,集中力量,加大投入,重点打造1个县级电子商务公共服务中心、1个县级农村物流配送中心、14个乡镇级(含4个农场)电商公共服务站、45个村级电商公共服务点等县级示范站点建设、着力打造电商精准扶贫示范站点及电商扶贫示范户。

(三)落实扶持政策。贯彻落实国家、省、关于加快电子商务发展的资金支持、用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面政策,服务好全县电子商务产业和电子商务进农村综合示范工作

(四)抓实资金统筹管理。勐腊县电子商务进农村综合示范工作专项资金(以下简称专项资金),包括中央财政资金和地方财政配套资金。示范项目专项资金结合全县电子商务产业发展规划、项目储备及行政村和贫困行政村数量、贫困群众分布等情况进行统筹安排,并严格执行用于农村流通基础设施建设使用中央财政资金比例不低于50%,公共服务中心建设坚持实用、节约原则,资金使用中央财政资金比例不得高于15%,项目资金严禁用于网络交易平台建设、楼堂馆所建设、工作经费和购买流量支出等方面的要求。

(五)加大宣传推广。充分利用政府门户网站、微博、微信等新兴媒体和广播、电视、报刊、杂志等传统媒体,多渠道、多形式广覆盖开展电子商务进农村综合示范工作宣传,广泛调动各级各部门、工贸企业、商贸企业、种养殖大户、社会团体和民间组织参与电子商务进农村综合示范工作的积极性和主动性,增强企业投资电子商务、应用电子商务的信心和决心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府、企业和群众的桥梁纽带作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务进农村综合示范工作的良好氛围。

(六)做好政务公开工作。县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室在县政府网站上设专栏公开项目实施方案、建设进度、决策过程和专项资金使用情况,以及承办企业相关内容。坚持项目公开、政策公开、补助公开、办事程序公开,公布相关举报电话,主动接受上级机关、纪检监察、审计及社会各界的监督。

(七)及时报送信息。各相关单位要按要求及时上报数据、信息和项目进展情况,接受财政补贴的项目按要求提供交易及活动信息,确保信息数据的及时性、真实性、准确性。县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室应对承办单位报送的数据进行认真审核,对不符合实际或填报不全的信息及时纠正,并依法保护项目承办单位的信息安全。

(八)完善监管制度。县商务局负责审核项目设计方案和建设标准,提出项目预审意见,县财政局负责保障各项资金的及时到位,已经实施并提出申请的项目,由县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室审核验收,对验收合格的项目提出资金支持额度意见,报县电子商务进农村综合示范工作领导小组批准执行。实行项目公示制度,接受社会各界监督。在项目实施过程中,制定相关检查制度,做好定期督查并出具整改意见,完善工作痕迹资料。

(九)明确工作程序。县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室根据勐腊县实际,做好整体项目顶层设计,制定切实可行的实施方案,经县政府常务会议研究同意后印发《实施方案》,并报州商务局备案。对财政资金全额投入的项目,通过政府公开采购程序,确定总承办单位。相关奖补项目,由县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室根据商务部绩效考核要求以及项目需要确定奖补对象。

 

附件1.勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组及其议事规则

2.勐腊县2019年全国电子商务进农村综合示范项目管理办法(试行)

3.勐腊县2019年全国电子商务进农村综合示范项资金管理办法(试行)

4.勐腊县2019年全国电子商务进农村综合示范项目  

绩效目标表

5.勐腊县2019年全国电子商务进农村综合示范项目资金分配表

附件1

 

勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导

小组及其议事规则

 

加快推进勐腊县电子商务进农村综合示范工作,经县人民政府研究,决定成立勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组以下简称领导小组,现将有关事项通知如下:

