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勐腊县人民政府 勐腊(磨憨)重点开发开放试验区管理委员会关于印发有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳健康发展20条措施实施方案的通知

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2020-02-28

 

 

腊政发〔20202

 

试验区各局,各乡(镇)人民政府,各农场管委会,县各办局,省、州驻腊有关单位:

现将《勐腊县 勐腊(磨憨)重点开发开放试验区关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳健康发展20条措施的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

勐腊县人民政府

勐腊(磨憨)重点开发开放试验区管理委员会

2020227

(此件公开发布)

 

 

 

 

勐腊县 勐腊(磨憨)重点开发开放试验区

关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳

健康发展20条措施的实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于打赢疫情防控阻击战、总体战的重要指示精神,全面落实《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》(云政发〔20204号)和《西双版纳州人民政府关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳健康发展20条措施的意见》(西政发20204,在坚决做好疫情防控工作的同时,全力保持县经济平稳健康发展,现结合县实际,提出如下实施方案。

一、坚决打赢疫情防控阻击战

(一)全面做好保供稳价工作

1.全力支持农业生产企业复工复产,重点保障畜禽水产养殖饲料、兽药、屠宰、粮油食品加工等企业加快复产。(责任单位:县农业农村局)。

2.全面组织春耕生产和农业生产恢复,抓好农业生产资料生产、调运和供应。畅通农产品绿色通道,促进产销对接,支持农贸市场、超市等维持正常营业秩序。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、县交通运输局、县商务局,各乡(镇)人民政府、农场管委会)。

3.解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,加强对农贸市场、超市等农产品供应点销售的蔬菜、肉类价格监测,严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场秩序的价格违法行为。(责任单位:县交通运输局、县市场监督管理局、县发展和改革局)。

4.严格落实菜篮子”“米袋子行政首长负责制,压实属地责任,动员农村广泛发展庭院经济确保菜篮子”“米袋子足量供给、价格稳定(责任单位:县农业农村局,县发展和改革局,各乡(镇)人民政府、农场管委会)。

(二)恢复和保障物流畅通

5.确保疫情防控物资和生产生活物资运输通畅,简化绿色通道查验手续和程序,确保不停车、不检查、不收费、优先通行,在正常情况下不对运输从业人员实施隔离观察措施。在疫情防控特殊时期,对执行应急物资运输任务的重要生活物资、邮政、快递车辆落实绿色通行政策,享受三不一优先政策。(责任单位:县交通运输局、县交通运政管理所)。

6.优化进口应急物资验放工作流程,先放行、后手续绿色通道保障进口药品、消毒物品、防护用品、救治器械等疫情防控物资零延时快速通关。(责任单位:勐腊海关,县商务局)。

7.在确保阻断疫情传播渠道的前提下,全面恢复县内所有农村客运班线、区域经营以及所涉及的客运运营和城市公共交通。(责任单位:县交通运输局、县交通运政管理所)。

8.积极谋划农产品冷库运转和建设,探索低温加工仓储设施和农产品交易中心建设。(责任单位:县商务局、县农业农村局)。

(三)全力做好一线医务人员及其家属保障工作

9.认真落实国家和省州改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施。千方百计争取和筹集防护设施及装备,力争医务人员零感染。(责任单位:县卫生健康局、县财政局)。

10.推出致敬逆行者行动,勐腊县境内所有景区景点自恢复运营之日起至20201231日对全国医务、警务工作者实行免费开放。(责任单位:县文化和旅游局、县发展和改革局)。

11.认真落实2020年秋季,我县防控一线医务人员(援助湖北医疗队的医务人员、传染病医院救治患者的医护人员和县疾控中心进行病毒检测的技术人员)的子女参加2020年中考(初中学业水平考试)报考州内普通高中的,按最高加分规定给予10分照顾的政策。(责任单位:县教育体育局)。

(四)加快补齐医疗卫生和防疫的短板

12.坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,加强疫情防控资源配置的前瞻性和针对性,采用快速有效的建设方案,加快实施勐腊(磨憨)重点开发开放试验区医院、勐腊县中傣医院妇科儿科、傣医综合楼建设项目,积极争取勐腊县疾病预防控制中心整体搬迁、勐腊县第二人民医院住院楼、勐腊(磨憨)重点开发开放试验区医院传染病科(感染楼)等项目纳入中央及省州预算内资金项目,并尽快组织实施。依托现有医疗资源,改建勐腊县人民医院感染性疾病科、勐腊县第二人民医院传染疾病科。实施勐腊县医疗卫生机构标准化建设及能力提升建设项目,配备必要的医疗设备。(责任单位:县卫生健康局、县发展和改革局、县财政局)。

13.面向社会公开补充招聘卫生医疗工作人员,不断壮大医疗队伍。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、财政局)。

14.提高诊断能力和诊断效率,努力提高收治率和治愈率降低感染率和病死率,全力以赴打赢疫情防控阻击战。(责任单位:县卫生健康局)。

二、有效应对疫情带来的影响

(五)做好企业复工复产服务

15.支持企业积极履行社会责任、合力打赢疫情防控阻击战,对疫情防控重点企业、其他间接承担疫情防控任务的企业,以及稳岗就业、慈善捐助、减免租金等企业,在项目申报、金融信贷、财政贴息等方面给予倾斜。(责任单位:县发展和改革局、中国人民银行勐腊支行、县财政局)。

16.创新审批方式,推行政府服务不见面审批(责任单位:试验区行政审批局、县政务服务管理局)。

17.强化要素保障,满足企业生产所需水、电、油、运等生产要素需求,支持企业有序复工。(责任单位:县科学技术和工业信息化局、县发展和改革局)。

(六)保障企业用工

18.在确保做好防疫工作、分区分级制定差异化防控策略的基础上,做好劳动者返岗复工服务保障,推动安全有序返岗复工。开发一批适合农民工就业的岗位,引导暂时难以外出且有就业意愿的农民工就地就近就业。做好农民工等重点人群返岗的对接和服务,鼓励支持企业采取点对点运输、包车、企业间拼车等方式接返务工人员。(责任单位:县人力资源和社会保障局)。

19.对春节期间(截止202029日)开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。(责任单位:县科学技术和工业信息化局、县人力资源和社会保障局、县财政局)。

20.推广运用职业培训、失业保险金申领等公共就业服务线上办理。按照国家州有关规定,全力做好就业困难人员托底工作,全面放宽领取失业保险金年限。(责任单位:县人力资源和社会保障局)。

(七)降低实体企业成本

21.对承租国有企业、机关事业单位经营性房产的中小企业和个体工商户,可减免3个月房租。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金。对减免租金的各类载体,优先予以政策扶持。责任单位:县国资委、县财政局)。

22.鼓励国有汽车出租车企业免收驾驶员在疫情期间停运的出租车租金。责任单位:县交通运输局)

23.鼓励国有广电网络企业减免宾馆、酒店等生产经营性企业电视收视费。(责任单位:县广播电视局、广电网络勐腊支公司)。

24.全面落实疫情期间降低企业用电政策。对企业生产经营用电、用气、用水实行欠费不停供,疫情结束后3个月内,由企业补缴各项费用。对工矿企业、交通运输、农林渔业、住宿餐饮、商业贸易、旅游娱乐、建筑施工等行业2月至6月生产经营用水按目录水价标准的90%结算;生活垃圾处理费202023月减免,46月减半结算。责任单位:县住房和城乡建设局、县发展和改革局,勐腊供电局、农垦电力公司、县给排水公司)。

(八)用足用好减税降费措施

25.面落实国家和省的减免缓缴政策,针对性开展线上辅导,政策解答,确保纳税人对税收优惠政策应知尽知。疫情防控期间,在延长2月份申报纳税期限的基础上,对受疫情影响办理申报仍有困难的纳税人和缴费人,可依法申请进一步延期。责任单位:县税务局)。