一、领导小组组成人员名单

组 长:岩    县长

副组长:吴卫华  副县长

 员: 吕石富  县政府办公室主任、县政府研究室主任、

县机关事务管理局局长

                     县政府督查室主任

                 岩坎燕  县委组织副部长

                    县委宣传部副部长、县文明办主任、县融媒体中心主任

张宁川  县发展和改革局局长

黄晓明  县科学技术和工业信息化局局长

高文彬  县教育体育局局长

岩坎燕  民族宗教事务局局长

杨红彦  县财政局局长、县国资委主任、县金融办主任

   县人力资源和社会保障局局长

岩温龙  县自然资源局局长

岩温扁  县农业农村局局长

余天勇  县商务局局长、县口岸办主任

   县文化和旅游局局长

   县审计局局长

   县市场监督管理局局长

王建华  县统计局局长

李文国  政府扶贫开发办公室主任

陶亚男  县投资促进局局长

刀建军  县供销合作社联合社主任

岩坎旺  县总工会常务副主席

朱雅婕  共青团勐腊县委员会书记

依香仑  县妇女联合会主席

杨世伟  县工商业联合会常务副主席

刀宏宇  县残疾人联合会理事长

刘云海  勐腊邮政管理局局长

李海林  县税务局局长

岩温香  勐腊镇镇长

徐崇云  勐仑镇党委书记

   勐捧镇镇长

陈世平  勐满镇镇长

   飘  关累镇镇长

邓福林  勐伴镇镇长

岩轰罕  易武镇镇长

  磨憨镇镇长

王新民  象明彝族乡乡长

李成建  瑶区瑶族乡乡长

董祯文  勐腊农场党委书记、管委会主任

王菲捷  勐捧农场党委书记、管委会主任

黄顺发  勐满农场党委书记、管委会主任

禹金虎  勐醒农场党委书记、管委会主任

   中国人民银行勐腊支行副行长

刘荣华  邮政勐腊分公司总经理

赵兴勇  电信勐腊分公司总经理

陈芋坪  移动勐腊分公司总经理

白云高  联通勐腊分公司总经理

领导小组下设办公室在县商务局,办公室主任由余天勇同志兼任,办公室成员从领导小组成员单位中抽调,负责办公室日常事务。

二、领导小组、办公室及各成员单位职责

领导小组主要职责:贯彻落实国家、省、州关于加快推进电子商务进农村综合示范工作的有关要求,统筹协调电子商务进农村综合示范整推进工作,研究解决推进工作中的重点困难和问题。

领导小组办公室主要职责:负责领导小组日常工作,按照电子商务进农村综合示范整推进绩效评价标准和要求,提出电子商务进农村综合示范整推进工作规划和实施意见,提出整推进工作目标、措施、进度安排等,对全县实施方案提出意见和建议,推进重大事项落实。

县委组织部:负责把互联网+党建与电子商务进农村示范项目相结合,资源互通督促各相关部门领导落实和推进工作情况。

县委宣传部:指导电子商务进农村综合示范整推进公共区域品牌创建的宣传工作,统筹安排电子商务及电子商务进农村综合示范项目整推进工作对外宣传,妥当处置推进工作中发生的公众舆情。

政府督查室:协助办公室做好电子商务进农村示范项目的督促、检查和跟踪问效工作,督促做好电子商务进农村综合示范整推进工作。

发展和改革:落实好2019年中央一号文件和国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》等有关政策文件,支持好电子商务进农村重大项目建设。

县科学技术和工业信息化局:推进电子商务相关软件产业发展和电子商务应用技术创新以及在农村电商领域的推广运用;推进电子商务安全认证体系建设,负责信息系统安全工作;牵头推进信息基础设施建设和工业集聚发展区电子商务工作,引导农村电子商务企业积极申报实施科技项目;推动农村电子商务企业参与高新技术企业认定加快农村电商企业信息化发展进程。

教育体育局:加强电子商务与三农发展相结合方面的职业教育和专业技术培训,督促职业高级中学开设电子商务课程和开展实习培训。

民族宗教事务局:推进少数民族电商扶贫致富工作;审核民族用品定点生产;指导、组织好民族产品(商品)网络销售。

财政局:统筹项目资金,负责专项资金拔付、使用监督和绩效评价。协调完善电子商务发展金融政策;协调电子商务领域投融资体系建设,协助推进产权交易、金融服务等领域的电子商务应用。

人力资源和社会保障局:加强电子商务发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养和交流;配合引进电子商务领军人才和团队;推动人力资源市场的电子商务应用;负责把农村电子商务创业培训纳入就业创业培训体系,做好从业人员培训,落实大学生就业创业优惠政策等工作。

县自然资源局:研究落实电子商务产业规划管理的政策措施,落实电子商务产业发展土地政策,保障重点项目用地。

农业农村局:负责组织发动农产品生产企业、农业专业合作社、种养大户、家庭农场等参与电子商务培训和应用推广,培育扶持农特产品电子商务应用示范企业和示范网商,做好农产品网货生产主体的产品质量监管工作,负责组织农特产品线上销售。

文化和旅游局:以旅游业为先导,促进线上线下全面融合;助推旅游公共服务与城乡公共服务一体化发展;有效整合餐饮住宿、旅游票务、金融支付、消费购物和文化娱乐等服务资源,建立便民电子商务服务平台;加强旅游行业与电子商务进农村综合示范项目的紧密结合,组织旅游产品和非遗产品线上销售。

市场监督管理局:负责对电子商务企业(网店)注册登记;保护电子商务有关知识产权;加强对电子商务企业(网店)诚信经营宣传教育和经营行为的监督管理;依托现有互联网资源,对接质量安全追溯公共服务平台,加强对产品生产等环节的质量监督,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面,实现产品从农田到餐桌的全过程可追溯。推广商品条码在农村电子商务的应用,逐步纳入全农村产品电子商务溯源体系,从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节;负责网销四品一械(食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械)质量监督管理和认证工作,为电子商务企业或从业人员提供便利化的服务。