26.对受疫情影响,有特殊困难不能按期缴纳费款的,由缴费人向县人力资源和社会保障局、医疗保障局申请,经县人力资源和社会保障局、医疗保障局批准后将申请缓缴费统计名册报送县税务局备案,可以延期缴纳费款,最长不超过3个月。责任单位:县人力资源和社会保障局、县税务局、县医疗保障局)。

27.有特殊困难不能按期缴纳税款的,在符合税务申报政策的前提下,由纳税人向县税务局提出申请,经省税务局批准后,可以延期缴纳税款,最长不超过3个月。责任单位:县税务局)。

28.因新冠肺炎疫情遭受重大损失或发生严重亏损的企业,可依法向县税务局申请城镇土地使用税、房产税困难减免政策。宣传和引导纳税人通过电子税务局、一部手机办税费APP非接触办税缴费渠道理涉税涉费事项。在疫情防控期间有序开展发票网上申领和免邮费配送工作。开辟直通办理,对保供企业,优先给予办理涉税涉费事项。责任单位:县税务局)。

29.2020年,企业可在国家政策规定的5%—12%范围内自行确定住房公积金缴存比例;经企业职代会讨论通过,6月底前允许缓缴住房公积金。责任单位:州住房公积金管理中心勐腊管理部)。

(九)加大金融信贷支持

30.加大信贷投入,对疫情防控重点保障企业、物资生产供应企业、稳产保供菜篮子重点企业实施贷款企业名单制管理责任单位:县发展和改革局)。

31.对受疫情影响较大领域企业的不得盲目抽贷、断贷、压贷;落实以景区经营权抵押贷款、门票收费权质押贷款、土地流转证质押贷款的等相关政策,确保小微企业新增贷款规模同比增长5%。落实省级对疫情防控期内新增贷款按不高于5%的利率给予贷款贴息,贴息期限不超过一年政策。政府性融资担保机构要免除反担保措施、免收担保费,积极争取省级风险补偿基金用于支持当地中小微企业发展。保持融资成本持续下降,确保实现普惠性小微企业贷款综合融资成本较2019年降低1个百分点。金融机构加大对民生领域支持力度,对受疫情影响暂时失去收入来源的人群,在信贷政策上予以倾斜;灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排,合理延后还款期限;落实好创业担保贷款财政贴息扶持各项政策,对感染新冠肺炎的个人创业担保贷款展期一年,继续享受财政贴息支持;对感染新冠肺炎的出险理赔客户要优先处理,适当扩展责任范围,应赔尽赔。责任单位:中国人民银行勐腊支行,县财政局、县政府金融办、县发展和改革局)。

三、确保完成全年目标任务

(十)全力以赴稳增长

32.坚持一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,全面落实国家和省、州应对新型冠状肺炎疫情稳增长政策措施,确保如期全面建成小康社会、十三五规划圆满收官。盯紧主要经济指标及支撑性指标,继续实施挂图指挥和挂图作战机制。强化经济运行监测、分析研判,用好用足国家宏观调控政策,确保一季度平稳开局,全年主要经济指标增长保持在合理区间。实施加快补齐全面建成小康社会短板行动计划,打好三大攻坚战。在做好疫情防控的同时,打好脱贫攻坚歼灭战,上半年扎实开展脱贫攻坚挂牌督战工作,下半年彻底打扫战场全面巩固提升,确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。责任单位:发展和改革局、县统计局、州生态环境局勐腊分局、县政府金融办、县扶贫办)。

(十一)千方百计增投资

33.精准把握国家政策、资金投向,围绕铁路、公路、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等基础设施领域补短板,重点谋划一批增后劲、管长远、带动性强的重大基础设施和产业类项目,力争进入省四个一百项目库的项目不低于4个,发挥四个一百项目稳投资的支撑作用。继续落实县区领导挂钩重点项目制度,加快前期手续办理,开展重点建设项目集中开工和现场观摩,及时协调解决项目建设难题。压实各乡(镇)、农场和重点行业责任,力争固定资产投资同比增长15%责任单位:县发展和改革局)。

(十二)加快项目建设

34.全力推进县2020年度四个一重点项目建设,力争完成投资82.41亿元,其中,竣工项目8个计划完成投资24.25亿元以上,在建项目29个计划完成投资46.86亿以上,新开工项目20个计划完成投资11.3亿以上,重点前期项目23个。全力抓好中央、省预算内投资项目建设,力争纳入国家和省十三五规划的项目今年内全部开工。加快启动一批综合交通、公共卫生、防灾减灾、老旧小区改造、物资储备、冷链物流、数字经济、新兴产业等补短板项目,争取更多项目进入国家和省规划盘子。主要抓好腊满高速、云锰新型浓缩乳胶深加工综合开发、勐腊县第三中学等项目建设,加大尖峰大展水泥、勐腊运输机场、田房水库等项目前期工作推进力度。(责任单位:县发展和改革局、县交通运输局、县商务局、县住房和城乡建设局、县科学技术和工业信息化局、县教育体育局、县水务局、试验区开放合作局、试验区开发建设局等各有关部门)。

(十三)强化要素保障

35.积极争取中央、省预算内投资,做好地方政府专项债券发行和配套融资工作(责任单位:县发展和改革局、县财政局)。

36.加大土地收储力度,千方百计争取用地指标,缓解项目用地难问题。(责任单位:县自然资源局、县土地矿产储备中心)。

37.深入推进放管服改革,着力优化营商环境。进一步优化项目服务,加大一部手机办事通推广应用力度,开展不见面网上审批工作,采取网上办、掌上办、电话办、自助办等非接触、不见面方式办理政务服务事项,提高工作效率、缩短审批时限。加强投资项目建设远程审批服务,确保投资项目立项、工程报建、水电气接入等服务不断档、高效率。全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动,建立绿色通道服务机制,确保依法规范、及时有序进行。责任单位:试验区行政审批局、政务服务管理局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县投资促进局)。

(十四)培育壮大特色产业

38.抓好普洱茶、橡胶深加工、肉牛加工、食品加工等产业发展,支持云锰新型浓缩乳胶深加工综合开发、诚康农业跨境肉牛加工、陈升福元昌茶叶精深加工等重点项目建设,实现规模以上工业增加值增长13%左右。落实好企业服务工作,力争诚康农业跨境肉牛加工、云锰新型浓缩乳胶深加工综合开发等项目尽快达产达效。实施投资5000万元的重点工业项目3个以上,实现工业投资(不含电力)增长5%左右。加大企业培育力度,培育产值上2亿元的企业2户,力争年内新增规模以上工业企业2户。2020年内全县工业企业升规除上级奖励外,每户由县财政奖励10万元。责任单位:县科学技术和工业信息化局、县发展和改革局、县商务局、县财政局、试验区开发建设局、试验区开放合作局)。

(十五)推进农业产业化

39.抓好粮食生产,落实粮食生产行政首长负责制,确保全县粮食播种面积继续稳定在26万亩,产量稳定在8.2万吨。抓好农业防灾减灾及抗旱保生产工作。鼓励和支持养殖大户发展生猪生产,力争年末生猪生产恢复至近年正常水平。大力发展家禽、水产养殖、蔬菜种植,力争实现家禽养殖110万羽以上、水产养殖1万亩以上、蔬菜种植10万亩以上。责任单位:县农业农村局)。

40.全力推进家禽定点屠宰建设,力争建成1个以上年屠宰能力在50万羽以上家禽集中屠宰厂。巩固提升橡胶、茶叶、甘蔗、水果等传统优势产业,力争产量稳中有升,实现农业增加值增长6%左右。优化农业种植结构,加大蔬菜基地设施农业建设,积极向州级财政申请扶持资金。(责任单位:县农业农村局、县科学技术和工业信息化局、县发展和改革局)。