县融媒体中心:负责利用广播、电视等媒体及时宣传报道电子商务及电子商务进农村综合示范项目整推进工作发展最新动态、典型案例、工作亮点和相关信息。

统计局:对相关部门提供的有关数据进行评估,核算纳入统计的电子商务企业增加值,指导电子商务行业统计工作。

政府扶贫开发办公室:负责推进电商精准扶贫工作,助力脱贫攻坚和乡村振兴协同发展,推动电商扶贫示范企业(网商)和建档立卡电商扶贫示范户培育工作。

投资促进局:负责电子商务及电子商务进农村综合示范项目整推进的招商工作;做好招商引资政策、措施落实,配合相关部门做好重大招商引资项目前期工作协调服务。

供销合作社联合社:负责规范和推进相关重点品类农业专业合作社建设,促进和协调农民专业合作组织开展网络营销;推进农村基层供销网点电子商务服务和农村基层供销网点电子商务服务建设。

总工会:负责引导各级工会和企业工会积极参与发展农村电子商务。

共青团勐腊县委员会:负责引导勐腊县各级团组织和广大团员青年参与电子商务,培育电子商务生力军。

妇女联合会:积极引导、鼓励妇女踊跃参与电子商务培训、就业及创业工作。

工商业联合会:负责引导工商联会员单位积极参与发展农村电子商务。

残疾人联合会:负责引导和鼓励残疾人员积极参与电子商务就业、创业工作。

勐腊邮政管理局:统筹城乡交通物流公共信息平台和电子商务发展需要的现代物流体系建设,促进城乡物流资源和电子商务的对接;推进快递下乡,引导鼓励快递企业加强与电商平台整合,完善农村地区配送网络体系,实施村邮站工程,为农村电商做好快递流通支撑。

税务局:创造优质高效纳税服务环境,为电子商务企业或从业人员提供便利化的纳税服务;根据国家有关电子商务税收政策,办理税务登记等相关工作;落实电子商务产业发展的税收政策和征管方式。

中国人民银行勐腊县支行:推动商业银行与示范县政府合作,推进农村普惠金融建设推动金融机构与示范县政府合作,解决农村小微电商企业和个体网商融资难的问题。

乡镇人民政府农场)主抓辖区内的电子商务进农村综合示范项目落实工作;结合乡镇(农场)实际,提出本辖区在推动农村电子商务发展方向,特别是扶贫攻坚推动农产品上行和农产品物流方面的规划意见,制定具体实施方案并组织实施。引导企业运用电子商务推动经济转型升级;负责做好农村电子商务建设工作的日常管理、项目申报、综合协调和推广培训等工作。

三、领导小组协调议事规则

领导小组每半年召集1次联席会议,分别于每年7月、12月召开,由领导小组组长或副组长提议召集,全体领导小组成员单位主要负责同志参会,并形成会议纪要。

领导小组会议主要内容:

(一)审议通过示范项目工作方案。

(二)审议通过示范项目及资金管理办法。

(三)审议通过示范项目监督、考核办法。

(四)听取部门及人民政府具体项目落实进展情况工作汇报,并进行工作协调。

(五)对涉及示范工作的项目、资金、人事安排等重大事项进行集体决策。

四、领导小组办公室工作规则

(一)议事协调规则

涉及示范项目具体工作事项由综合示范工作领导小组办公室进行协商解决;如遇涉及示范工作的项目、资金、人事安排等重大事项,由领导小组办公室提出具体方案,提交领导小组会议审议决策。

(二)县统筹工作规则

1.研究制定示范项目工作方案。

2.研究制定示范工作项目及资金管理办法。

3.研究制定示范项目奖、惩措施及监督、考核办法。

4.研究制定其他有利于推进全农村电子商务发展的政策及措施、办法。

5.落实统筹部分项目的招、投、挂工作及项目资金的使用安排。

6.指导人民政府制定具体工作方案并督促落实。

(三)工作信息报告规则

1.领导小组办公室于每季度结束后10个工作日内向领导小组组长及副组长书面报告季度工作进展情况,每年715日、1230日前向领导小组联席会议书面提交半年工作情况小结及全年工作开展情况总结,并提出下一步工作推进措施及安排;按领导小组要求报送相关材料和报表。

2.领导小组各成员单位于每季度结束后5个工作日内,向领导小组办公室书面提交季度工作开展情况,于每年710日、1220日前向领导小组办公室书面提交半年工作情况小结及全年工作开展情况总结。

3.具体项目运营单位、承办单位于每月结束后5个工作日内向领导小组办公室书面报告项目进展情况及资金使用、节余情况,取得的工作实绩等。于每季度结束后5个工作日内和每年715日、1225日前向领导小组办公室书面提交季度、半年及全年工作开展情况小结、总结;不定期向领导小组办公室报送阶段性工作成效报告;向领导小组办公室要求报送其他材料和报表。  

勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组人员如有变动,由成员单位相应岗位职责人员自行补,报领导小组办公室备案,不再另行发文。原《勐腊县人民政府办公室关于成立勐腊县电子商务工作领导小组的通知》(政办函﹝201798号)文件自动废止。

领导小组办公室电话:069181297408129827

 

附件2

 

勐腊县2019年全国电子商务进农村综合示范

项目管理办法(试行)

 

第一条 为规范勐腊县电子商务进农村综合示范项目管理,提高专项资金使用效益,根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201958号)、《云南省财政厅关于下达2019年中央服务业发展资金(电子商务进农村示范县)的通知》(云财外〔201965号)和《云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电〔201914号)文件要求,推动勐腊县农村电子商务健康快速发展,结合勐腊县实际,特制定本方案。

第二条 勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)负责电子商务进农村综合示范工作的统筹谋划、审批及管理,县商务局负责项目实施的监督工作。

第三条 中央资金全额投入的项目,须按政府采购相关规定,确定承办企业。项目要实行信息公开原则,由专人负责,在县政府网站公开项目实施全部方案、补助对象及进度,做到每月进度更新。

第四条 中央资金补助的项目,由申报单位(企业)按要求申报。领导小组办公室根据相关建设要求,明确申报单位(企业)投入清单及中央财政资金补助投入清单,以定向补助的方式安排相关资金。申报项目及管理应遵循科学发展、公开公正、规范运作、突出重点、示范引导、强化监管、提高效益的原则。

第五条 补助项目申报单位(企业)应当符合以下条件

(一)申报单位(企业)必须在勐腊县境内注册,具备独立法人资格、从事电子商务或物流、培训、农产品生产、销售及服务等业务。

(二)申报单位(企业)产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制度,三年内无违法或受到行政处罚的纪录。

(三)申报单位(企业)必须在县商务局进行了电商及相关联企业的备案。

(四)申报项目必须符合电子商务进农村综合示范项目政策支持方向,属于县电子商务进农村项目实施方案确定的重点项目中中央资金补助部分。

第六条 中央资金全额投入项目,承办单位(企业)申报资金支持项目应提供以下材料

(一)单位主体证明材料,包括工商营业执照复印件等;

(二)法人代表身份证复印件,加盖申报单位公章;

(三)电子商务进农村综合示范项目申报表;

(四)项目申报单位(企业)基本情况及经营情况表;

(五)项目实施方案(实施方案内容包括:项目清单、项目总投资、项目投资资金来源、项目建设内容、建设地点、项目开竣工期限及进度计划、当前运营情况、项目建成后达到的效果、拟申请中央和地方财政资金金额等);

(六)其他需要提供的材料

第七条 申报单位(企业)提交项目实施方案后,项目建设内容原则上不作调整;确需变更项目内容的,申报单位(企业)应在项目申报后15日内,组织评审前,向领导小组办公室提出书面申请,获批准后方可调整。

第八条 项目申报审批程序

(一)项目承办单位(企业)所有申报材料一式四份(含电子稿)装订成册,报领导小组办公室预审。

(二)领导小组办公室组织相关部门及专家对企业申报材料进行审核并实地查看,开展项目预评审。

(三)项目预评审通过后,由领导小组办公室汇总报县电子商务进农村领导小组(以下简称领导小组)研究审定。

(四)领导小组审定通过后,由领导小组办公室进行公示。公示时间为7天。

(五)公示无异议后,由领导小组办公室以书面批复同意实施。批复文件抄送县商务局、县财政局、县扶贫办。

第九条 申报单位(企业)在项目确认后,应按照有关要求做好项目实施工作。对擅自停止项目实施、随意变更项目建设内容、无正当理由不按期如实汇报项目执行情况、恶意骗取国家补贴资金等行为,领导小组办公室取消项目承办单位资格,追回已拨付的项目专项资金,并对项目承办单位、项目责任人予以通报批评;3年内不受理该项目承办单位或项目责任人在本县范围内申报任何电子商务扶持项目的申报工作。

第十条 项目承办单位(企业)在项目实施中应履行以下义务

(一)严格按照有关文件要求及时间节点,完成项目实施工作;

(二)保证项目经费专款专用,不蓄意骗取专项支持资金;

(三)按照县商务局要求如实填报项目进度情况、资金使用情况,及其他需填写的统计调查表;

(四)接受领导小组及相关职能部门对项目执行情况的监督检查;