41.重点支持种植大户、收购环节、运输补贴、仓储保鲜、冷链物流等蔬菜设施农业,创建无公害蔬菜生产示范基地。(责任单位:县农业农村局、县商务局)。

(十六)着力提振居民消费

42.稳定房地产市场,支持城乡居民改善型住房消费。完善充电基础设施,加大新能源汽车推广。(责任单位:县住房和城乡建设局)。

43.推动宽带网络升级,加快5G运用推广,谋划建设数字小镇。(责任单位:县科学技术和工业信息化局)。

44.积极发展夜间经济,推动景区景点夜间开放。(责任单位:县文化和旅游局、县住房和城乡建设局)。

45.加快电子商务进农村综合示范整村推进,挖掘农村市场消费潜力,支持电子商务企业开拓农村市场。强化农村消费市场监管,保障农村消费安全。(责任单位:县商务局、县政府金融办、人民银行勐腊支行)。

46.按照国家规定向所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社,暂退现有交纳数额80%的旅游服务质量保证金。县内实行政府指导价的4A级以上景区2020年门票价格一律优惠50%(责任单位:县文化和旅游局、县发展和改革局)。

(十七)支持外贸稳定发展

47.鼓励企业开拓市场,给予企业开拓国际市场适度补助。支持企业扩大进出口。深化边民互市贸易带动作用,逐步扩大边境贸易发展。深入推进中老金融合作,着力在人民币跨境结算、跨境保险方面取得新突破。加快口岸基础设施建设,推进电子口岸建设,全面推广运用国际贸易单一窗口,积极推动开通中老边境磨憨磨丁口岸双边农产品快速通关绿色通道。强化招商引资,力争县外实际到位资金增长10%左右。(责任单位:县商务局、县财政局、县投资促进局、试验区开放合作局,勐腊海关,中国人民银行勐腊支行)。

(十八)统筹城乡协调发展

48.推进美丽县城及勐仑特色小镇、易武特色小镇建设(责任单位:县发展和改革局)

49.以创建国家园林县城、省级卫生县城为抓手,实施重点项目大会战,进一步提升勐腊县城区道路美化、绿化水平。(责任单位:县住房和城乡建设局、县卫生健康局)。

50.支持南腊新区建设,拓展发展空间,提升发展水平。(责任单位:县自然资源局)。

51.继续实施好厕所革命三年行动计划。抓好两违清理整治工作力度。进一步完善住房保障体系,持续推进老旧小区改造。扎实推进村庄七改三清人居环境提升行动。(责任单位:县住房和城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局)

52.全面做好美丽乡村创建。实施农村饮水安全巩固提升工程,加强农村能源建设,加快推进农村电网改造升级。积极落实一县一业建设指导意见,实施农村一二三产业融合发展示范工程。责任单位:县农业农村局、水务局、县发展和改革局)。

四、确保各项政策措施落到实处

(十九)完善落实机制

53.建立完善抓落实工作机制,确保国家、省、州和县出台的各项应对疫情和稳增长政策措施落到实处。建立县人民政府、试验区管委会领导政策措施落实负责制,按照县领导分工,县区分管领导负责分管领域政策措施落实工作。建立部门政策措施落实责任制,依据部门职能职责,认真履行好本部门、本行业政策措施落实第一责任人职责。强化政策措施的宣传和解读,提高政策措施透明度和知晓度。(责任单位:县各有关部门,各乡(镇)人民政府、农场管委会)。

(二十)强化督促检查

54.建立政策措施落实督查制,县政府督查室对政策落实进行跟踪督查。建立政策措施落实问责制,对政策措施落实不到位、打折扣的部门和个人严肃追责。建立政策措施落实定期报告制,各责任部门于每月8日下午17:00前将落实省22条、州20条、县20条情况报送县发展和改革局,由县发展和改革局汇总后报县人民政府,并抄送县政府督查室。各责任部门要确定1名具体负责此项工作的人员作为联络员,并于本实施方案印发之日3个工作日内将联络员名单(姓名、单位、职务、电话)报送县发展和改革局(联系人:张芳铭电话及传真:06918126384;邮箱:mlxfgj2009@126.com)。(责任单位:县政府督查室、县直有关部门,各乡(镇)人民政府、农场管委会)。

 

附件:勐腊县人民政府关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济

平稳健康发展20条措施联络员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

勐腊县人民政府关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳健康发展20条措施

联络员名单

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