(五)配合领导小组办公室组织的项目调度、督查、验收及绩效评估等工作;

(六)及时报告项目执行中出现的重大事项;

(七)在项目执行过程中,对于出现的问题或好的意见建议,应及时向领导小组办公室反馈。

(八)建立项目执行情况季度报告制度。原则上项目承办单位(企业)每个月应向领导小组办公室详细报告项目进度情况、资金使用情况、项目成效情况等。

第十一条 项目承办单位(企业)根据项目实施方案,抓好项目实施,保证项目进度和质量,并按时申报验收。

第十二条 项目验收采用组织联合评审和现场验收相结合的验收方式。项目验收按照下列程序进行

(一)项目承办单位(企业)在项目完成后向领导小组办公室提出验收申请;

(二)领导小组办公室组织或者委托第三方组织进行专家验收或评审;

(三)对于项目评审过程中出现的疑问,需要现场验收的,组织到项目实施现场进行实地验收;

(四)领导小组办公室对拟验收通过的项目进行网上公示,接受社会监督和意见反馈;公示期间有异议的项目,经调查属实并需调整的,由领导小组办公室组织重新复核。

(五)申请延期并予核准的按延期完工期限申报验收。

(六)领导小组办公室出具项目验收通过、重新复核或者验收不通过文件。

第十三条 项目承办单位(企业)申请项目验收应当向领导小组办公室提交以下材料:

(一)项目验收申请;

(二)项目实施总结报告(需阐述项目投入、完成情况、运营效果、取得成效等);

(三)项目所达到的预期效果、经济效益、社会效益等说明性材料;

(四)项目提请验收报告及有关票据复印件;

(五)项目经费的决算表;

(六)其他相关材料(含图片资料、影像资料等);

(七)可以选择提供其他关于项目完成情况的证明材料。

第十四条 被验收项目存在下列情况之一的,不予通过验收:

(一)未按时、按质、按量完成项目实施方案中主要建设内容的;

(二)提供虚假验收材料、文件或者数据的;

(三)未经领导小组批准,随意变更项目建设内容的;

(四)超过项目规定完成期限未完成项目任务的;

(五)其他不通过验收的情况。

第十五条 未通过验收的项目,项目承办单位应当在收到未通过验收通知之日起三个月内,对项目进行整改,经整改并完成项目实施后,再次提出验收申请;如再次未通过验收或者项目完成后不按期申请验收的,收回已支持专项资金。

第十六条 需要复核的验收项目,项目承办单位(企业)应当在接到通知之日起30日内提出复核申请。

第十七条 领导小组办公室在项目实施中应履行以下管理职责:

(一)审核项目申报过程中的申报材料、实地考察及业务指导等;

(二)监督、协调、处理项目执行中的有关问题;

(三)组织或者委托第三方进行项目评审、验收等;

(四)组织或者委托第三方进行项目绩效评估。

第十八条 县财政局在项目实施中应履行以下管理职责:

(一)加强资金监管。

(二)按照相关规定,足额、及时保障相关资金的到位及拨付。

第十九条 领导小组其他成员单位,需在自身的职责范围内,出台相应政策性文件,依法依规给予支持。

第二十条 项目承办单位(企业)或者个人有下列行为之一的,三年内不得申请本县范围内任何政府资金支持项目:

(一)在申报、实施或者验收过程中提供虚假材料,骗取专项支持资金的;

(二)非法挪用、侵占、冒领、截留专项支持资金的;

(三)阻挠或者故意规避政府有关部门依法对实施项目进行的监督、检查和验收,且情节特别严重的;

有前款规定情形的单位法定代表人、董事、主要股东、实际控制人以及个人设立或者控股的其他单位,在申请其他有关项目时,适用前款规定处理。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十一条 参加项目评审、评估的专家在项目评审、评估过程中,负有保密义务;对外泄密、损害有关单位权益的,应当依法承担法律责任。专家利用评审、评估以权谋私或者弄虚作假的,一经发现,取消评审资格并依法追究法律责任。

第二十二条 领导小组办公室及其他有关政府部门工作人员违反本办法规定,不履行职责,或者与有关项目实施企业、个人串通、弄虚作假,蓄意骗取专项资金,或者利用职务之便,吃拿卡要、收受他人财物的,将依法追究行政责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十三条 本办法由勐腊县电子商务进农村工作领导小组办公室负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

勐腊县2019年全国电子商务进农村综合示范

项目资金管理办法(试行)

 

第一条 为推进勐腊县电子商务事业的发展,优化电子商务产业布局,规范电子商务进农村综合示范专项资金的管理,充分发挥专项资金使用效益,根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201958号)《云南省财政厅关于下达2019年中央服务业发展资金(电子商务进农村示范县)的通知》(云财外〔201965号)和《云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电〔201914号)等文件精神,结合勐腊县实际,制定本办法。

第二条 资金总额:勐腊县电子商务进农村综合示范工作专项资金(以下简称专项资金),包括中央财政资金和地方财政配套资金,中央财政资金1112万元(除州级统筹部分外)。

第三条 资金使用原则:专项资金使用管理遵循公开、公正、规范、科学运作的原则,符合公共财政的要求,严格按照专项资金使用方向,促进全县电子商务进农村综合示范工作。

第四条 资金使用方向:专项资金重点围绕电子商务进农村实施的重点项目实施。包括农产品上行体系、公共服务体系、仓储物流体系、人才培养体系等方面。专项资金用于支持项目启动后勐腊县新实施的项目内容,不得用于归垫项目启动以前已发生的相关费用。

第五条 资金安排计划

第一期除州级统筹部分外中央资金1112万元,企业自筹550万,主要安排如下:

(一)勐腊县电子商务公共服务中心建设项目。该项目实行政府采购服务,由中央财政专项资金补贴100万元。

(二)勐腊乡(镇)、村级电子商务服务站点建设改造项目。该项目实行政府采购服务。计划总投资45万元,其中中央财政专项资金补贴45万元。各乡电子商务公共服务站与乡所在行政村合并建设,村级服务点每个不超过1万元。

(三)勐腊县乡村三级电子商务物流体系建设。该项目实行政府采购服务。计划总投资822万元(中央财政专项资金补贴317万元,企业自筹550万元)。其中勐腊县电子商务物流仓储配送中心建设承办企业自筹550万元,物流仓储配送中心设施设备以及运营服务采购由中央财政专项资金补贴272万元,勐腊、村级电子商务物流配送中转站建设由中央财政专项资金补贴45万元,各乡、村级电子商务公共服务站与乡、村级电子商务物流配送中转站合并建设。

(四)勐腊县农产品供应链体系建设。该项目实行政府采购服务。计划第一期投资550万元(中央财政专项资金补贴550万元)。其中勐腊县公用品牌培育由中央财政专项资金补贴150万元;勐腊县电商精准扶贫由中央财政专项资金补贴50万元;勐腊县三品一标认定及标准化建设由中央财政专项资金补贴70万元;勐腊县农产品冷链体系建设由中央财政专项资金补贴100万元;勐腊县农特产品营销推广和奖励由中央财政专项资金补贴180万元。

(五)勐腊县农村电子商务培训体系建设。该项目实行政府采购服务。农村电子商务应用及技能培训建设项目计划总投入100万元,由中央财政专项资金100万元定向补贴。根据电子商务培训任务向社会公开采购培训服务,开展此类服务的培训机构应符合相应的培训资质要求。不同标准的培训按实际培训人数和内容给予相应的定额补贴,具体培训人数和内容由勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室审核确定为准。

(六)勐腊县电子商务宣传推广。该项目实行以奖代补。县级财政配套资金用于支持宣传推广发展农村电商所进行的户外广告、灯箱、招牌等,经勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导领导小组审定方案并验收合格后,对主办单位实行分批分次以奖代补。

第二期投入中央资金主要用于仓储物流体系、农特产品供应链体系及公共服务体系等薄略环节,由勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室根据实际,予以奖励。

第六条 资金管理:勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组负责专项资金的管理,提出项目支持方向,组织项目申报、评审和验收,对项目资金使用情况开展绩效评价和监督检查,确保专项资金安全有效。

第七条 资金申报:项目单位向县商务局申报项目,提供申报资料,申请资料不限于但包括项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、工程进度安排、完成时限、绩效目标、项目承办单位责任人等。县商务局负责对项目单位的申报资料进行审核。经县商务局审核的项目报县政府批准后,在县政府门户网站及时向社会公布,接受社会监督。由项目单位向县商务局申报项目,并对提供资料的真实性负责。

第八条 资金使用:项目承办单位(企业)收到财政补助资金后,应严格执行项目资金使用的有关规定,于每月的15日向勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组提交书面材料,及时报告项目建设进度及资金使用情况,并按规定向县商务局提供交易和活动信息。

第九条 资金监管:专项资金必须专款专用,对违反规定使用专项资金的单位(企业),一经查实,将全额追回已拨付的款项,该单位(企业)三年内不得申报本县范围内其他任何电子商务扶持资金项目承办资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为,一经查实,将根据有关法律法规依法进行严肃处理。构成犯罪的,将依法追究刑事责任。相关硬件设施或项目建设应执行国家和我省及本地相关规定,组织政府采购。

第十条   项目验收。项目建设完成后,先由承办单位向县商务局提出验收申请,由县商务局会同县财政局、县扶贫办参照电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系、省相关文件明确的支持方向、建设要求和支持标准,以及各地制定的实施方案,及时组织有关专家或聘请第三方机构组织验收。

第十一条  资金审批。对验收合格的项目,项目承办单位提供相关项目审批材料,包括申报文件、政府决策文件或会议纪要、立项批复文件、项目合同、发生费用明细、发票票据及其他财务会计资料。由县财政局会同县商务局、县扶贫办在资金安排框架下提出资金拨付初步建议,报县人民政府审批。

第十二条  资金拨付。第一批资金即项目启动的预拨部分,最多不超过拟补贴额度50%,用于支持该项目建设。第二批资金在本项目建设完成并经县级验收合格后,在政府门户网站上公示至少5个工作日,公示无异议后,方可向项目承办单位拨付,最多不超过拟补贴额度的30%。如建设项目未能如期通过验收,应追回前期拨付资金。第三批资金在省级验收合格后,在县政府门户网站上公示至少5个工作日,公示无异议后,方可向承办单位拨付。其它项目经验收合格后,县财政局按相关规定和标准拨付补贴资金。

第十 本办法由勐腊县电子商务进农村综合示范工作领导小组负责解释。各项目承办单位(企业)应根据本办法,结合实际工作需要制定本单位(企业)具体专项资金管理办法,并报领导小组办公室备案。

第十条 本办法自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

勐腊县2019全国电子商务进农村综合
示范项目绩效目标表

总体
目标

    通过电子商务进农村综合示范工作,进一步完善农村电子商务公共服务体系和物流体系,大力培育市场主体,加快推进电子商务在农村的推广和应用,打牢农村产品上行基础,构建农村现代市场体系,助推精准扶贫和乡村振兴,推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。

 

一级
指标

二级
指标

三级指标

指标值

绩效目标

产出

指标

数量

指标

1.县级电子商务公共服务中心建设

1

2.县级仓储物流配送中心建设

1

3.县级电子商务大数据可视化子系统

1

4.电商扶贫示范企业(网商)培育

5户以上

5.电商扶贫示范户培育

20户以上

6.县级区域公用品牌建设

1个以上

7.电商培训人数

3000人次以上

质量

指标

1.示范县行政村电商服务站点覆盖率

50%

2.示范县建档立卡贫困村电商服务站覆盖率

50%

效益

指标

经济效率

指标

1.示范县县域农村网络零售额同比增长

高于全国农村平均水平

2.示范县县域农村农产品网络零售额同比增长

社会效益

指标

1.带动农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女创业和就业

2.农村电商服务进入建档立卡贫困村,服务贫困户

服务对象满意度指标

满意度

指标

1.对各示范县政府信息公开的投诉和举报次数

10次以内

2.培训对象满意度

90%以上


附件5

勐腊县2019年全国电子商务进农村综合示范项目资金分配表

单位:万元

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

建设数量

中央资金

地方资金

企业资金

合计

项目实施期

项目承办单位

县、乡、村三级电商公共服务体系建设

1

升级改造县级电子商务公共服务中心

坚持不重复建设原则,在现有资源基础上升级改造县级电商公共服务中心,作为县级电商运营中心,包括培训中心、创客孵化、企业集聚、运营办公室、政务服务、农特产品展示展销、摄影中心、直播中心等功能。引进有经验的专业服务商进行公共服务中心的统筹运营服务,为生产企业及合作社、网商、服务商提供业务咨询和技术服务等,为电商创业群体提供技能提升,创业孵化等;建立勐腊县农村电子商务公共服务平台。

1

100

 

 

100

202012月底前

通过公开招投标确定

2

乡镇、村级电商服务站点建设

整合兴边富民三年行动计划现有服务站资源升级改造乡镇电子商务服务站实现全覆盖;重点支持在建档立卡贫困村建设村级电商服务站,引导商贸、供销、邮政、电商、快递等资源整合利用,建设村级电商服务点;村级电商服务站点覆盖率达50%以上;提供产品信息收集、一村一品建设服务、农资农具,代买代卖、充值缴费、普惠金融、缴费充值、代订票务,劳动力转移扶贫、创业咨询等综合电商服务。

45

45

 

 

45

202012月底前

通过公开招投标确定

县、乡、村三级物流体系建设

 

 

3

县级仓储物流配送中心建设

建设县级电子商务物流仓储配送中心,整合现有县物流园区、县邮政分拨中心、县供销社农产品交易中心等进行建设。支持快递物流企业购置运输设备,仓储分拣分拨设备。建设规范的物流配送数据平台,提升电商物流快递配送能力,降低物流快递配送成本。

1

272

 

550

822

202012月底前

通过公开招投标确定

4

乡镇、村级物流配送中转站点建设

建设乡镇电商物流配送中转站,可与乡镇电商服务站合并建设,村级物流配送中转点可与村级电商公共服务站点合并建设,行政村和建档立卡贫困村电子商务物流配送中转站点覆盖率50%以上;支持购买物流转运筐、打包器、货架、电子台秤等服务农产品上行的设施设备;解决农产品进城和工业品下乡最初一公里最后一公里物流瓶颈问题,整合各物流快递企业提供代收代发等公共服务。

45

45

 

 

45

202012月底前

通过公开招投标确定

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

建设数量

中央资金

地方资金

企业资金

合计

项目实施期

项目承办单位

农       产       品       供       应        链       流        通       体       系       建       设

5

 

 

 

县级公共品牌培育

 

支持县级公用品牌、一县一品一乡一品”“一村一品建设。打造县级公用品牌、一县一品一乡一品一村一品,促进农产品品牌化,达到统一规划、统一形象、统一包装、统一宣传、统一推广的目标。使特色农产品适合电子商务网上销售,打造具有特色的农产品品牌。同时丰富农特产品类型,打造农特产品库。

1

150

 

 

150

202012月底前

通过公开招投标确定

6

 

 

三品一标及标准化建设

 

开展农特产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及 SC 认证,开展农特产品分级、加工、包装等标准化体系建设,积极推动三品一标一县一品一乡一品一村一品农产品实现品牌化、网货化。规范农产品的标准化生产流程和采后商品化处理流程,建立农产品标准化中心,促进网销农产品分级、分拣、打包、快递等的标准化服务。

1

70

 

 

70

202012月底前

通过公开招投标确定

7

 

 

 

农产品营销推广体系建设

 

挖掘县域特色农产品,在旅游景区,人员集中密集区通过O2O线上线下体验馆,将县域特色产品体验融为一体,突出企业品牌产品和地方特色产品,打通销售渠道。整合淘宝直播、抖音、西瓜视频、快手等平台资源,打造普洱茶直播基地及农产品直播销售;积极推动三品一标”“一乡一品农产品网上营销,解决农特产品上线销售的前置障碍,举办农产品展销、品鉴推介等营销活动,加强农超对接、农商对接和在线电商平台对接,参与形式多样得各类农产品线上线下营销推广活动,营造电商产品市场销售良好氛围。进一步改进和完善农特产品流通营销推广体系。实现县域农村网络零售额和农产品网络零售额同比增长高于全国农村平均水平。

1

180

 

 

180

202012月底前

通过公开招投标确定

电商精准扶贫

8

电商精准扶贫

根据中央、省、、县等电商扶贫相关文件实施。以全县贫困村为重点对象,通过电商平台建设、物流配送体系和培训等手段,吸引和帮助贫困户直接或间接参与电商生态产业链 ,帮助贫困人口稳定脱贫,通过农村电子商务助推县域经济发展,通过实施贫困村网店工程及农特产品网货培育等,强化贫困户电商发展意识,助推贫困户快速脱贫致富。培育5户以上电商扶贫示范企业(网商),培育20户以上建档立卡电商扶贫示范户。

1

50

 

 

50

202012月底前

通过公开招投标确定

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

建设数量

中央资金

地方资金

企业资金

合计

项目实施期

项目承办单位

农产品供应链流通体系建设

9

农产品冷链体系建设

在公共仓储中心、重要农产品基地,支持相关企业,建设小型冷库,重点帮助建档立卡贫困户农产品的冷藏保鲜,提升农产品的品质保障,促进农产品上行,助力精准扶贫。

1

100

 

 

100

202012月底前

通过公开招投标确定

 

农村电子商务培训体系

10

 

 

 

农村电子商务应用及技能培训

整合现有培训资源,构建以县人社、商务、农业、教育、扶贫、妇联、残联、团委等有关部门为依托重点加强对农村青年、建档立卡贫困青年、返乡大学生、大学生村官、退伍军人、残疾青年、农村党员、返乡农民工、农村妇女、涉农企业专业合作社、农村服务站点工作人员、农产品电商从业人员、驻村工作队、行政村干部等的电子商务培训,开展多种层次的电商培训3000人次以上,提高普及运用电子商务的能力和水平。建立农村电子商务培训跟踪服务机制,提供后续实践指导服务,确保培训取得实效,培训对象满意度90%以上。

1

100

 

 

100

202012月底前

通过公开招投标确定

农村电子商务宣传推广

11

 

 

农村电子商务宣传推广及其他

全县电子商务进农村产业发展规划、编制、电子商务政策宣传推广、农村电子商务推广普及、电商示范县创建宣传和奖励等。

 

 

 

 

 

202012月底前

通过公开招投标确定

 

 

 

合计

 

1112

0

550

1662

202012月底前

通过公开招投标确定


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县法院,县检察院